農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移中的棘手問題

　　所有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家在其發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之后必然會(huì)遇到農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題，中國也不例外必然會(huì)遇到這個(gè)問題，農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移就是農(nóng)業(yè)人口的城市化，所不同的是中國的問題可稱為世紀(jì)難題。有統(tǒng)計(jì)表明我國農(nóng)村勞動(dòng)力約億人，農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)際需要的勞動(dòng)力只有億人。目前約有億—億農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)。我縣農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移的有近來萬。因此城市化過程中有三個(gè)特別棘手的問題，第一需要轉(zhuǎn)的人口多，約有億億農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，這個(gè)數(shù)字占全國人口總
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費(fèi)支出為元。農(nóng)民工當(dāng)前的收入水平還無力承擔(dān)城鎮(zhèn)住房、子女教育和其他消費(fèi)支出，更談不上在大中城市定居。在短期內(nèi)要靠發(fā)展大中城市轉(zhuǎn)移大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不現(xiàn)實(shí)。這種轉(zhuǎn)移的過程農(nóng)民并沒有實(shí)現(xiàn)正真正意義的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民的根還是在農(nóng)村，每年往返于農(nóng)村與城市的代價(jià)，特別是春節(jié)前后民工流所形成的壓力，也體現(xiàn)了這種成本的昂貴。
　　
　　去年一號(hào)文件之后，有許多地方出現(xiàn)了民工荒，實(shí)際上不是真正的民工荒，而是由于打工的成本的高昂，農(nóng)民得不到真正的實(shí)惠，農(nóng)民寧可在農(nóng)村種地，因?yàn)檎叩膬A斜使得農(nóng)民感到回鄉(xiāng)種地也能提高收入。但是無論是減稅免稅，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格都無法使得農(nóng)民的收入迅速提高，原因還是由于中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展中實(shí)在不需要這么多勞動(dòng)力，因此轉(zhuǎn)移出來還是必需的。
　　
　　今年的一號(hào)文件中第一次把農(nóng)民工作為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分來提出。這是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口真正轉(zhuǎn)移的信號(hào)，可是所面臨的問題非常多，從工資待遇、勞動(dòng)與社會(huì)保障到子女就學(xué)，醫(yī)療和住房等等眾多的問題，這些問題不解決，僅僅是一個(gè)戶口問題可能也不是一個(gè)徹底解決的方案。所有的困難都在于城市本身的社會(huì)保障體系都不盡完善，處于一個(gè)極為脆弱的境地。
　　
　　要解決這個(gè)問題，而且這是一個(gè)亟待解決的問題，城市就必須下大力氣去解決城市的社會(huì)保障問題。如果政府把可支配的資金用在裝潢城市的門面，用于城市形象，而且為了形象、面子不在乎能花多少錢，如果把精力放在這方面，我想這是一個(gè)事倍功半的事情，而且往往是適得其反。相反如果城市的發(fā)展的決策者能夠把精力、資金集中到城市的社會(huì)保障方面來，效果肯定不一樣，城市保障體系的健全會(huì)大大地促進(jìn)城市的發(fā)展，這個(gè)道理并不費(fèi)解，只是認(rèn)識(shí)能不能轉(zhuǎn)變是一個(gè)關(guān)鍵。
　　
　　小城鎮(zhèn)的建設(shè)是減輕城市壓力的一個(gè)重要途徑，過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是這種發(fā)展決不能一哄而上，而是要精確評(píng)估每占 ……（未完，全文共1573字，當(dāng)前僅顯示1000字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移中的棘手問題》）