陜西省政府工作報告

目錄/提綱：……
一、過去五年工作的回顧
二、搶抓重要戰(zhàn)略機遇期，開創(chuàng)快速發(fā)展新階段
三、以一線兩帶建設為突破口，帶動三大區(qū)域四大基地加快發(fā)展
四、深化三項改革，加快_創(chuàng)新
五、實施項目帶動戰(zhàn)略，提高對外開放水平
六、堅持不懈地抓好基礎設施和生態(tài)環(huán)境保護與建設，走可持續(xù)發(fā)展之路
七、全面繁榮農村經(jīng)濟，努力增加農民收入
八、實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程
九、以旅游業(yè)為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
十、千方百計擴大就業(yè)，建立健全社會保障體系
十一、大力發(fā)展社會主義先進文化，切實加強政治文明建設和精神文明建設
十二、增強公仆意識，強化落實機制
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　　各位代表：
　　
　　現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席人員提出意見。
　　
　　一、過去五年工作的回顧
　　
　　年月省九屆人大一次會議以來，各級政府和全省人民在黨中央、國務院和省委的領導下，認真貫徹落實黨的十五大精神，緊緊抓住國家實施積極財政政策和西部大開發(fā)的歷史機遇，齊心協(xié)力，開拓進取，勝利完成了既定的各項任務，使陜西出現(xiàn)了建國以來又一個經(jīng)濟社會發(fā)展最快最好的時期，開創(chuàng)了團結穩(wěn)定、加快發(fā)展的新局面。
　　
　　國民經(jīng)濟保持高于全國水平的增長速度，綜合經(jīng)濟實力跨上一個新臺階。五年來，全省經(jīng)濟以年均的速度持續(xù)增長，質量和效益不斷提高，綜合經(jīng)濟實力和抵御市場風險的能力明顯增強。**年國內生產總值突破億元大關，預計達到億元，比上年增長，是近幾年增長最快的一年。財政收入達到億元含上劃中央兩稅，比上年增長。
　　
　　經(jīng)濟結構調整成效顯著，非公有制經(jīng)濟和特色產業(yè)迅速崛起。農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提升，工業(yè)速度加快、效益提高，第三產業(yè)蓬勃發(fā)展。高新技術、果業(yè)、畜牧業(yè)、旅游、國防科技和能源化工等特色產業(yè)的支柱作用日益增強。所有制結構發(fā)生重大變化，非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展，占國內生產總值的比重增加到。
　　
　　搶抓國家實施積極財政政策和西部大開發(fā)的機遇，基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設取得重大成就。固定資產投資出現(xiàn)了建國以來的又一次高峰，五年累計完成投資億元。西康鐵路、神延鐵路、黑河引水等一大批跨世紀的骨干工程
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　　在前進的道路上也存在不少困難和問題。主要是：有效需求不足和供給結構不合理仍然制約經(jīng)濟增長，農民收入增長不快，城鎮(zhèn)部分居民和職工生活困難，就業(yè)壓力增大；結構性矛盾突出，工業(yè)經(jīng)濟比重偏低，支柱產業(yè)不夠強大，各級財力緊張；一些領導干部形式主義、官僚主義和弄虛作假行為嚴重，有些腐敗現(xiàn)象還比較突出；投資環(huán)境不盡人意；少數(shù)地方社會治安狀況群眾不滿意。對這些問題，我們必須扎扎實實地加以解決。在歷屆政府奠定的基礎上，繼往開來，把陜西的現(xiàn)代化建設進一步推向前進。
　　
　　二、搶抓重要戰(zhàn)略機遇期，開創(chuàng)快速發(fā)展新階段
　　
　　當前，世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢在曲折中發(fā)展，綜合國力的競爭更為激烈，世界經(jīng)濟的復蘇仍有很大的不確定性，影響我國改革開放和現(xiàn)代化建設的外部有利條件和不利因素都在增長。黨的十六大全面深刻地分析國內外形勢，認為和平與發(fā)展仍是當今時代的主題，作出了本世紀頭二十年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的科學判斷，提出了全面建設小康社會的宏偉目標。
　　
　　根據(jù)黨的十六大精神和_同志視察陜西時的重要指示，省第十次黨代會作出了建設西部經(jīng)濟強省的戰(zhàn)略部署，省委十屆二次全會又提出了全面建設小康社會三步走規(guī)劃的建議。全面建設小康社會和加快建設西部經(jīng)濟強省是完全一致的。實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標，本世紀頭二十年，大體分三步走。第一步，到**年，國內生產總值達到億元，年均增長，人均元；第二步，到年，國內生產總值達到億元，年均增長，人均元；第三步，到年，國內生產總值突破億元，年均增長，人均力爭達到美元相當于元人民幣。走好這三步，我們就能在年的基礎上，實現(xiàn)國內生產總值提前三年翻一番，提前五年翻兩番，把惠及千家萬戶的小康社會的宏偉藍圖變成現(xiàn)實，使經(jīng)濟更加發(fā)展，民主更加健全，科技更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實，整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
