目錄/提綱:……
一、積極當(dāng)好參謀助手,提高政府文件質(zhì)量
二、認真履行部門職責(zé),提高法制工作水平
(一)認真做好行政復(fù)議工作
(二)積極承辦行政應(yīng)訴案件
(三)嚴肅查處兵役違法案件
三、強化行政執(zhí)法監(jiān)督,推進依法行政步伐
四、全面實施政務(wù)公開,自覺接受社會監(jiān)督
五、加強政府法制信息,提高理論研究水平
六、推廣處罰文書系統(tǒng),提升案卷管理檔次
六、嚴格堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),認真組織文件清理
一、認真做好《行政許可法》的貫徹實施工作
二、進一步強化政府法制監(jiān)督工作
三、加強政府法制工作的制度建設(shè)
四、進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作
……
年,海門市政府法制辦公室在上級政府法制辦公室的指導(dǎo)下,在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下 ,緊緊圍繞市委、市政府工作重心, 牢固確立政府法制為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)的宗旨意識,從我市實際出發(fā),突出重點,狠抓關(guān)鍵, 積極履行部門職責(zé),全面實現(xiàn)了年初確定的工作目標(biāo),較好地完成了上級組織和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作任務(wù),被省政府法制辦公室評為~年度全省政府法制工作先進集體。
二三年工作
總結(jié) 一、積極當(dāng)好參謀助手,提高政府文件質(zhì)量
為了全面提高市政府規(guī)范性文件的質(zhì)量,確保我市的地方性政策措施得到有效實施,今年以來,我們按照辦公室的工作職責(zé),認真做好政府規(guī)范性文件的審核工作。首先是嚴格審核標(biāo)準(zhǔn)。對各部門報送的規(guī)范性文件嚴格根據(jù)法律法規(guī)及上級政策措施規(guī)定逐字逐句進行審核對照,做到凡不符合法律法規(guī)規(guī)定或者沒有法律依據(jù)的,堅決予以修改,以確保文件的合法有效,并使其符合海門實際,具有較強的針對性和可操作性。其次是規(guī)范審核程序。辦公室明確了規(guī)范性文件的審核程序和審核時限,對各部門報送審核的文件,一般在個工作日內(nèi)審核完畢,提出審核意見,特殊情況不超過個星期。對重要的行政措施,采取提前介入的辦法,會同有關(guān)部門共同進行
調(diào)研、起草、修改,組織各種形式的座談會、征詢會,廣泛聽取各方面的意見,從而縮短
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辦行政應(yīng)訴案件是政府法制部門又一項重要的日常工作。我們堅持做到認真辦理每一起行政應(yīng)訴案件,并仔細分析,精心準(zhǔn)備,確保有準(zhǔn)備應(yīng)訴,有把握應(yīng)訴。全年,涉及市政府的行政訴訟案件共有件(涉及用地審批的件、涉及房屋產(chǎn)權(quán)登記的件,涉及行政賠償?shù)募,其他類的件),已結(jié)案件。從審結(jié)案件的結(jié)果看,判決維持的有件,駁回起訴的件,撤銷具體行政行為的件,原告申請撤訴的件。今年,涉及市政府為被申請人的行政復(fù)議案件共有件(涉及用地審批的件、涉及房屋產(chǎn)權(quán)登記的件,涉及
農(nóng)村土地承包經(jīng)營證書的件,不履行法定職責(zé)的件),已全部審結(jié)。從審查結(jié)果看,維持的有件,撤回申請而終止的件,確認違法的件。
。ㄈ﹪烂C查處兵役違法案件。為認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國兵役法》,切實維護全市征兵工作秩序,有效地推動全市征兵工作的開展,我辦在認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國兵役法》的基礎(chǔ)上,認真研究工作方法,制定了《海門市兵役行政處罰程序規(guī)定》,做到以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,保證每件兵役處罰案件的公平、公正、合法。為增強全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武干部的法律意識,提高人武干部依法行政的水平,我們及時對他們進行了法制培訓(xùn),使他們的每個工作步驟都符合《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國兵役法》的規(guī)定,并做到依法辦事、依職權(quán)辦事,維護了廣大應(yīng)征青年的合法權(quán)益。今年以來,共受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的兵役處罰案件件,經(jīng)審查對其中材料齊全的名當(dāng)事人依法作出了行政處罰。
