歐美與我國反傾銷沖突焦點及歐美反傾銷法質(zhì)疑

　　確切地說歐美與我國反傾銷沖突是指兩方面一方面是指歐美對中方的反傾銷指控及中方對歐美的反傾銷指控所進(jìn)行的抗辯即對歐美的反傾銷申訴、調(diào)查、初裁、終裁甚至于訴訟所進(jìn)行的抗辯活動另一方面是指中方對歐美的反傾銷指控及歐美對中方反傾銷指控所進(jìn)行的抗辯活動。我國外貿(mào)部最近才啟動反傾銷調(diào)查開始受理企業(yè)申訴尚無實踐中的反傾銷對峙與分歧。本文主要談前者的沖突焦點并圍繞焦點對歐美反傾銷法作一剖析。
　　
　　焦點之一關(guān)于非市場經(jīng)濟國家
　　
　　關(guān)于市場與非市場經(jīng)濟國家的劃分及其影響
　　
　　西方各國反傾銷法把一切國家分為市場經(jīng)濟國家和非市場經(jīng)濟國家兩種。對這兩種不同國家采用不同的確定產(chǎn)品正常價值的方法。對市場經(jīng)濟國家由于存在著資本、商品和勞務(wù)市場產(chǎn)品的價格由競爭狀態(tài)下的供求關(guān)系、價值規(guī)律所決定產(chǎn)品價格反映產(chǎn)品的真實成本所以通常是采用產(chǎn)品出口國的國內(nèi)銷售價格作為正常價值對非市場經(jīng)濟國家它們認(rèn)為其國內(nèi)銷售價格是被扭曲的不能反映產(chǎn)品的正常價值則必須采用一個“替代國”或“類比國”ａｎａｌｏｇｕｅＣｏｕｎｔｒｙ的類似產(chǎn)品的價格作為正常價值。這樣由于確定正常價值的方法不同便直接影響價格比較的基礎(chǔ)而價格比較即正常價值與出口價格的比較是反傾銷調(diào)查中確定傾銷是否存在的核心問題。因此這種不同的比較基礎(chǔ)對傾銷與反傾銷當(dāng)事人具有極為重要的影響。
　　
　　西方國際反傾
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比較模糊。在它的附件九第六條第款第項規(guī)定“應(yīng)當(dāng)承認(rèn)對全部或大體上全部由國家壟斷貿(mào)易并由國家規(guī)定國內(nèi)價格的國家進(jìn)口的貨物在為第款的目的決定可比價格時可能存在特殊困難在這種情況下進(jìn)口締約國可能發(fā)現(xiàn)有必要考慮這種可能性與這種國家的國內(nèi)價格作嚴(yán)格的比較不一定經(jīng)常適當(dāng)�！卑创艘�(guī)定ＧＡＴＴ把“全部或大體上全部由國家壟斷貿(mào)易并由國家規(guī)定國內(nèi)價格的國家”視為“非市場經(jīng)濟國家”。此規(guī)定雖然含糊其辭但原則上也確認(rèn)了非市場經(jīng)濟國家的國內(nèi)價格不能作為與其出口價格相比較的基礎(chǔ)。但究竟如何比較以確定是否存在傾銷ＧＡＴＴ并沒有明確回答。但言外之意是允許進(jìn)口締約國采用其它方法來確定正常價值。
　　
　　我國是市場經(jīng)濟國家應(yīng)使用對市場經(jīng)濟國家的出口產(chǎn)品確定正常價值的方法
　　
　　年月我國決定建立社會主義市場經(jīng)濟這是我國經(jīng)濟_改革取得重要經(jīng)驗并有很大突破的堅實基礎(chǔ)上提出的基本國策。到目前為止我國已有的產(chǎn)品價格由市場決定非國有經(jīng)濟已成為推動經(jīng)濟增長的重要因素整個非國有工業(yè)增加值的增量占全國新增工業(yè)增加值的以上。經(jīng)濟_改革正在圍繞市場經(jīng)濟的建立向深層次發(fā)展。
　　
　　我國的市場經(jīng)濟的取向是一個漸進(jìn)的過程。發(fā)展到今天有三大引人注目的變化
　　
　　一是市場體系進(jìn)一步得到培育。市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)作用得到發(fā)揮建立了主要由市場機制形成價格的機制注重發(fā)展生產(chǎn)要素市場特別是重點發(fā)展金融市場、勞動力市場、房地產(chǎn)市場、技術(shù)和信息市場。規(guī)范市場行為打破地區(qū)、部門的分割和封鎖反對不正當(dāng)競爭創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境逐步形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的大市場。
　　
