強化教育監(jiān)督職能　保證新農村建設健康前行

目錄/提綱：……
一、認真落實黨風廉政建設責任制，為新農村建設健康前行提供組織保障
二、推進新農村鄉(xiāng)風文明建設，構筑思想道德防線
一是開辟“正風”系列宣傳教育載體
二是搭建全縣廉政宣傳教育平臺
三是拓展全縣廉政宣傳教育陣地
三、完善機制制度，規(guī)范新農村建設權力運作
一是實施“鄉(xiāng)財縣管、村財鄉(xiāng)管”改革
二是成立監(jiān)視會加強對理事會的監(jiān)督
三是開展廉政文化進農村活動
……

　　強化教育監(jiān)督職能保證新農村建設健康前行
　　教育與監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關的兩項重要職能。如何履行好對干部的教育和監(jiān)督，防范干部在新農村建設中違反社會規(guī)范行為的發(fā)生，特別是防止黨員領導干部利用職權謀取不正當利益行為的發(fā)生，是紀檢監(jiān)察機關保證新農村建設沿著正確健康的方向發(fā)展面臨的重要課題。我縣結合實際，始終把教育和監(jiān)督放在突出的位置，在新農村建設中對干部實施了有效的教育、管理和監(jiān)督，較好地制約和預防了腐敗現(xiàn)象及不正之風的發(fā)生。我們的做法和體會是：
　　一、認真落實黨風廉政建設責任制，為新農村建設健康前行提供組織保障
　　實行黨風廉政建設責任制，是黨中央在反腐倡廉領導機制上作出的重大決定。如何落實好這一制度，并與新農村建設結合起來，2005年我們成立了領導小組及其辦公室，制定了方案，把新農村建設納入全年工作目標考評中，制定了相應的考核辦法，在全縣貫徹落實�？h委主要領導任組長，親自抓，各級黨政“一把手”負總責，明確第一責任人。為使責任狀落到實處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組層層簽訂責任書。每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組定期不定
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的突出問題，我縣紀委立足本職，把基層黨員干部的黨風廉政教育納入新農村建設大局中抓緊抓好。
　　一是開辟“正風”系列宣傳教育載體。在縣電視臺開辟《正風聚焦》電視專題每季度1期，縣猶江通訊《正風視點》報紙專欄每月1期，縣紀委機關《正風之窗》（內刊）簡報每季度1期等三個“正風”系列日常性新聞媒體宣傳欄目，以反腐倡廉、弘揚正氣、服務大局為主題，大力進行廉政法規(guī)、黨紀黨規(guī)、先進典型的宣傳教育。重點宣傳黨的路線方針政策，反映紀檢監(jiān)察工作動態(tài)和群眾關心的熱點、難點部門，剖析典型案列、宣揚勤廉兼優(yōu)的先進典型。2005年《正風之窗》（內刊）免費發(fā)放2000份至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，組織基層黨員干部進行學習教育。
　　二是搭建全縣廉政宣傳教育平臺。充分利用縣鄉(xiāng)黨校與全縣黨風廉政教育基地兩塊陣地，支持配合縣鄉(xiāng)黨委政府上好黨風廉政教育課；縣紀委、縣委黨校充實縣鄉(xiāng)黨校黨風黨紀教學內容：每年選定2-3個廉政課題，由縣紀委領導授課；黨風廉政教育與農村黨員保持共產黨員先進性教育結合起來，堅持“三會一課”制度等，把黨風廉政教育融于學習中，不搞“兩張皮”。2005年一年來，縣紀委牽頭組織14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委組織全縣村支書（村長）利用丁鑫發(fā)、李國蔚及本地發(fā)生的重大典型案件開展廉政教育課28批（次），觀看《鄭培民》、《任長霞》、《深淵之路》、《賭掉前程》等廉政電影、警示電教片10多部。
　　三是拓展全縣廉政宣傳教育陣地。充分運用現(xiàn)代科技手段和贛南采雜戲等藝術形式，開展送廉政教育下鄉(xiāng)活動30余次�？h紀委與文明辦、文化局等文化藝術部門組織一些喜聞樂見的文藝宣傳活動，如文藝演出、書畫展覽、廉政廣告等活動，寓教于樂。2005年下半年，我縣組織文藝創(chuàng)作人員深入基層，把群眾日常生活、勞動中最普通、最常見的50個場景,分別繪制成宣傳畫。這些宣傳畫以“阿德”（取名于思想道德）的生活、勞動經歷為主線，以“阿德”的現(xiàn)實生活、勞動場景為結構，以農民畫的藝術表現(xiàn)手法，塑造了“阿德”及其一家良好的思想品德，反映了新農村建設給“阿德”一家人生活帶來的變化。比如兒媳為婆婆刮痧、“阿德”捐助貧困孩子上學、自來水裝到家里、一大片茶果園讓“阿德”的荷包鼓了等場景。有些宣傳畫還對群眾日常生活、勞動的一些不良行為和陋習進行了善意的批評，并根據(jù)各村實際情況，為各村專門繪制了1到2幅最能反映該村人文特點或不良習氣的宣傳畫�？h里將開展“學阿德、做阿德”系列活動，讓“阿德”走進千家萬戶，成為農民愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的化身，成為新農村三個文明建設的形象代言人。
　　三、完善機制制度，規(guī)范新農村建設權力運作
　　以我縣紀檢監(jiān)察機關近兩年來受理的信訪件和查辦的案件為例，反映基層干部違紀違法案件年均占全縣黨員干部的1/3，涉案金額達數(shù)萬元，甚至幾十萬元。這一方面說明近年來我們反腐敗斗爭力度的不斷深入，另一方面也說明了基層反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，鄉(xiāng)村干部不廉潔等問題還存在。為此，建立一套便利、有約束力的機制，是規(guī)范新農村建設權力運作的基本方法。針對新農村建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，為加強對權力運作的制約和監(jiān)督，我縣在基礎民主管理_上做了有益的嘗試。
　　一是實施“鄉(xiāng)財縣管、村財鄉(xiāng)管”改革。2005年初，我們縣出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革實施辦法，決定全面實施“鄉(xiāng)財縣代管”改革，為保證新農村建設項目資金健康使用提供保障。改革遵循預算管理權不變、資金所有權不變、使用權不變和財務審批權不變的原則，做到統(tǒng)一編制預算、統(tǒng)一設置賬戶、統(tǒng)一收付方式、統(tǒng)一辦理采購、統(tǒng)一管理票據(jù)和統(tǒng)一管理村級資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務賬全部由縣財政部門接管。辦法出臺后，縣財政、審計等部門及時組織人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)收費票據(jù)和罰沒收據(jù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算內外賬戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債權債務進行 ……（未完，全文共4002字，當前僅顯示2021字，請閱讀下面提示信息。收藏《強化教育監(jiān)督職能　保證新農村建設健康前行》）