在新農村建設中如何開展普法教育進村入戶工作

目錄/提綱：……
一、積極探索宣教新路，形成內部共教聯(lián)動體系
二、立足農村，抓“村官”依法治村意識的提高
三、以法宣骨干為龍頭，落實宣教先行工程建設
（一）“法律明白人”的工作職責和開展工作的方式
（二）“法律明白人”的管理、培訓和待遇問題
四、堅持以“三下鄉(xiāng)”活動為載體，組織開展形式多樣的法律服務
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　　**市**區(qū)司法局 **
　　建設社會主義新農村，是黨中央從貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署，是我國現(xiàn)代化建設進程中的重大歷史任務。今年2月14日，_總書記在省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班開班式上強調，建設社會主義新農村“要擴大基層民主，搞好村民自治，健全村務公開制度，開展普法教育，確保廣大農民群眾依法行使當家作主的權利”，并把加強基層民主法治建設作為當前和今后一個時期建設社會主義新農村的六項重點工作之一。這表明，法制宣傳教育是推進依法_基本方略實施、建設社會主義法_家的一項基礎性工作，是提高全民法律素質的有效途徑，也是建設社會主義新農村、全面建設小康社會的重要保障。這就要求必須繼續(xù)在農村大力開展法制宣傳教育，必須健全和完善農村基層民主法制建設，充分發(fā)揮法治在促進、實現(xiàn)和保障新農村建設和建設和諧社會方面的重要作用，進一步增強和提高農村廣大干部群眾的法制觀念和法律素質，全面提升村級事務的法治化管理水平，促進農村社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的協(xié)調發(fā)展，用法治保證推動社會主義新農村建設的順利實施。
　　“四五”普法宣傳教育的實踐充分證明，深入開展農村法制宣傳教育，大力加強農村基層民主法治建設，為農村經
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法治村意識的提高
　　農村基層干部是黨聯(lián)系人民群眾的紐帶，是實現(xiàn)送法下鄉(xiāng)、進村、入戶的關鍵。一直以來，我區(qū)始終以農村為法制宣教工作的著力點，把普法工作觸角伸延到農村的每個角落，堅持全方位為“三農”服務，對于進一步加強各鎮(zhèn)（街辦）“法制學校”建設，通過分層次的法制宣傳教育，提高農村基層干部正確執(zhí)行政策、堅持依法辦事和做好群眾工作的能力，更好地服務群眾，對于擴大農村基層民主，實現(xiàn)村民自治發(fā)揮了應有的作用，為我區(qū)農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定打下堅固的法制基礎。
　　送法下鄉(xiāng)、進村、入戶，是“法律三進家”活動的重要內容，是新形勢下農村普法工作的新要求，是在總結多年農村普法工作方式、方法基礎上的創(chuàng)新，是確保農村普法工作實實在在地落實到村、到戶、到人的基本要求。法律“進村”，就是進一步推動鎮(zhèn)村干部學法用法，做到依法辦事，依法管理村務，推動文明村鎮(zhèn)（街道）建設。法律“入戶”，就是推進“家庭法治”建設，促進社會安定。法律“到人”，就是普遍提高村民的法律素質，使村民基本做到懂法、守法、用法。農村基層干部特別是村（居）兩委會干部既是團結帶領廣大群眾脫貧致富奔小康的中堅力量，也是宣傳教育和引導廣大群眾增強法制觀念，提高法律素質，推進依法治理不可或缺的重要力量，所以抓“村官”依法治村意識的提高顯得尤為重要。