　　
　　今后五年，是走好這三步的關鍵五年。政府工作的總體要求是：以_理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，落實好省第十次黨代會的各項部署，抓住本世紀頭二十年的重要戰(zhàn)略機遇期，解放思想，實事求是，與時俱進，以加快發(fā)展為主題，堅持擴大內需的方針，積極推進西部大開發(fā)，重點抓好基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，大力實施科教興陜、工業(yè)強省、項目帶動和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，深化國有資產管理_和國有企業(yè)改革、農村經(jīng)濟_改革、行政管理_改革，加快關中高新技術產業(yè)基地、陜北能源重化工基地、陜南現(xiàn)代中藥基地、渭北綠色果品基地建設，實現(xiàn)經(jīng)濟效益有新提高，發(fā)展后勁有新增強，群眾收入有新增加，干部作風有新改進，努力開創(chuàng)全省經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步的新階段。
　　
　　今年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，也是三步走的起步之年。全省經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長；地方財政收入增長；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內；人口自然增長率低于‰；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長和。
　　
　　完成新階段的新任務，必須堅持發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。根據(jù)省情實際，在發(fā)展的指導思想上要切實把握好以下凡點：
　　
　　第一，堅持把發(fā)展作為興陜富民的第一要務，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。發(fā)展是硬道理。面對東部大發(fā)展、西部大開發(fā)的逼人形勢，不進則退，不快也退。解決收入低、就業(yè)難、財力緊張、貧困人口較多等諸多矛盾和問題，歸根結底要靠發(fā)展。發(fā)展才有說服力，發(fā)展才有凝聚力。陜西是革命老區(qū)，老區(qū)人民曾經(jīng)為中國革命做出了巨大的犧牲和貢獻；陜西又是欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展的任務尤為繁重和迫切。各級政府必須以強烈的危機感、緊迫感、責任感，把加快發(fā)展作為自己的神圣職責和莊嚴使命，團結和帶領全省萬人民聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，為實現(xiàn)三步走的戰(zhàn)略目標而加倍努力。
　　
　　第二，堅持社會主義市場經(jīng)濟取向的改革，高度重視解決觀念更新、結構調整、機制轉換等影響發(fā)展全局的關鍵性問題。加快發(fā)展必須以改革為動力，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，革除一切影響發(fā)展的_弊端，使市場在國家宏觀調控下對資源配置發(fā)揮基礎性作用。始終堅持三個有利于標準，把解放思想、實事求是、與時俱進置于萬事之先，貫穿于發(fā)展的全過程，不斷破除舊的思維定勢，沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，增強市場意識、開放意識、服務意識。用市場手段調整產業(yè)結構、所有制結構和區(qū)域布局結構，推動投資主體多元化、經(jīng)濟成份多樣化、運行機制市場化。加快建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，決不違背市場規(guī)律干預資源整合，決不搞脫離實際的政績工程，決不上市場論證不充分的項目。要通過優(yōu)化結構、提高效益、增強可持續(xù)發(fā)展能力來贏得市場競爭優(yōu)勢，進而實現(xiàn)全省經(jīng)濟質的躍升和量的跨越。
　　
　　第三，堅持以創(chuàng)新培植經(jīng)濟新亮點，以創(chuàng)新構建產業(yè)新優(yōu)勢。創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的源泉。要依靠_創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，培育和發(fā)展外向型經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟、特色經(jīng)濟等經(jīng)濟增長的新亮點。適應經(jīng)濟全球化和加入世貿組織的新形勢，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術合作與競爭，著眼國際國內兩個市場，解決我省資金、技術、人才、管理短缺問題，推動外向型經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本 ……（未完，全文共15854字，當前僅顯示2852字，請閱讀下面提示信息。收藏《陜西省政府工作報告》）