目錄/提綱:……
一、薄弱環(huán)節(jié)制約著普法教育的質(zhì)量
二、用法制提升普法教育質(zhì)量
三、創(chuàng)新為確保普法教育質(zhì)量提供動(dòng)力
一、薄弱環(huán)節(jié)制約著普法教育的質(zhì)量
二、用法制提升普法教育質(zhì)量
三、創(chuàng)新為確保普法教育質(zhì)量提供動(dòng)力
一、薄弱環(huán)節(jié)制約著普法教育的質(zhì)量
二、用法制提升普法教育質(zhì)量
三、創(chuàng)新為確保普法教育質(zhì)量提供動(dòng)力
一、薄弱環(huán)節(jié)制約著普法教育的質(zhì)量
二、用法制提升普法教育質(zhì)量
三、創(chuàng)新為確保普法教育質(zhì)量提供動(dòng)力
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**區(qū)司法局 **
2006年開(kāi)始實(shí)施的全國(guó)“五五”普法教育,是在我國(guó)改革開(kāi)放不斷深化的歷史條件下開(kāi)展的新一輪全民法制宣傳教育。在過(guò)去20年里,全民普法教育在推動(dòng)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,并正在為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮著法治保障作用。但是,我們也應(yīng)清醒地看到,普法教育與我國(guó)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、與人民群眾對(duì)法治的期盼還有很大差距,普法教育的薄弱環(huán)節(jié)還較明顯。如何搞好第五個(gè)五年普法教育,我們認(rèn)為:應(yīng)當(dāng)把工作重心放在突破重點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)等薄弱環(huán)節(jié)上,通過(guò)攻克薄弱環(huán)節(jié)來(lái)提升“五五”普法教育的質(zhì)量。
一、薄弱環(huán)節(jié)制約著普法教育的質(zhì)量
我國(guó)的普法教育通過(guò)20年的努力,基本形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大監(jiān)督、全社會(huì)共同參與”的格局,普法教育_到全社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。但是,全民普法教育期間正是我國(guó)改革開(kāi)放時(shí)期。在改革開(kāi)放、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制、各種利益關(guān)系重新調(diào)整,人流、物流、信息流成為各種利益調(diào)整的主要特征,社會(huì)矛盾比較突出。在這樣的大背景下,我們開(kāi)展的普法教育就很難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化的形勢(shì),因而在實(shí)施普法教育中就出現(xiàn)了對(duì)一些重點(diǎn)對(duì)象抓而不緊、對(duì)工作難點(diǎn)缺少辦法和對(duì)盲點(diǎn)部位教育不到位等薄弱環(huán)節(jié)。其表現(xiàn):
一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法抓而不緊。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)管理的決策者。他們的法律素質(zhì)和學(xué)法質(zhì)量直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)和一個(gè)單位的學(xué)法熱情,關(guān)系到所屬地區(qū)和部門(mén)的法治化建設(shè)水平。因此,我們?cè)谕七M(jìn)“四五”普法中一直把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為重
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有相關(guān)部門(mén)責(zé)任不明的問(wèn)題,也有主管部門(mén)工作不到位的問(wèn)題等等,但是從根本上說(shuō)還是缺乏應(yīng)有的法制保障。因此,在推進(jìn)“五五”普法中,我們應(yīng)當(dāng)下大力氣建立一套有效的法律保障制度,以提升普法教育質(zhì)量。在建立法律保障制度中,我們認(rèn)為,應(yīng)構(gòu)建以下四個(gè)保障機(jī)制:
一要構(gòu)建普法教育組織保障機(jī)制。首先要從法律制度上確立組織保障機(jī)制。不僅要求各地區(qū)、各部門(mén)、各單位都要建立普法組織機(jī)構(gòu),而且還要賦予其相應(yīng)的職能和權(quán)限,不能讓普法機(jī)構(gòu)成為擺設(shè)。目前,絕大多數(shù)單位都有普法的組織機(jī)構(gòu),但一些單位的普法機(jī)構(gòu)作用不大,工作推進(jìn)不力,普法教育的質(zhì)量難以保證。因此,必須通過(guò)法律制度的形式來(lái)確立普法組織機(jī)構(gòu)的職能和權(quán)限,讓它們真正在全民普法中發(fā)揮服務(wù)和保障作用。
二要構(gòu)建普法教育責(zé)任機(jī)制。全民普法教育是全社會(huì)的共同責(zé)任,必須要全社會(huì)來(lái)共同參與。這一方面需要全體公民的自覺(jué)行動(dòng),另一方面又需要通過(guò)法律制度的形式來(lái)明確各自的責(zé)任,否則共同責(zé)任就會(huì)成為一句空話。因此,必須要通過(guò)建立法律制度的形式來(lái)構(gòu)建地區(qū)、部門(mén)、單位和個(gè)人的責(zé)任體系,真正做到“千斤重?fù)?dān)大家挑,人人頭上有指標(biāo)”,這樣才能做好普法教育工作,普法教育的質(zhì)量才能提高。
三要構(gòu)建普法教育資源整合機(jī)制。在教育的手段上,普法教育與黨的路線方針政策教育、科學(xué)文化知識(shí)教育和思想道德教育具有一定的相通性,擁有的資源可以共享。但是在實(shí)際工作中,部門(mén)之間不溝通、開(kāi)展工作單打一的現(xiàn)象比較普遍。因此,必須樹(shù)立“大普法”觀念,通過(guò)建立法律制度的形式來(lái)整合資源,這樣,普法教育才能與其他教育互為侵透,協(xié)調(diào)發(fā)展,普法教育的質(zhì)量才能夠提高。
四要構(gòu)建有效的普法教育考評(píng)機(jī)制。在普法教育的實(shí)踐中,絕大多數(shù)單位都建立了考評(píng)機(jī)制,但一些單位考評(píng)的效果不是很好,影響了普法質(zhì)量。因此,要從法律制度上對(duì)普法教育的考評(píng)機(jī)制予以確認(rèn),同時(shí)從政府的角度解決部門(mén)考核、多頭考核和重復(fù)考核等問(wèn)題,把一切考核納人到物質(zhì)文明、政治文明和精神文明考核的軌道上來(lái),增強(qiáng)考核的權(quán)威性。這樣,才能夠保證普法教育與其它工作協(xié)調(diào)發(fā)展,才能促進(jìn)普法教育質(zhì)量的提高。
