政府工作報(bào)告年九屆全國(guó)人大四次會(huì)議

目錄/提綱：……
一、“九五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的回顧
二、“十五”期間的奮斗目標(biāo)和指導(dǎo)方針
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，努力增加農(nóng)民收入
四、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
五、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展
六、落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略，大力開(kāi)發(fā)人才資源
七、進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放
八、不斷改善人民生活，完善社會(huì)保障制度
九、繼續(xù)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
十、加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)
……

　　
　　關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要的報(bào)告
　　
　　——年月日在第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
　　
　　國(guó)務(wù)院總理_
　　
　　各位代表：
　　
　　從今年開(kāi)始，我國(guó)將實(shí)施新世紀(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃。中國(guó)共產(chǎn)黨十五屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》，提出了未來(lái)五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)方針和主要任務(wù)。根據(jù)《建議》的精神，國(guó)務(wù)院認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，制定了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要（草案）》�，F(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
　　
　　一、“九五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的回顧
　　
　　過(guò)去五年，全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗，開(kāi)拓創(chuàng)新，各個(gè)方面取得了重大成就。
　　
　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合國(guó)力進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年達(dá)億元，平均每年增長(zhǎng)％。人均國(guó)民生產(chǎn)總值比年翻兩番的任務(wù)，已經(jīng)超額完成。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和效益改善的基礎(chǔ)上，年國(guó)家財(cái)政收入達(dá)億元，平均每年增長(zhǎng)％。主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，商品短缺狀況基本結(jié)束。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力明顯提高，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供給由長(zhǎng)期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。淘汰落后和壓縮過(guò)剩工業(yè)生產(chǎn)能力取得成效，重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造不斷推進(jìn)。信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)顯著，能源、交通、通信和原材料的“瓶頸”制約得到緩
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來(lái)，“一國(guó)兩制”方針和基本法得到全面貫徹執(zhí)行。特別行政區(qū)政府工作卓有成效，香港、澳門(mén)_，經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　
　　隨著“九五”計(jì)劃的完成，我們實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，為實(shí)施“十五”計(jì)劃、開(kāi)始邁向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。這是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)取得的偉大成就，是中華民族發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑。
　　
　　“九五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大成就，是克服重重困難取得的，來(lái)之不易。我們成功應(yīng)對(duì)了國(guó)際突發(fā)事件的挑戰(zhàn)，有效抵御了亞洲金融危機(jī)的沖擊，既克服“九五”前期通貨膨脹的影響，又抑制了中后期的通貨緊縮趨勢(shì)，并戰(zhàn)勝了嚴(yán)重的水旱災(zāi)害。這些成就的取得，是以_同志為核心的黨中央面對(duì)諸多矛盾和困難交織的局面，運(yùn)籌帷幄，及時(shí)作出一系列正確決策和部署，全國(guó)上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國(guó)務(wù)院，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)、作出貢獻(xiàn)的全國(guó)各族人民致以崇高敬意！向關(guān)心與支持祖國(guó)建設(shè)和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞和臺(tái)灣同胞以及海外僑胞，表示誠(chéng)摯的感謝！
　　
　　“九五”時(shí)期的實(shí)踐，豐富了我們按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)管理與調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)。
　　
　　第一，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。發(fā)展是硬道理。面對(duì)各種社會(huì)矛盾，我們始終抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，采取有效措施促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，從而為處理好其他矛盾提供了基礎(chǔ)。同時(shí)，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，為集中精力從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的政治社會(huì)環(huán)境，并提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。
　　
