縣政府關(guān)于深化社會(huì)綜合治稅工作的意見

目錄/提綱：……
一、工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)
（一）社會(huì)綜合治稅內(nèi)容
（二）社會(huì)綜合治稅的根本目的
（三）當(dāng)前社會(huì)綜合治稅的工作重點(diǎn)
二、堅(jiān)持法治原則
（四）堅(jiān)持法治原則
三、健全組織體系，進(jìn)一步完善綜合治稅網(wǎng)絡(luò)
（五）進(jìn)一步健全政府社會(huì)綜合治稅機(jī)構(gòu)
（六）各地要因地制宜，健全綜合治稅網(wǎng)絡(luò)
（七）地稅系統(tǒng)內(nèi)部逐級健全綜合治稅辦事機(jī)構(gòu)
四、進(jìn)一步拓寬信息來源渠道，擴(kuò)大信息采集范圍，健全信息傳遞機(jī)制
（八）進(jìn)一步拓寬信息來源渠道
（九）擴(kuò)大信息采集的范圍
（十）進(jìn)一步健全信息傳遞機(jī)制
一是通過建立信息平臺(tái)傳遞信息
二是實(shí)行派員制傳遞信息
三是實(shí)行聯(lián)審制傳遞信息
四是實(shí)行聘員制傳遞信息
五、科學(xué)分析利用涉稅信息，實(shí)現(xiàn)涉稅信息效用最大化
六、進(jìn)一步規(guī)范委托代征和代扣代繳、代收代繳工作
二是委托代征稅款應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行稅收征管范圍和入庫級次的規(guī)定
三是應(yīng)選擇帳目健全、能夠準(zhǔn)確核算稅款的單位和組織代征
五是同一稅種可以委托多個(gè)部門從多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行代征，確保應(yīng)收盡收
三是應(yīng)依法及時(shí)支付代扣手續(xù)費(fèi)，調(diào)動(dòng)扣繳義務(wù)人代收、代扣工作的積極性、主動(dòng)性
七、依托信息化支撐，實(shí)現(xiàn)涉稅信息采集、分析、利用的現(xiàn)代化
八、加強(qiáng)對社會(huì)綜合治稅工作的宣傳
九、加強(qiáng)監(jiān)督考核，使各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處
五是地稅部門的社會(huì)形象，包括黨委、政府和社會(huì)各界的滿意程度
……

　　為進(jìn)一步規(guī)范并推進(jìn)全系統(tǒng)社會(huì)綜合治稅工作持續(xù)、健康、深入發(fā)展，經(jīng)研究,制定了如下具體意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　一、工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)
　�。ㄒ唬┥鐣�(huì)綜合治稅內(nèi)容。社會(huì)綜合治稅就是：以稅收法律、法規(guī)為依據(jù)，積極爭取并依靠地方黨委政府的支持，推動(dòng)政府各部門和社會(huì)各界積極參與協(xié)稅護(hù)稅，建立稅源信息傳遞或者共享制度，全面、有效地匯集由各相關(guān)部門掌握的涉稅信息，科學(xué)分析，綜合利用，形成全面、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對稅源全方位的控管；同時(shí)，依靠各相關(guān)單位和部門的力量，對零星分散和異地繳納的稅收依法實(shí)行委托代征，提高稅收管理水平，促進(jìn)稅收收入增長。
　�。ǘ┥鐣�(huì)綜合治稅的根本目的。綜合治稅旨在依靠稅收征管方式的創(chuàng)新，加強(qiáng)稅收征收管理，其根本目的是實(shí)現(xiàn)對稅源的有效控管。在實(shí)行社會(huì)綜合治稅的過程中，要著重解決涉稅信息不對稱、稅源控管特別是零散稅源控管不到位的問題，提高稅收征管質(zhì)量。充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，通過建立完善的綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)稅源管理由稅務(wù)部門單一治稅到社會(huì)各方面同心協(xié)力、密切協(xié)作共同加強(qiáng)稅收管理的重大轉(zhuǎn)變。
　�。ㄈ┊�(dāng)前社會(huì)綜合治稅的工作重點(diǎn)。各級地稅部門應(yīng)深入抓好各種涉稅信息的采集，及時(shí)、全面、正確地掌握、控制、分
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略835字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
。各類涉稅信息的采集、整理、分析、利用，可以由綜合治稅辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，也可以根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能等情況，分別由不同的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
　　四、進(jìn)一步拓寬信息來源渠道，擴(kuò)大信息采集范圍，健全信息傳遞機(jī)制
　�。ò耍┻M(jìn)一步拓寬信息來源渠道。各級地稅部門要與計(jì)委、經(jīng)貿(mào)、國有資產(chǎn)管理、財(cái)政、建設(shè)、公安、交通、國稅、技術(shù)監(jiān)督、工商、公路、國土資源、農(nóng)機(jī)、統(tǒng)計(jì)、水務(wù)、市政、房管以及各金融機(jī)構(gòu)等部門、單位建立工作聯(lián)系制度，逐個(gè)與其聯(lián)合制發(fā)文件，把部門涉稅信息共享和傳遞的責(zé)任、義務(wù)以書面形式固定下來。地稅部門及時(shí)采集納稅人開業(yè)、開戶、注冊登記、生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)產(chǎn)權(quán)屬變更、工程施工、招標(biāo)、租賃、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、行政事業(yè)性收費(fèi)、資格認(rèn)證、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等與稅收征收管理有關(guān)的情況。