強化人大監(jiān)督 提高審議質(zhì)量

目錄/提綱：……
一是有些事項不便審議
二是情況不明“不會”審議
三是心存疑慮“不敢”審議
四是礙于情面不好審議
五是思想守舊不肯審議
（一）、加強學(xué)習(xí)提高素質(zhì)
（二）、深入調(diào)研掌握實情“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”
二是要認真搞好調(diào)研
三是要召開好調(diào)研座談會
（三）、依法審議客觀公正
二是只唱“贊歌”的傾向三是“亂發(fā)牢騷，借機報復(fù)”的傾向
（四）、跟蹤監(jiān)督狠抓落實
（五）、堅持原則，依法開展人大審議
一要堅持民主集中制的原則
二要堅持實事求是的原則
三要堅持抓大事的原則
四要堅持監(jiān)督與支持并重的原則
（六）、聯(lián)系實際，大膽改進審議方式
一是分組審議與專題審議相結(jié)合
二是一般審議與重點審議相結(jié)合
三是書面審議與口頭審議相結(jié)合
四是審議與表決相結(jié)合
（七）、不斷改善、構(gòu)建基礎(chǔ)保障體系
一是思想建設(shè)
二是作風(fēng)建設(shè)
三是制度建設(shè)
……

　　強化人大監(jiān)督提高審議質(zhì)量
　　**區(qū)人大常委會辦公室 ***
　　地方人大的監(jiān)督權(quán)，是憲法賦予人大及其常委會的重要職權(quán)，代表和體現(xiàn)著國家和人民的意志。人大行使監(jiān)督權(quán)離不開會議審議，這是人大工作的特色。依法召開人大常委會會議，審議“一府兩院”的工作報告或執(zhí)行法律、法規(guī)及人大決議、決定等情況匯報，是人大常委會行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)的主要形式和載體。審議質(zhì)量的高低直接影響著人大監(jiān)督水平的高低。近年來，各級人大及其常委會堅持把提高審議質(zhì)量作為強化人大監(jiān)督工作的重要環(huán)節(jié)來抓，積累了一定的經(jīng)驗，取得了一定的成效。但從實踐來看，審議質(zhì)量不高，監(jiān)督力度不大，仍是普遍存在的問題。
　　一、 當(dāng)前人大審議存在的主要問題及其造成的不良影響概括地講，主要存在“五不”現(xiàn)象：
　　一是有些事項不便審議。有些重大事項不經(jīng)人大或人大常委會審議決定，往往“黨委定調(diào)子，政府拿盤子，”，共同拍板，聯(lián)合發(fā)文作出決定。
　　二是情況不明“不會”審議。有的人大
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求越來越高，他們需要敢于反映群眾呼聲，敢于說真話的人大代表。如果代表、組成人員參與審議顧這顧那，輕描淡寫地走過場，不為群眾呼吁，人民群眾是不會滿意的。
　　影響之三：有失于代表職責(zé)�！洞矸ā访鞔_規(guī)定了人大代表的權(quán)利和義務(wù)。人大代表不僅是榮譽，更是職責(zé)，應(yīng)始終牢記人民的囑托，充分履行代表的審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，勇于發(fā)言，說出真話、心里話。如果僅當(dāng)“榮譽代表”、“掛名代表”，就是一種失職。
　　影響之四：有敗于人大會風(fēng)。會議審議時不積極發(fā)言，不認真傾聽別人的意見和建議，或閑聊，或看其它報刊雜志，有的甚至遲到早退，跑進跑出，使本應(yīng)嚴肅務(wù)實的人代大會或人大常委會會議顯得松散隨便，影響了權(quán)力機關(guān)的議事質(zhì)量和工作效率，敗壞了會風(fēng)。
　　二、努力提高人大常委會的審議質(zhì)量努力提高人大常委會的審議質(zhì)量，是堅持完善人民代表大會制度的需要，是建設(shè)社會主義政治文明的重要方面，也是樹立地方國家權(quán)力機關(guān)威信的重要途徑。地方人大及其常委會必須站在履行國家權(quán)力的高度，從實際出發(fā)，從人民根本利益出發(fā)，進一步改進和加強審議工作，提高監(jiān)督水平，以適應(yīng)新形勢的需要。
　�。ㄒ唬⒓訌妼W(xué)習(xí) 提高素質(zhì)。審議質(zhì)量的高低，關(guān)鍵在人。人大代表、組成人員是人大監(jiān)督工作的主體，必須努力提高自身素質(zhì)，增強履行職責(zé)的責(zé)任感和使命感�！肮び破涫�，必先利其器”。要提高常委會的審議質(zhì)量，就必須將學(xué)習(xí)作為加強自身建設(shè)的重中之重、常抓不懈。一是要加強對馬列主義、_思想、_理論、“三個代表”重要思想及黨的十六大精神的學(xué)習(xí)，緊緊抓住解放思想、實事求是、與時俱進這一精髓，用黨的基本理論武裝組成人員的頭腦，提高組成人員的政治鑒別力、政治敏銳性，增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。二是要加強對憲法、地方組織法、代表法、選舉法的學(xué)習(xí)，掌握人民代表大會制度理論，研究探索搞好人大各項工作的方法、程序和途徑。在學(xué)習(xí)和實踐的過程中，不斷健全和完善以常委會議事規(guī)則為龍頭的各項規(guī)章制度，促進常委會的工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。三是要加強對市場經(jīng)濟、wto、科技、歷史等方面知識的學(xué)習(xí)，增加知識儲備，拓寬知識面，提高對客觀事物認識的深度和前瞻性。
　　采取“缺什么，補什么”的方法，請專家進行專題講座，開座談會交流學(xué)習(xí)體會，解疑答惑，增強學(xué)習(xí)的針對性。努力提高常委會組成人員的事業(yè)心和責(zé)任感，為提高議事深度、監(jiān)督質(zhì)量、決策水平奠定基礎(chǔ)。
　　（二）、深入調(diào)研掌握實情“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”。要深入基層，走訪群眾，調(diào)查研究，掌握實情，了解群眾的呼聲和要求，參加審議時才會心中有數(shù)，講得準確，講得到位，講到點子上�！罢{(diào)查研究是謀事之基、成事之本”。只有認真搞好會前的調(diào)研，才能在會議審議中提出自己的真知灼見。人大常委會要重視調(diào)查研究，著力提高調(diào)研質(zhì)量，努力把常委會建設(shè)成為調(diào)研型的機關(guān)。一是制定調(diào)研方案，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)及專業(yè)知識，明確方法、步驟、時間要求以及重點需要解決的問題。二是要認真搞好調(diào)研。視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查等都是進行調(diào)研的形式。在調(diào)研中，既要聽匯報，察看面上的工作，又要將重點“下移”，采取問卷調(diào)查、個別走訪、選點察看，征求基層人大代表和群眾的意見，傾聽民意，掌握第一手資料。堅決克服“只看好的，不看差的”、“坐著車子轉(zhuǎn)，隔著玻璃看”等不良的調(diào)研之風(fēng)。三是要召開好調(diào)研座談會。參與調(diào)研的人員要積極發(fā)表意見，要去粗存精、沙里淘金；定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，從中找出事物的本質(zhì)與規(guī)律，避免淺嘗輒止，人云亦云，以便形成質(zhì)量較高的調(diào)研報 ……（未完，全文共5372字，當(dāng)前僅顯示1886字，請閱讀下面提示信息。收藏《強化人大監(jiān)督 提高審議質(zhì)量》）