關(guān)于發(fā)揮縣級人大常委會兼職委員作用的思考

　　關(guān)于發(fā)揮縣級人大常委會兼職委員作用的思考
　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師和同學(xué)：大家好！因為人代會、政協(xié)會召開在即，工作任務(wù)比較繁重。昨天晚上，我濃縮整理了這篇論文，形成了我手中這份書面提綱，為了節(jié)約大家的時間，也為了講述清楚一些，我就照本宣科了。我論
　　文題目是：關(guān)于發(fā)揮縣級人大常委會兼職委員作用的思考。這是我在人大工作的一點學(xué)習(xí)體會，僅供參考。我從兩個方面進行了論述。
　　一、人大常委會兼職委員作用難發(fā)揮的現(xiàn)狀及原因
　　憲法規(guī)定：我國的最高國家權(quán)力機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民代表大會必須每年召開一次。在人民代表大會閉會期間，由人大常委會代替其行使職權(quán)。人大常委會委員是從人大代表中選舉出來�？梢哉f是“代表中的代表”。人大常委會委員又分為專職委員和兼職委員。兼職委員既要從事本職工作，又要從事
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發(fā)不發(fā)言無所謂。有的還認為，審議發(fā)言“輕描淡寫”解決不了實際問題，“真槍實彈”又怕傷了和氣，耽心今后別人給“小鞋穿”，聽之任之，不愿發(fā)言。有的認為人大工作畢竟是兼職工作，何必較真去得罪人，還是“多栽花，少栽刺好”，談成績是“夸夸其談”，講問題是“蜻蜓點水”，報喜不報憂。有的即使發(fā)言，也只是就本單位、本企業(yè)工作中的困難和問題，講些看法，提些意見。有的不注重看有關(guān)單位的書面報告，發(fā)言針對性不強，或重述別人的報告內(nèi)容，或東扯西拉，漫無邊際。真正有理、有利、有節(jié)的審議發(fā)言，猶如鳳毛麟角，非常少見。
　　第二個原因是：條件上受到制約。兼職委員多半是某一個方面的代表人物或者專業(yè)技術(shù)人員，本職工作繁忙，常常無遐顧及執(zhí)行人大委員職務(wù)，抽不出多少時間搞調(diào)查研究，有的連出席人大常委會、人代會也要請假。一些在機關(guān)企事業(yè)單位工作的兼職委員，在監(jiān)督”一府兩院“時，承擔著雙重身份，既是受益者，又是監(jiān)督者。由于受到部門利益、自身利益的誘導(dǎo)和周圍環(huán)境的制約，其自身很難做到二者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，履行職責(zé)時往往會瞻前顧后，避重就輕，更不會披露曝光本單位本部門的問題，以免“引火燒身”，給自己惹上麻煩，致使監(jiān)督軟弱無力，甚至錯位。再加上他們的工資、獎金都由所在單位發(fā)放，有的認為參加常委會會議是作貢獻，耽心搞人大工作多了，影響本職工作。
　　第三個原因是：素質(zhì)上還不適應(yīng)。兼職委員搞本職工作大都是行家里手，但對人大工作比較生疏，代表觀念、責(zé)任觀念、法律觀念不強，議政能力較弱。誤認為常委會委員是一種“榮譽稱號”，只是開開會，舉舉手，投投票，沒有什么硬性任務(wù)，用不著學(xué)習(xí)法律法規(guī)和人大基礎(chǔ)知識，經(jīng)常把自己混同于一般群眾，缺少主動行使權(quán)利的激情，對群眾關(guān)心的問題不聞不問，覺得自己問了說了也沒用，老好人思想嚴重，在工作中只愿當觀眾，不想當“演員”。對人大委員職責(zé)和作用的認識，還沒有真正提高到執(zhí)政為民的政治高度。
　　以上講的是兼職委員作用難發(fā)揮的現(xiàn)狀及原因，下面講第二個問題：
　　二、發(fā)揮人大常委會兼職委員作用的幾點對策
　　我認為，要充分發(fā)揮人大常委會兼職委員的作用，應(yīng)采取以下對策：
　　對策之一：加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。要定期組織兼職委員學(xué)習(xí)政治、學(xué)習(xí)法律法規(guī)，熟悉和掌握從事人大工作所必備的知識，增強兼職委員對人大及其常委會的性質(zhì)、地位、作用和職權(quán)有更深刻的理解；對“一府兩院”進行監(jiān)督與支持的關(guān)系有更清晰的認識；對自己的職責(zé)和任務(wù)有更明確的了解。從而端正思想，規(guī)范行為，正確處理好本職工作與兼職工作的關(guān)系，真正成為受人大代表之托，代表人民參與管理國家事務(wù)的忠實使者。
　　對策之二：創(chuàng)造條件，履行職責(zé)。人大常委會要積極為兼職委員履行職責(zé)創(chuàng)造條件。要經(jīng)常組織兼職委員參加人大的視察、檢查和調(diào)查活動，及時向他們通報人大的工作情況，開展定期、不定期的走訪，聽取他們的意見和要求，并及時幫助他們解決履行職責(zé)中碰到的困難和問題。
　　對策之三：完善機制，獎懲分明。要建立和完善兼職委員定期向人大常委會述職和接受代表評議等制度，積極探索“能者上，庸者 ……（未完，全文共2567字，當前僅顯示1632字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于發(fā)揮縣級人大常委會兼職委員作用的思考》）