　　第二，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，適時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控政策取向和力度。在治理通貨膨脹時(shí)，注意保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，成功實(shí)現(xiàn)“軟著陸”。在抑制通貨緊縮趨勢(shì)時(shí)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策，并在實(shí)踐中不斷完善各項(xiàng)政策措施。既增發(fā)國(guó)債、擴(kuò)大投資，又適當(dāng)增加城鎮(zhèn)中低收入居民的收入，鼓勵(lì)增加消費(fèi)，從兩個(gè)方面拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。采取提高出口退稅率和嚴(yán)厲打擊走私等措施，千方百計(jì)擴(kuò)大出口，以平衡國(guó)際收支，穩(wěn)定人民幣幣值。實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，運(yùn)用利率等多種手段支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)注意調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，引導(dǎo)信貸投向，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　第三，把擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)。根據(jù)一般加工工業(yè)生產(chǎn)能力普遍過(guò)剩的現(xiàn)實(shí)狀況，把國(guó)債投資重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，同時(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)和科技、教育的投入，支持企業(yè)技術(shù)改造。利用生產(chǎn)資料生產(chǎn)能力相對(duì)富余的時(shí)機(jī)，辦成了一些多年想辦而沒(méi)有辦成的大事，既拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
　　
　　第四，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。在復(fù)雜、困難的情況下，改革沒(méi)有停滯，而是迎難而上，積極有序地向前推進(jìn)，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，始終注意使改革的力度同社會(huì)承受能力相適應(yīng)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革深化不可避免地觸及深層利益關(guān)系時(shí)，高度重視和采取各種政策措施，維護(hù)廣大群眾的基本利益。大力實(shí)施再就業(yè)工程，確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，堅(jiān)持按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧，從總體上維護(hù)了_和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。
　　
　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中還存在不少問(wèn)題。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_尚不完善，阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的_因素仍很突出；科技、教育比較落后，科技創(chuàng)新能力較弱；水、石油等重要資源短缺，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化；就業(yè)壓力加大，農(nóng)民和城鎮(zhèn)部分居民收入增長(zhǎng)緩慢，收入差距拉大；一些領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相當(dāng)混亂，重大安全事故時(shí)有發(fā)生；貪污腐敗、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象和形式主義、官僚主義作風(fēng)還比較嚴(yán)重；一些地方社會(huì)治安狀況不好。這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜，不少也同我們工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤有關(guān)。我們必須高度重視，進(jìn)一步采取措施，努力加以解決。
　　
　　二、“十五”期間的奮斗目標(biāo)和指導(dǎo)方針
　　
　　展望新世紀(jì)初的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，未來(lái)五到十年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展極為重要的時(shí)期。世界新科技革命迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)增強(qiáng)，許多國(guó)家積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，周邊國(guó)家正在加快發(fā)展。國(guó)際環(huán)境既對(duì)我們提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也為我們提供了迎頭趕上、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的歷史性機(jī)遇。從國(guó)內(nèi)看，我們正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，改革處于攻堅(jiān)階段，加入世貿(mào)組織又會(huì)帶來(lái)一些新的問(wèn)題。各方面任務(wù)十分繁重，許多深層次矛盾需要解決，形勢(shì)要求我們必須抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。同時(shí)，我們也具備許多有利條件，能夠在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。
　　
　　根據(jù)“十五”期間的形勢(shì)和任務(wù)，《綱要》提出今后五年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益顯著提高，為到年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻一番奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度取得重大進(jìn)展，社會(huì)保障制度比較健全，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_逐步完善，對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際合作進(jìn)一步開(kāi)展；就業(yè)渠道拓寬，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，物質(zhì)文化生活有較大改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)；科技、教育加快發(fā)展，國(guó)民素質(zhì)進(jìn)一步提高，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得明顯進(jìn)展。
　　
　　“十五”計(jì)劃《綱要》，體現(xiàn)了以下重要指導(dǎo)方針。堅(jiān)持把發(fā)展作為主題。強(qiáng)調(diào)速度與效益相統(tǒng)一，在提高效益的前提下實(shí)現(xiàn)較快的發(fā)展。有市場(chǎng)、有效益的速度，才是真正的發(fā)展，才是硬道理。綜合考慮各方面因素，“十五”期間年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度預(yù)期目標(biāo)為％左右。這個(gè)速度雖然 ……（未完，全文共16438字，當(dāng)前僅顯示2956字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《政府工作報(bào)告年九屆全國(guó)人大四次會(huì)議》）