各市地稅局、縣（市、區(qū)）地稅局應(yīng)與不少于20個(gè)涉稅信息提供單位聯(lián)合制發(fā)相關(guān)的文件或者簽訂協(xié)議。要把12366納稅服務(wù)熱線作為綜合治稅信息來源渠道之一充分利用。此外，還要進(jìn)一步向工業(yè)、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)延伸，不斷拓寬稅源控管渠道，著力加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源、新興稅源的控管，最終將凡與稅基產(chǎn)生直接或間接聯(lián)系的信息全部納入采集范圍，形成覆蓋所有涉稅行業(yè)的社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)。
　�。ň牛⿺U(kuò)大信息采集的范圍。不僅要采集有關(guān)營業(yè)稅、車船使用稅的涉稅信息，而且要采集涉及企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、城建稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅等涉稅信息，逐步延伸到多個(gè)稅種直至所有稅種上，盡快形成覆蓋所有稅種的社會(huì)綜合治稅信息網(wǎng)絡(luò)。
　�。ㄊ┻M(jìn)一步健全信息傳遞機(jī)制。各級要結(jié)合各自實(shí)際，深入研究、不斷創(chuàng)新信息傳遞的手段和方式。信息傳遞形式主要有：一是通過建立信息平臺(tái)傳遞信息。主要是與工商、國稅、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等部門聯(lián)網(wǎng)，依靠信息化實(shí)現(xiàn)信息交換和共享。二是實(shí)行派員制傳遞信息。由地稅機(jī)關(guān)固定專人，分別派至或跟蹤幾個(gè)部門，及時(shí)收集有關(guān)涉稅信息，實(shí)現(xiàn)信息共享和交換。三是實(shí)行聯(lián)審制傳遞信息。與有關(guān)部門聯(lián)合，對有關(guān)項(xiàng)目的審查審批、注冊登記等實(shí)行聯(lián)合審批，在項(xiàng)目實(shí)施的最初環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)信息共享和交換。四是實(shí)行聘員制傳遞信息。在有關(guān)部門和單位，以及居委會(huì)、行政村聘請專門的涉稅信息采集員，簽訂協(xié)議書，明確相關(guān)的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，廣泛采集和傳遞涉稅信息。通過進(jìn)一步完善信息傳遞機(jī)制，確保涉稅信息傳遞的準(zhǔn)確性、連續(xù)性、及時(shí)性，最大限度地提高地稅機(jī)關(guān)捕捉信息的能力。
　　五、科學(xué)分析利用涉稅信息，實(shí)現(xiàn)涉稅信息效用最大化
　　(十一）全面匯集、科學(xué)分析采集的信息。各級地稅機(jī)關(guān)都要按照《山東省地稅系統(tǒng)社會(huì)綜合治稅信息業(yè)務(wù)處理規(guī)程（試行）》的要求，對涉稅信息進(jìn)行匯集分析、分類處理、綜合利用，充分實(shí)現(xiàn)涉稅信息對加強(qiáng)稅源監(jiān)控的價(jià)值。建立涉稅信息處理機(jī)制，匯集各種渠道采集的信息，由專人進(jìn)行登記、分析和處理，按照綜合治稅涉稅信息業(yè)務(wù)規(guī)程的規(guī)定，嚴(yán)格程序，規(guī)范處理。要對所有信息進(jìn)行篩選和分析，剔除無用信息，將有效信息按戶源信息、稅種信息和宏觀信息進(jìn)行分類。
　　(十二）對各類涉稅信息及時(shí)處理。對于戶源信息和稅種信息，要進(jìn)一步做出分析，確定是否據(jù)此直接加強(qiáng)稅收征管或者直接實(shí)現(xiàn)稅收收入。對于戶源信息和稅種信息，按地域管理原則，及時(shí)下達(dá)到基層征收單位，由基層征收單位將應(yīng)稅信息反映的稅收事項(xiàng)納入正常管理，據(jù)以加強(qiáng)稅收征管。要健全信息落實(shí)反饋機(jī)制，對傳遞的每一條涉稅信息都要及時(shí)跟蹤問效，確保各項(xiàng)涉稅信息執(zhí)行到位、征收到位。對于宏觀稅源信息，要進(jìn)行深入分析，形成有價(jià)值的稅源分析報(bào)告，供各級領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
　�。ㄊ┭由煨畔⒗面湕l，實(shí)現(xiàn)與日常稅收管理業(yè)務(wù)的銜接和融合。對采集的涉稅信息要綜合利用，延伸其利用鏈條，及時(shí)將其納入稅收征管信息系統(tǒng)，與現(xiàn)有的征管信息進(jìn)行比對，篩選出對應(yīng)納稅額核定、納稅評估、納稅信用等級評定和稅務(wù)稽查選案有用的信息，并加以綜合利用。使得綜合治稅業(yè)務(wù)與稅款征收、納稅評估、納稅信用等級評定、稅務(wù)稽查等稅收管理業(yè)務(wù)有機(jī)地銜接和融合，達(dá)到提高稅收管理水平，更好地組織稅收收入的目的。
　　六、進(jìn)一步規(guī)范委托代征和代扣代繳、代收代繳工作
　　（十四）進(jìn)一步規(guī)范委托代征。要按照《稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《山東省地方稅務(wù)局委托代征稅款管理辦法》規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范委托代征工作。一是規(guī)范委托代征行為，不能盲目擴(kuò)大委托代征覆蓋面，稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠控管的要以稅務(wù)機(jī)關(guān)征收為主；實(shí)行委托代征的，稅收檢查權(quán)、定 ……（未完，全文共4642字，當(dāng)前僅顯示2344字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣政府關(guān)于深化社會(huì)綜合治稅工作的意見》）