三、強化行政執(zhí)法監(jiān)督,推進依法行政步伐
一是開展了新法實施周年執(zhí)行情況檢查。根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《某省省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,我們將新法施行周年執(zhí)行情況的檢查作為年行政執(zhí)法監(jiān)督的重要內(nèi)容。列入檢查計劃的有《某省省道路運輸市場管理條例》、《某省省城市房地產(chǎn)交易管理條例》和《中華人民共和國人口與計劃生育法》等部法律法規(guī)。檢查重點圍繞法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳、相應(yīng)配套措施和制度制定、執(zhí)法隊伍建設(shè)和培訓(xùn)、違法案件查處、意見建議等個方面。檢查采取聽
匯報、看資料、查卷宗、訪群眾等方式進行。對檢查中發(fā)現(xiàn)存在的重大問題,經(jīng)市政府批準(zhǔn),由市政府法制辦制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》,責(zé)令執(zhí)行機關(guān)限期改正。通過檢查不僅增強了行政機關(guān)對法律的理解,提高了法制觀念,同時推動了行政機關(guān)執(zhí)法水平的提高。
二是加強重大行政處罰和規(guī)范性文件的備案工作。為切實做好重大行政處罰決定和規(guī)范性文件備案工作,進一步貫徹落實《海門市地方性政策措施施行前公示辦法》和市政府辦公室《關(guān)于進一步做好重大行政處罰決定備案審查工作的通知》,從月份開始,我辦利用個月的時間對全市行政機關(guān)重大行政處罰決定和規(guī)范性文件備案情況全面組織了一次檢查。年全市個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個部門共辦理各類行政處罰案件件,其中符合備案的件,占行政處罰案件總數(shù)的.%,實際備案件,備案率為.%;共制發(fā)文件件,其中規(guī)范性文件件,占文件總數(shù)的.%,實際備案件,備案率為.%。年,全市各行政機關(guān)共備案規(guī)范性文件件,備案重大行政處罰決定件。
三是強化行政執(zhí)法證件管理。為了迅速扭轉(zhuǎn)長期以來存在的行政執(zhí)法證件登記不全、回收困難、注冊率不高的局面,維護執(zhí)法證件的嚴肅性,樹立政府法制部門的權(quán)威,使行政執(zhí)法證件管理走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。我辦從建立健全制度入手,切實加強行政執(zhí)法證件管理,取得了明顯成效。一是建立專人負責(zé)制。行政執(zhí)法機關(guān)都明確專人負責(zé)本部門的行政執(zhí)法證件的管理工作,由其統(tǒng)一辦理有關(guān)行政執(zhí)法證件申領(lǐng)等事務(wù)。非管理人員辦理的,一概不予受理;二是建立離崗報告制。行政執(zhí)法人員離崗的,行政執(zhí)法機關(guān)及時將有關(guān)情況進行報告并收回其行政執(zhí)法證件,上繳市政府法制辦;三是建立報送備案制。凡使用全國統(tǒng)一的行政執(zhí)法證件和實行地方垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門,必須將本部門持證人員花名冊及證件樣本報市政府法制辦備案。未進行備案的,在行政復(fù)議案件中對有關(guān)人員的行政執(zhí)法資格不予承認,對有關(guān)證據(jù)材料不予采納;四是建立年度公告制。我辦今年對未經(jīng)注冊或未通過注冊的證件、遺失證件、應(yīng)收回未收回證件統(tǒng)一進行公告。年至今,全市共制發(fā)行政執(zhí)法證件(監(jiān)督證)本。年調(diào)離人員人,收回證件本;遺失證件本;年度應(yīng)注冊證件本,實際注冊本,注冊率為.%。對應(yīng)注冊而未注冊的本證件、離崗人員未收回的本證件、以及遺失的本證件,專門發(fā)文公布,并全部通過《海門日報》、政府法制網(wǎng)站進行了公告。從而強化了行政機關(guān)依法管理行政執(zhí)法證件的意識,維護了行政執(zhí)法證件的嚴肅性,樹立了政府法制部門的權(quán)威。
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