　　二是進(jìn)一步深化外貿(mào)_改革。改善投資環(huán)境和管理方法擴大引進(jìn)規(guī)模拓寬投資領(lǐng)域進(jìn)一步開放國內(nèi)市場取消外貿(mào)出口補貼和少數(shù)幾種進(jìn)口商品的補貼而以關(guān)稅、匯率對進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)。自年月日起四年內(nèi)取消種進(jìn)口商品的許可證。對外貿(mào)企業(yè)實行股份改組試點以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系建立企業(yè)自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展在市場經(jīng)濟條件下參與_貿(mào)易的機制。
　　
　　三是實行外匯_改革。年月日出臺的外匯_改革取消了外匯留成、上繳和額度管理制度實行外匯收入結(jié)匯制實行銀行售匯制允許人民幣在經(jīng)濟項目下有條件可兌換建立銀行間外匯市場改進(jìn)匯率形成機制保持合理及相對穩(wěn)定的人民幣匯率。
　　
　　綜上所述經(jīng)過十余年的經(jīng)濟_改革我國經(jīng)濟已取得了舉世矚目的重大成就。我國的市場經(jīng)濟_已經(jīng)建立指令性計劃已全部取消指導(dǎo)性計劃的范圍也大為減少中國已早就不是單一的計劃經(jīng)濟國家。盡管我國的市場經(jīng)濟還不夠完善但基本上具備了市場經(jīng)濟所要求的基本要素和條件。因此西方國家不顧客觀事實宥于僵化的傳統(tǒng)觀念認(rèn)為我國屬非市場經(jīng)濟國家進(jìn)而采用不公平的歧視性的“替代國”價格來確定正常價值顯然是不合適的。
　　
　　焦點之二替代國價格
　　
　　替代國價格是指在確定來自非市場經(jīng)濟國家產(chǎn)品的正常價值時進(jìn)口國不采用出口國生產(chǎn)者的實際成本而是選擇一個屬于市場經(jīng)濟_的第三國的生產(chǎn)類似產(chǎn)品的成本或出售價格來計其正常價值。替代國價格是進(jìn)口國主管當(dāng)局確定非市場經(jīng)濟國家產(chǎn)品正常價值的首選只有當(dāng)選擇替代國遇到困難或者類似產(chǎn)品在任何一個市場經(jīng)濟國家都不生產(chǎn)而無法尋找時則采用結(jié)構(gòu)價格來確定產(chǎn)品的正常價值。而如果替代國價格和結(jié)構(gòu)價格都不能提供一個充分的基礎(chǔ)那么將選擇類似產(chǎn)品在出口國的銷售價格作為正常價值或公平價值。這三種確定正常價值的方法都是建立在政治歧視基礎(chǔ)上的是不合理的其中替代國價格的爭論和影響較大。
　　
　　替代國的選擇與替代國價格的確定
　　
　　替代國的選擇是申訴人與出口商被申訴人爭執(zhí)的核心因為替代國的選擇直接涉及到是否存在傾銷和傾銷幅度大小。作為申訴人為了證明傾銷存在和較大的傾銷幅度總是力圖選擇國內(nèi)價格最高的替代國而作為被控傾銷的生產(chǎn)商出口商為了證明傾銷不存在和較小的傾銷幅度總是盡量爭取選擇國內(nèi)價格最低的替代國。
　　
　　一美國對選擇替代國的規(guī)定根據(jù)美國《年貿(mào)易法》的規(guī)定美國商務(wù)部選擇替代國的標(biāo)準(zhǔn)是在經(jīng)濟發(fā)展水平上同出口國可比的市場經(jīng)濟國家并且是可比產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國�？杀刃缘目紤]因素是國民生產(chǎn)總值的人均水平和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展情況尤其是生產(chǎn)同類產(chǎn)品工業(yè)的發(fā)展水平根據(jù)這個標(biāo)準(zhǔn)美國商務(wù)部對來自中國的被控傾銷產(chǎn)品如薄荷腦、蘑菇罐頭、棒球帽、漆刷、鐵釘?shù)确謩e選擇巴拉圭、印尼、菲律賓、斯里蘭卡、韓國為替代國。
　　
　　二歐共體對選擇替代國的規(guī)定與美國相比歐共體對替代國的選擇沒有明確標(biāo)準(zhǔn)并且也不強調(diào)所謂替代國與出國之間在經(jīng)濟發(fā)展水平上的可比性。根據(jù)歐共體ＥＥＣＮｏ條例第條第款的一般限定歐共體選擇替代國的所謂原則是以“適當(dāng)?shù)�、不是不合理的方法”來確定。顯然這樣的規(guī)定比較含糊。在一般情況下如果出口商不提出反對意見歐共體就采用申訴人的意見來選擇替代國。如果當(dāng)事人提 ……（未完，全文共9478字，當(dāng)前僅顯示2588字，請閱讀下面提示信息。收藏《歐美與我國反傾銷沖突焦點及歐美反傾銷法質(zhì)疑》）