三、創(chuàng)新為確保普法教育質(zhì)量提供動(dòng)力
“五五”普法既要開(kāi)拓創(chuàng)新,又要加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作;既要求發(fā)展,又要繼承過(guò)去的優(yōu)秀成果及其成功經(jīng)驗(yàn)。
一要把握“三個(gè)理念”,努力實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新。一是要堅(jiān)持構(gòu)建和諧社會(huì)的理念。我們要構(gòu)建的和諧社會(huì)是變革中的和諧社會(huì),是發(fā)展中的和諧社會(huì),是維護(hù)公平和公正的和諧社會(huì),是正確反映和兼顧各方面利益的和諧社會(huì),是正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾、妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系、保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的和諧社會(huì),而這一切都需要努力通過(guò)法治的手段去實(shí)現(xiàn)。二是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的理念。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本,把人的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在制定“五五”普法規(guī)劃時(shí),要把提高公民的法律素質(zhì),促進(jìn)人的全面發(fā)展作為普法依治理工作的基本目標(biāo),加強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、公民權(quán)利義務(wù)和人口、資源、環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展方面法律法規(guī)的宣傳教育,加強(qiáng)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)依法治理,切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。三是要堅(jiān)持增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的理念。黨的執(zhí)政能力的體現(xiàn)者基本上都是國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)、各部門(mén)、各行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員。領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員法律素質(zhì)的高低,能否依法辦事和公正執(zhí)法,直接影響著法律的實(shí)施,影響著黨的執(zhí)政能力的體現(xiàn),也影響著依法_的進(jìn)程。因此,在制定“五五”普法規(guī)時(shí),強(qiáng)調(diào)提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的法律素質(zhì),強(qiáng)調(diào)提高其依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平,是提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵。
二要樹(shù)立創(chuàng)新理念,拓展法制宣傳形式。一是在傳統(tǒng)形式與現(xiàn)代手段的結(jié)合上突出現(xiàn)代手段。隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展,人們的生活進(jìn)入了數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,影視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒成為人們生活中不可或缺的部分,在法制宣傳教育中越來(lái)越突顯出其優(yōu)勢(shì)和作用。我們要充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持有關(guān)傳媒辦好法制欄目(網(wǎng)頁(yè))、節(jié)目,圍繞人們普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)以案釋法、文藝作品等人們易于接受的方式普及法律知識(shí),宣傳法治精神,做到入耳入腦。二是在集中教育和日常宣傳的結(jié)合上重視日常宣傳。誠(chéng)然,利用各種紀(jì)念日開(kāi)展大規(guī)模的宣傳活動(dòng)易于產(chǎn)生影響,營(yíng)造氛圍。但是,法制宣傳教育更需潛移默化和點(diǎn)滴_,因而要注重日常宣傳教育,使人們?cè)跐夂竦姆晌幕諊星猩砀形虻椒傻恼嬷B,進(jìn)而提高全民法律素質(zhì)。三是在法制宣傳教育與法治實(shí)踐的結(jié)合上注重法治實(shí)踐活動(dòng)。法制宣傳教育的最終目的是運(yùn)用法律參與社會(huì)實(shí)踐。所以,要引導(dǎo)和指導(dǎo)公民積極參與立法活動(dòng),領(lǐng)悟法律的本意;推進(jìn)執(zhí)法、司法公開(kāi),把執(zhí)法和司法的過(guò)程變?yōu)榉ㄖ菩麄鹘逃倪^(guò)程;強(qiáng)化和規(guī)范各類(lèi)法律服務(wù),把_和調(diào)處矛盾糾紛的過(guò)程作為普及法律知識(shí)、增強(qiáng)法律意識(shí)的過(guò)程,使法制宣傳教育植根于法治實(shí)踐之中。一次良好的法治實(shí)踐本身就是最有效的法制宣傳教育,其效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)數(shù)次空洞的說(shuō)教。
三要?jiǎng)?chuàng)新普法教育的用人機(jī)制。全民普法是一項(xiàng)偉大的事業(yè),需要大批人才從事這項(xiàng)工作。但是在實(shí)際工作中,人力資源與普法教育的需求差距較大,特別是基層單位的矛盾更為突出,有的單位搞普法教育的專(zhuān)職人員只有一人。因此,在“五五”普法中,要?jiǎng)?chuàng)新普法教育的用人機(jī)制,改變?nèi)肆Y源緊缺的狀況。要通過(guò)法律的途徑確定普法機(jī)構(gòu)的人員編制,定人、定崗、定職責(zé),不得擅自挪用。要通過(guò)多渠道、多途徑創(chuàng)建普法宣傳員隊(duì)伍,調(diào)動(dòng)各方面的力量為普法教育服務(wù)。如組建普法講師 ……(未完,全文共16191字,當(dāng)前僅顯示2912字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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