鄉(xiāng)鎮(zhèn)山林延包工作實(shí)施方案

　　穩(wěn)定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，做好山林延包工作，是維護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然要求，根據(jù)泰委辦《關(guān)于縣山林延包工作實(shí)施方案》〔2006〕20號文件精神，切實(shí)做好我鄉(xiāng)的延長山林承包期工作，促進(jìn)林業(yè)快速發(fā)展，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國土地承包法》等法律法規(guī)為依據(jù)，從有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，有利于森林資源保護(hù)利用，有利于農(nóng)村_出發(fā)，保持林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的長期穩(wěn)定，逐步建立規(guī)范有序的森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，促進(jìn)林業(yè)快速發(fā)展，為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和生態(tài)小康鄉(xiāng)建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。
　　二、工作原則
　　1、堅(jiān)持長期穩(wěn)定。穩(wěn)定的土地承包關(guān)系，是黨在農(nóng)村政策的基石，決不能動(dòng)搖。由于林木生產(chǎn)周期長，破壞容易恢復(fù)難，有利于山林資源的保護(hù)和合理開發(fā)，應(yīng)長期穩(wěn)定承包關(guān)系。
　　2、堅(jiān)持“三權(quán)”分離。林地除法律規(guī)定屬
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穩(wěn)定為前提，一般不進(jìn)行調(diào)整，確需調(diào)整的，須經(jīng)村民大會(huì)三分之二以上村民審查通過后方可進(jìn)行，承包期再延長50年。對未滿法定承包期的責(zé)任山，一并延長承包期至2055年12月31日，林地使用權(quán)為承包的農(nóng)戶，農(nóng)戶不愿繼續(xù)承包的，可提出書面申請，交加村集體經(jīng)濟(jì)組織另行處理。
　　5、集體統(tǒng)管山的林地使用權(quán)一般為村民委員會(huì)，林業(yè)“三定”時(shí)山林權(quán)證發(fā)到自然村、生產(chǎn)隊(duì)，林地使用權(quán)仍為自然村或現(xiàn)在的村民小組。通過招標(biāo)，拍賣等形式依法實(shí)行有償流轉(zhuǎn)的，如合同尚未到期的，仍按原合同執(zhí)行；已到期的應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)，有償流轉(zhuǎn)。
　　6、集體所有林地因工程建設(shè)，扶貧開發(fā)實(shí)施移民搬遷且原村級經(jīng)濟(jì)組織已不存在的，作為個(gè)案處理，自留山保持不變，由原戶主申請換證。
　　7、林地、林木權(quán)屬有爭議的，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)處。鄉(xiāng)范圍內(nèi)的糾紛由鄉(xiāng)政府和有關(guān)村委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的糾紛由縣調(diào)處山林糾紛辦公室牽頭調(diào)處，一時(shí)解決不了的，暫緩換證或發(fā)證。
　　8、鄉(xiāng)范圍內(nèi)的插花山，由鄉(xiāng)政府牽頭組織雙方現(xiàn)場核對，劃清界至，跨越鄉(xiāng)鎮(zhèn)的插花山，由縣延長山林承包期工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織雙方現(xiàn)場核對，劃清界至。
　　9、這次山林延包和換發(fā)《林權(quán)證》以后，原證將停止使用，今后，凡在林業(yè)用地上進(jìn)行的林木采伐，林地征占用，森林、林木和林地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓等一切經(jīng)營活動(dòng)都要使用新的《林權(quán)證》，否則，林業(yè)主管部門不予受理審批。
　　10、《林權(quán)證》的工本費(fèi)按縣有關(guān)規(guī)定每本收取5元，由林地林木權(quán)利人承擔(dān)。
　　五、工作步驟
　　1、動(dòng)員培訓(xùn)和調(diào)查摸底階段(8月20—9月20日)
　　主要任務(wù)：一是各村成立山林延包工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作班子；召開山林延包動(dòng)員大會(huì)，培訓(xùn)工作骨干，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，部署工作。摸清各村山林責(zé)任制的詳細(xì)情況，查驗(yàn)原山林清冊，合同情況等，了解掌握群眾的想法和要求，調(diào)研分析開展山林延包工作過程中可能存在的困難和問題，制定實(shí)施方案。
　　2、全面實(shí)施階段(9月20日—11月20日)
　�、俸藢ι搅智鍍�。以村為單位，以林業(yè)“三定”時(shí)期的山林登記清冊作為底冊，確認(rèn)無誤后分清不同類型，重新抄錄到《山林延包責(zé)任山、自留山、統(tǒng)管山清冊》上。
　　②做好山界認(rèn)定。組織農(nóng)戶到山場進(jìn)行必要的核對，認(rèn)定界至，簽字蓋章。
　�、蹚埌窆�，接受監(jiān)督。各村對責(zé)任山，自留山以及村統(tǒng)管山的范圍四至等要張榜公布，公布時(shí)間要在1個(gè)月以上，接受群眾監(jiān)督。
　�、芎炗喓贤�。村委會(huì)和承包人簽訂《責(zé)任山承包合同》，經(jīng)鄉(xiāng)政府鑒證，承包期統(tǒng)一延長至2055年12月31日。
　�、萆暾埡税l(fā)《林權(quán)證》。以村為單位將統(tǒng)管山，自留山、責(zé)任山《林權(quán)登記申請表》報(bào)鄉(xiāng)人民政府審核公示后，統(tǒng)一向縣人民政府申請核發(fā)《林權(quán)證》。同時(shí)收回原山林所有權(quán)證和自留山使用證。
　　3、總結(jié)驗(yàn)收階段(11月20—30日)
　　鄉(xiāng)黨委、政府要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺，做好迎接縣級檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。
　　六、工作要求
　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。穩(wěn)定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，做好山林延包工作，是一項(xiàng)面廣量大，情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把山林延包工作作為當(dāng)前農(nóng)村的一項(xiàng)主要工作來抓，采取有力措施，集中精力、集中時(shí)間、分片包干責(zé)任到人，確保山林延包工作有計(jì)劃，有步驟進(jìn)行。
　　2、強(qiáng)化宣傳。穩(wěn)定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，做好山林延包工作，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村_鞏固和_，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重 ……（未完，全文共2859字，當(dāng)前僅顯示1818字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)山林延包工作實(shí)施方案》）