赴江西贛州廣東南�？疾煨杏�

目錄/提綱：……
一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二是招商，這兩者是相輔相成的，也可以說是殊途同歸的
一是老百姓對修路是歡迎的，二是上級部門對路網(wǎng)建設(shè)的土地需要是支持的
三是引進(jìn)專業(yè)的外商投資工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資回報方式可以跟前面講的一樣
一是項目本身，二是項目用地，三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套，四是招商實施
二是對于人力資源型產(chǎn)業(yè)項目，可以重點采取中介招商、以商招商的形式
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　　赴某省贛州某省南海考察行記
　　====年=月=日至==日，我有幸隨縣委###書記赴某省某省考察，同行還有縣委常委###、副縣長###、###鎮(zhèn)黨委書記###。一路上春光明媚，大家心情也非常好，同時也感覺到此行會有一個比較美好的結(jié)果。我們先到某省贛州龍南縣考察某省恒泰集團(tuán)的稀土加工項目，然后南下某省佛山南�？疾旄邘X土陶瓷加工項目，落實已簽約的高爐生鐵項目實施情況。行程十分緊湊，邊走邊看，邊走邊談，邊走邊想，效果很好，感觸很多，啟發(fā)很深。特別是在某省贛州期間，我們看到的、聽到的，令我十分驚訝，與我印象中的某省是完全不一樣，他們的思想、他們的行動、他們的成績、他們的進(jìn)步完全讓我大吃一驚，驚奇之余，靜下來仔細(xì)琢磨覺得有許多思考的地方，同樣是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，同樣是資源特色地區(qū)，甚至是革命老區(qū)，這幾年，某省的發(fā)展令我們刮目相看。如果說某省某省江浙地區(qū)的發(fā)展有我們無法比擬的優(yōu)勢的話，那么某省呢？某省贛州呢？某省贛州龍南縣呢？條件跟我們差不多，位置也不是特別好，基礎(chǔ)也沒什么優(yōu)勢，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，為什么會呈現(xiàn)出如此大的不同。很值得思
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得學(xué)習(xí)和借鑒，概括起來為：解放思想、依托資源、借助外力、創(chuàng)造環(huán)境。
　　解放思想，就是解放干部的思想。干部的思想無非兩者，領(lǐng)導(dǎo)干部和普通干部，在解放思想方面，某省的力度是非常大的。比如說，我們在那里發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象，他們的黨政一把手好多是某省過來的干部。一方面體現(xiàn)了某省干部任用的解放力度，二是干部群眾十分認(rèn)可，三這些過來的干部又大力在他所任職的區(qū)域推行解放其他干部的思想。還比如說，對于一般干部職工明確鼓勵“下�！狈至�，鼓勵干部在企業(yè)任職，照發(fā)基本工資，保留級別、編制、工齡，不影響調(diào)資、晉級、專業(yè)技術(shù)職稱評定，還可回原單位上班。領(lǐng)導(dǎo)干部提拔前必須到企業(yè)任職或外出招商引資，否則不予提拔。目的是通過參與各種經(jīng)濟(jì)活動，切身體會經(jīng)濟(jì)活動，讓他們懂經(jīng)濟(jì)懂企業(yè)懂商人，轉(zhuǎn)而在行政過程中理解經(jīng)濟(jì)理解企業(yè)理解商人，達(dá)到親商重商護(hù)商的目的，最后徹底解放思想。