　　三、以法宣骨干為龍頭，落實宣教先行工程建設
　　法制宣傳工作重點在基層，基層宣傳教育在骨干，只有抓重點，重點抓才能帶動大局。為進一步推進普法教育工作進程，各鎮(zhèn)（街道）要充分利用“法制學�！边@塊陣地。我區(qū)在各鎮(zhèn)（街道）建立了“法制學�！保⒁�(guī)范了“法制學�！钡膶W習制度和管理方法：1、各鎮(zhèn)、街道辦要按照《新都區(qū)社會主義新農村建設標準》要求，深入開展普法依法治村工作。通過有計劃，分層次的法制宣傳教育工作，使社會主義新農村建設試點村的農戶90%以上被評為遵紀守法戶，計劃生育率達97%，人口自然增長率控制在4‰以下，晚育率達到90%。2、各鎮(zhèn)、街道辦應在轄區(qū)內文化中心或政府會議禮堂設立“法制學�！薄６ㄆ趯︽�(zhèn)、街道辦干部、各村干部、“法律明白人”進行法制培訓。3、各鎮(zhèn)、街道辦分管政法工作的領導為“法制學�！毙ｉL，法制信息員為法制教員或法制聯(lián)絡員。4、“法制學�！币Y合當地實際情況，安排好培訓時間、內容和人員。5、各鎮(zhèn)、街道辦和區(qū)級各職能部門要選派出法律知識水平較高、具有一定宣講能力人員，配合“法制學校”開展普法教育。“法律明白人”是農村普法網絡體系中的主體，也是搞好農村法制宣傳的有效載體。“法律明白人”既是聯(lián)系農民群眾的法律宣傳員、信息員、人民調解員，是村與農戶之間的橋梁和紐帶。激勵他們堅持緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，利用多種形式，在田間地頭、村頭向群眾宣傳國家的法律法規(guī)和農業(yè)農村政策，及時化解糾紛矛盾，預防和避免集體上訪和個人上訪案件發(fā)生，把一些不穩(wěn)定因素解決在村、組、戶。同時“法律明白人”又是法制學校培訓的重點對象，只有下大力氣開展好“法律明白人”的教育，才能真正把法律送到千家萬戶。我區(qū)要針對現(xiàn)實農村狀況對“法律明白人”的產生、作用和發(fā)展進行深入研究和探討，只有這樣做了才能使廣大群眾充分利用法律的武器維護自身的利益。
　�。ㄒ唬胺擅靼兹恕钡墓ぷ髀氊熀烷_展工作的方式
　　目前，普法宣傳員一部分是由村民推舉產生的，一部分是由村普法組織確定的。推舉產生的，群眾比較信賴，對做好宣傳工作有利，但有些文化水平、政治素質較低，影響了普法的質量。
　　村普法組織確定的“法律明白人”大都有一定的文化知識水平和較強的政治素質，但有些群眾基礎不好，不利于開展工作。我認為，“法律明白人”的產生，不要搞一刀切，應結合本村的實際，采取多種方法，哪種方法大多數農民群眾認可，有利于工作，就采用哪種方法。從各鎮(zhèn)（街道）村的情況看，“法律明白人”大多數是村（居）干部、村民代表。這樣也不完全合適，因為村（居）干部有黨務、政務工作，不可能有足夠的精力去做法律宣傳工作，必然影響法律宣傳效果。所以，“法律明白人”要多從普通群眾中選用（每五戶一個代表），因為他們直接面對群眾，由群眾推選，更容易得到群眾的信任，更容易開展工作。
　　“法律明白人”的工作職責應進一步規(guī)范�！胺擅靼兹恕睉皶r了解和反映農村帶傾向性的難點熱點問題，協(xié)助村民協(xié)調組織化解矛盾糾紛；圍繞基層和行業(yè)治理深入進行法律宣傳，結合嚴打、三創(chuàng)等要求，做好重點人群的法制宣傳；圍繞黨委、政府的中心工作，進行法制宣傳教育，促進農村的社會安定�！胺擅靼兹恕痹谵r村普法教育中開展工作的方式應靈活多樣，內容要豐富多彩，突出針對性和時效性，要根據農村生產生 ……（未完，全文共4882字，當前僅顯示2466字，請閱讀下面提示信息。收藏《在新農村建設中如何開展普法教育進村入戶工作》）