加強農(nóng)村法制宣傳教育活動實施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作任務(wù)
一是重點村組（社區(qū)）
二是重點人群
三是重點年齡層次
五是基本國策有關(guān)法律知識
三、時間安排
四、活動要求
一要認識到農(nóng)村尤其是邊遠村組的法制宣傳教育是“四五”普法的薄弱環(huán)節(jié)
二要認識到農(nóng)村稅費改革后農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀給普法教育帶來的障礙
三要認識到進一步加強農(nóng)村法制宣傳教育是新形勢下農(nóng)村普法工作的客觀要求
一要將法制宣傳教育落實到依法治理之中
二要將法制宣傳教育落實到普法實踐之中
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要想方設(shè)法增加普法投入，切實解決農(nóng)民群眾學(xué)法無據(jù)的困境
……

　　為了進一步加強農(nóng)村尤其是邊遠村組的法制宣傳教育工作，切實提高廣大群眾的法律素質(zhì)，促進農(nóng)村_，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定利用春節(jié)前后農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)之際，在全縣范圍內(nèi)開展一次農(nóng)村法制宣傳教育活動，特制定本實施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹縣委十五屆六次、七次全會精神，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體組織，堅持貼近邊遠鄉(xiāng)村農(nóng)民生產(chǎn)、生活的原則，以農(nóng)民群眾為主體，以法制教育為載體，以提高農(nóng)民法律素質(zhì)為目的，深入開展送法進村入戶活動，進一步增強農(nóng)民群眾的學(xué)法、知法、守法意識，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和_營造良好的法制氛圍。
　　二、工作任務(wù)
　　1、調(diào)查摸底，因村施教。要深入基層，走村串戶，特別要注重到邊遠村組實地調(diào)查，掌握民情、民愿、民意，結(jié)合前期百日矛盾糾紛排查調(diào)處的具體情況和村情人員結(jié)構(gòu)狀況，主要把握“三個重點”：一是重點村組（社區(qū)）。歷年來的老信訪村、大姓居眾的宗姓村和社會治安亂點村以及有各類礦產(chǎn)資源開采，流動人口較多的村組；二是重點人群。著重掌握近三年的“兩勞”釋放人員、外出務(wù)工人員和流入的外
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社會的首要保障。
　　二是農(nóng)村民主政治有關(guān)法律知識：重點宣講《選舉法》、《村民委員會組織法》中與農(nóng)民群眾權(quán)利義務(wù)相關(guān)的內(nèi)容。
　　三是維護穩(wěn)定有關(guān)法律知識：主要宣講《刑法》、兩次刑法修正案和今年8月28日十屆全國人大常委會第十七次會議通過，從明年3月1日起施行的《治安管理處罰法法》等相關(guān)內(nèi)容，重點宣講《社會治安管理處罰法》相對《治安管理處罰條例》，彰顯人性的六大變化，通過宣講使廣大農(nóng)民群眾懂得什么是違法，什么是犯罪，違法犯罪的社會危害性等。
　　四是民商事方面有關(guān)法律知識：主要宣講《民法通則》、《婚姻法》、《繼承法》、《收養(yǎng)法》、《合同法》、《稅收征收管理法》和《消費者權(quán)益保護法》等，重點宣傳處理有關(guān)民事關(guān)系的基本原則，如何處理家庭與鄰里關(guān)系，有關(guān)經(jīng)濟交往中如何簽協(xié)議和外出打工如何簽合同，如何打官司尋求法律援助等以及人民調(diào)解、矛盾糾紛排查調(diào)處工作有關(guān)的規(guī)章制度等內(nèi)容。
　　五是基本國策有關(guān)法律知識。主要宣傳《土地管理法》、《人口與計劃生育法》和《環(huán)境保護法》等，重點宣講農(nóng)民群眾在這些基本國策的法律中規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)，以及違反法律會受到何種處罰。