　　依托本地豐富的資源發(fā)展工業(yè)，大家都非常清楚。但是怎樣來依托，如何確保資源不外流，我覺得贛州的做法也是很值得思考的。比如說，就礦產(chǎn)資源來說，鎢、稀土、螢石礦是他們的特點，在====年以前，可以說亂采濫挖、資源外流現(xiàn)象也是十分嚴(yán)重的，我們在龍南也現(xiàn)場看了幾個礦區(qū)，還能依稀看到當(dāng)年混亂的景象。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，他們不僅出臺了一系列整頓和規(guī)范的辦法措施，還充分動用了人大的立法作用，以人大立法的形式明確規(guī)定使用礦產(chǎn)品原礦不得外運，一律交由政府國有獨資的礦業(yè)公司經(jīng)營。比如說稀土，他們就是通過對=個稀土生產(chǎn)縣的稀土公司進(jìn)行重組，共同發(fā)起組建國有獨資的贛州稀土礦業(yè)有限公司，并依照有關(guān)程序?qū)?=本稀土采礦許可證的采礦權(quán)人名稱全部變更為贛州稀土礦業(yè)有限公司，合并為離子型稀土經(jīng)營單位。由贛州稀土礦業(yè)有限公司要與==個采礦許可證的現(xiàn)有稀土礦山開采者簽訂相關(guān)合同，明確各自的權(quán)利、義務(wù)和要求，合理控制礦山開采規(guī)模，壓縮礦山開采總量，實現(xiàn)配額計劃生產(chǎn)、供需平衡。對稀土管理實行“五統(tǒng)一”制度，即統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開采、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一經(jīng)營和統(tǒng)一招商。一是凡對稀土開采、加工企業(yè)進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建以及對外招商的，要統(tǒng)籌安排，合理布局，要嚴(yán)格按規(guī)定程序分別報市礦管局和市經(jīng)貿(mào)委審查，并報市稀土礦山整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，否則，不予辦理有關(guān)手續(xù)。二是全市混合稀土年度生產(chǎn)計劃由市礦管局根據(jù)上級下達(dá)的總量控制計劃向贛州稀土礦業(yè)有限公司下達(dá)，贛州稀土礦業(yè)有限公司根據(jù)本市稀土冶煉企業(yè)的用量要求和各縣申報的計劃情況綜合平衡后下達(dá)到各縣分公司，由各縣分公司會商當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門并報市礦管局備案同意后，將計劃分配到各稀土礦山企業(yè)，各縣以分公司必須與礦山開采者簽訂礦山開采生產(chǎn)承包合同。三是全市混合稀土礦產(chǎn)品的銷售必須經(jīng)贛州稀土礦業(yè)有限公司統(tǒng)一調(diào)撥，價格由供需雙方按市場行情商定。四是任何礦山企業(yè)和分離冶煉企業(yè)不得繞開贛州稀土礦業(yè)有限公司的統(tǒng)一調(diào)撥而私自進(jìn)行礦產(chǎn)品的購銷活動。向市外購買稀土礦產(chǎn)品要向市礦管局申辦外購準(zhǔn)運證。市內(nèi)混合稀土礦產(chǎn)品的運銷須憑贛州稀土礦業(yè)有限公司產(chǎn)品調(diào)撥單到當(dāng)?shù)氐V管部門辦理稀土礦產(chǎn)品準(zhǔn)運證并在當(dāng)?shù)乩U納稅費。指定經(jīng)營單位銷往市外的稀土礦產(chǎn)品要到市礦管局辦理稀土礦產(chǎn)品準(zhǔn)運證，無稀土礦產(chǎn)品調(diào)撥單和準(zhǔn)運的稀土礦產(chǎn)品一律按非法開采和非法經(jīng)營處理。五是同時加強(qiáng)稀土稽查力量，增加經(jīng)費收入，配備必要的交通，通訊裝備，嚴(yán)厲打擊無證、越界開采行為。并且在稀土礦區(qū)出口處設(shè)立稀土礦產(chǎn)品監(jiān)督管理站，查驗有關(guān)票據(jù)，對沒有調(diào)撥單和準(zhǔn)運證以及偷漏稅費的一律視為違法違規(guī)行為，由礦管部門會同有關(guān)部門依法從重處罰。這些措施不僅僅是通過政府來實行，更重要的是通過人大決議的。這樣一來明顯有地方保護(hù)色彩的行為披上了最合法的外衣。這一點，是最有效的。我最近在省國土廳礦產(chǎn)處也發(fā)現(xiàn)了類似的信息，湘西的部分人大代表寫了有關(guān)控制礦產(chǎn)原礦外流某省某省人大立法的有關(guān)議案，可以說跟贛州的做法不謀而合，值的考慮。
　　借助外力就是借助外商 ……（未完，全文共5932字，當(dāng)前僅顯示2083字，請閱讀下面提示信息。收藏《赴江西贛州廣東南�？疾煨杏洝�）