發(fā)展縣域經(jīng)濟應當重視勞務回流

目錄/提綱：……
一、勞務回流的必然性
（一）大量的勞務輸出，為勞務回流打下了基礎(chǔ)
（二）勞動密集型產(chǎn)業(yè)從沿海發(fā)達地區(qū)向西部轉(zhuǎn)移，為勞務回流創(chuàng)造了條件
（三）西部縣區(qū)經(jīng)濟的快速崛起，為勞務回流提供了發(fā)展平臺
（四）經(jīng)過一定時期后，外出民工自身條件發(fā)生了變化
二、勞務回流對縣域經(jīng)濟的影響
三、對策建議
（一）提高認識，加強領(lǐng)導
（二）做好協(xié)調(diào)服務工作，為回歸經(jīng)濟創(chuàng)造良好環(huán)境
（三）勞務回流工作應當有序化、常態(tài)化，切實為縣域經(jīng)濟這個大局服務
……

　　勞務回流，是西部縣區(qū)在向沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)實施勞務輸出過程中，經(jīng)過一定階段后，勞動力出現(xiàn)回歸返鄉(xiāng)的現(xiàn)象。在勞務經(jīng)濟發(fā)展的初期，勞務輸出是西部縣區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的主要形式，這種形式最直接的作用是增加了農(nóng)民的收入，提高了勞動者的素質(zhì)，但對輸出地的縣域經(jīng)濟發(fā)展作用并不明顯。當前，一些地方更多地注重組織勞務輸出，而忽視了對勞務回流的正確引導，沒有發(fā)揮好回歸經(jīng)濟應有的作用。因此，在搞好勞務輸出增加農(nóng)民收入的同時，強調(diào)勞務回流對縣域經(jīng)濟發(fā)展的作用大有必要。
　　一、勞務回流的必然性
　　隨著沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，西部地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，勞務回流已成為一種明顯趨勢。
　�。ㄒ唬┐罅康膭趧蛰敵觯瑸閯趧栈亓鞔蛳铝嘶A(chǔ)。以鹽津為例，全縣有農(nóng)業(yè)人口34萬人，近年來平均每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力穩(wěn)定在5萬人以上，今年超過了6萬人。這些外出務工人員通過自身努力，有的掌握了成熟
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　　（四）經(jīng)過一定時期后，外出民工自身條件發(fā)生了變化。第一，部分外出民工隨著年齡的增長，很難再適應高強度的體力勞動，只好回鄉(xiāng)擇業(yè)。第二，隨著沿海產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，由勞動密集型向技術(shù)密集型發(fā)展，對從業(yè)人員的素質(zhì)要求越來越高，一些受教育程度低的民工只能回鄉(xiāng)另謀職業(yè)。第三，部分未婚工民工到了婚育年齡，選擇回鄉(xiāng)組建家庭，并就地擇業(yè)。第四，一部分擁有熟練技術(shù)、管理經(jīng)驗、積累了資金的務工人員，在家鄉(xiāng)優(yōu)惠政策、后發(fā)優(yōu)勢的驅(qū)使下，選擇了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展。
　　二、勞務回流對縣域經(jīng)濟的影響
　　勞務經(jīng)濟由單向的勞務輸出轉(zhuǎn)為雙向的勞務輸出與勞務回流并存的變化，對縣域經(jīng)濟的發(fā)展必將起到積極的影響。一是可以緩解近年來由于勞務輸出而產(chǎn)生的招工難問題，減輕企業(yè)的培訓成本，節(jié)省企業(yè)的培訓時間，并能對其他民工對起到傳、幫、帶的作用；二是一部分高素質(zhì)的民工在實踐中脫穎而出，實現(xiàn)了從農(nóng)民到企業(yè)家的轉(zhuǎn)變，然后帶著資金項目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成了一種生命力很強的“回歸經(jīng)濟”，為縣域經(jīng)濟發(fā)展增添了新的增長點；三是大部分回流民工有在經(jīng)濟發(fā)達城鎮(zhèn)生活的經(jīng)歷，一定程度上開闊了眼界，更新了觀念，可以引導思想觀念比較保守、脫貧致富門路較少的群眾發(fā)家致富，帶動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展；四是回流民工的生活方式和生活觀念已發(fā)生變化，他們已經(jīng)適應城鎮(zhèn)生活，不愿久居農(nóng)村，或者進城落戶，或者進城就業(yè)，提高了農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化水平，加快了城鎮(zhèn)化進程。
　　勞務回流對于西部縣區(qū)尚處于初始階段，在產(chǎn)生積極作用的同時，不可避免地存在著一些問題：一是部分縣區(qū)對勞務回流的認識不夠，對勞務回流在縣域經(jīng)濟發(fā)展中可能產(chǎn)生的作用和意義研究不深，工作中通常只注重勞務輸出，對勞務回流缺乏合理規(guī)劃，造成了工作的滯后和被動；二是工作機制不完善，沒有建立有效的管理機制，勞務回流基本處于無序狀態(tài)；三是相關(guān)部門深入調(diào)查研究不夠，不能全面掌握勞務回流動態(tài)，沒有為領(lǐng)導決策當好參謀，有針對性地發(fā)掘回流民工的潛能不夠，未能有效引導勞務回流的發(fā)展；四是勞務回流所產(chǎn)生的回歸經(jīng)濟存在著規(guī)模偏小、技術(shù)含量不高、分布過散、管理不科學等先天不足，制約了回歸經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
　　三、對策建議
　　重視勞務回流，把回歸經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的一支重點力量來抓，是勞務輸出縣區(qū)的恰當選擇和正確途徑。
　�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導。經(jīng)濟欠發(fā)達縣區(qū)要搶占發(fā)展先機，必須充分發(fā)揮一切有利因素，讓各種活力涌現(xiàn)，促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。就勞務回流來講，一是要提高認識，及時研究掌握勞務回流方面的信息和發(fā)展動態(tài)，為科學決策打好基礎(chǔ)；二是要責成有關(guān)部門做好調(diào)研，高度重視勞務回流在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的作用和意義，對勞務回流可能帶來的問題要有預見性，以便全面規(guī)劃，合理決策；三是要把勞務回流工作提高到與勞務輸出同等重要的位置，在搞好勞務輸出的同時，認真探索利用勞務回流的有效途徑，統(tǒng)籌規(guī)劃，促進回歸經(jīng)濟健康發(fā)展。
　�。ǘ┳龊脜f(xié)調(diào)服務工作，為回歸經(jīng)濟創(chuàng)造良好環(huán)境。要把勞務回歸投資與外來投資等同起來，給予同等的優(yōu)惠政策。一是在現(xiàn)有對外開放的基礎(chǔ)上，切實將回歸經(jīng)濟中的投資列入引資范圍，與外資同等對待。二是積極引導，制定優(yōu)惠政策，營造公正、公平、公開的發(fā)展環(huán)境，重點將回流投資引入縣域經(jīng)濟中的高新技術(shù)產(chǎn) ……（未完，全文共2725字，當前僅顯示1732字，請閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)展縣域經(jīng)濟應當重視勞務回流》）