　　六是社會類有關(guān)法律知識：主要宣講《勞動法》、《殘疾人保障法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《婦女權(quán)益保障法（修正后從今年１２月１日起施行）》和《老年人權(quán)益保障法》。
　　七是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)法律知識：主要宣傳《農(nóng)業(yè)法》、《森林法》、《水法》、《土地承包法》、《種子法》、《動物防疫法》及禽流感防治知識等，重點宣傳禽流感防治知識。
　　八是社會治安綜合治理和“安全鎮(zhèn)安”創(chuàng)建有關(guān)內(nèi)容：主要宣傳《安全生產(chǎn)法》、《陜西省社會治安綜合治理條例》，以及省、市、縣下發(fā)的創(chuàng)建“安全陜西”、“安全商洛”、“安全鎮(zhèn)安”實施意見等有關(guān)內(nèi)容。
　　三、時間安排
　　本次加強農(nóng)村法制宣傳教育活動從2005年12月10日開始至2006年3月20日結(jié)束，歷時100天，大致分為三個階段：
　　第一階段，動員準備階段（2005年12月10日至31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抽調(diào)人員組成法律宣講工作組，進村入戶調(diào)查摸底，掌握情況，制定出結(jié)合實際的實施辦法，層層召開會議，廣泛動員所有懂事人口積極參加法制宣傳教育活動。
　　第二階段，組織實施階段（2006年元月1日至2月底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各村的實施辦法，充分利用冬季農(nóng)閑時機，按照不同層次的不同重點對象，因地制宜，因人施教，做扎實細致的法制宣傳教育工作，使農(nóng)民群眾普遍接受一次法制教育，法律素質(zhì)有所提高。
　　第三階段，總結(jié)驗收階段（2006年3月1日至3月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真搞好自查，縣級部門將深入重點鄉(xiāng)村對重點對象進行簡單的法律知識測評和實地檢查，總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，為加強“五五”普法在農(nóng)村尤其是邊遠村組這一薄弱環(huán)節(jié)上提供經(jīng)驗。
　　四、活動要求
　　1、冷靜分析，提高認識。一要認識到農(nóng)村尤其是邊遠村組的法制宣傳教育是“四五”普法的薄弱環(huán)節(jié)。我縣大部分鄉(xiāng)村地處偏遠、交通不便、農(nóng)戶居住分散、信息閉塞、經(jīng)濟較為落后，雖然在農(nóng)村的普法教育已持續(xù)進行了20年，但由于農(nóng)村人口素質(zhì)普遍偏低，給普法教育帶來了一定困難，同時普法投入嚴重不足，尤其是針對邊遠鄉(xiāng)村的普法更是難以取得明顯效果；二要認識到農(nóng)村稅費改革后農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀給普法教育帶來的障礙。近年來，隨著退耕還林在邊遠鄉(xiāng)村的大規(guī)模實施，稅費改革后農(nóng)民群眾的負擔日益減輕，現(xiàn)在很多村組都不同程度出現(xiàn)了大部分青壯年勞動力紛紛外出打工，只有老幼婦孺在家留守的現(xiàn)象，因此人員難以集中，普法時間難以安排。春節(jié)前后，大量農(nóng)民工將陸續(xù)返鄉(xiāng)，加之冬季農(nóng)閑，正是集中進行法制教育的大好時機；三要認識到進一步加強農(nóng)村法制宣傳教育是新形勢下農(nóng)村普法工作的客觀要求。一方面，現(xiàn)在在家的部分農(nóng)民群眾不僅接受法制教育的能力低，而且很難做到學(xué)以致用，而外出打工的人員又急需得到法律幫助，另一方面，農(nóng)民群眾在宅基地、土地糾紛、民事賠償、簽定勞務(wù)用工合同等方面需要得到法律支持，這些既是農(nóng)民群眾最需求的，更是各級在涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳方面應(yīng)該加強的。
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