在縣人口與計生工作會議上的講話

　　同志們：
　　按照計生統(tǒng)計口徑，今年計劃生育工作的年關快到了，現(xiàn)在所剩時間僅有1個多月。今天，縣委、縣政府決定召開這個會議，目的就是要進一步認清形勢，找準差距，動員全縣上下振奮精神，集中力量大干45天，進一步突破重點難點問題，以扎實的工作迎接省市年終考核檢查，確保解除降類預警告。等一下，縣委林書記將作重要講話，希望各級各部門認真抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我先講三點意見：
　　一、形勢不容僥幸，問題勢必認清
　　今年以來，全縣各級各部門按照縣委、縣政府的部署要求，在“夯基礎、解警告、促發(fā)展”上做了很多工作，取得了一定成效，但因受近期村級換屆的影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村計生工作有所放松，有的甚至停滯不前。從1-10月計生統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)分析和工作運行態(tài)勢來看，存在問題還較為突出，形勢仍然嚴峻。存在的問題主要有：
　　1、人口出生統(tǒng)計嚴重不到位。1-10月全縣出生2567人，比上年同期減少60人�？紤]坂面鄉(xiāng)的移民因素，全縣還有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的出生量比上年同期減少，分別是：梅仙鎮(zhèn)減少29人、城關鎮(zhèn)、湯川鄉(xiāng)減少21人、西濱鎮(zhèn)減少13人、中仙鄉(xiāng)減少10人、管前減少9人、八字橋減少6人、溪尾減少4人。全縣補報往年出生135人，其中政策外97人，占71.85%；出生補報數(shù)量較多的是中仙鄉(xiāng)25人（其中政策外20人）、西城鎮(zhèn)18人（其中政策
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外生育總數(shù)的44.96%，其中，西濱、洋中分別占66.67%;新陽占58.00%;中仙占52.94%;，在一男超生中，有58 人屬丟環(huán)、非法取環(huán)造成的，占一男再生總數(shù)的72.50%，說明我縣仍然存在偷取環(huán)現(xiàn)象，在打擊偷取環(huán)案件方面，成效不夠明顯。從政策外生育地點來看，1-10月全縣政策外生育中，有24.73%的政策外生育育婦在本縣內懷孕，其中在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內懷孕的占15.38%，有61.54%的政策外在本縣內出生，說明我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)孕情跟蹤管理責任不落實，已婚育婦管理不到位。
　　5、長效節(jié)育措施拖欠嚴重。從統(tǒng)計報表上看，全縣長效節(jié)育率雖然略有上升，但質量不高，截止7月31日，全縣上環(huán)拖欠141例，結扎拖欠184例，其中二女扎拖欠93例，外逃人數(shù)達61人，中仙、新陽、臺溪、西城、西濱等鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)育措施的拖欠數(shù)量仍然居高不下。
　　6、“雙查”工作不扎實。雖然雙查進度統(tǒng)計到位率都在98%以上，但從全縣1-10月政策外生育情況分析看，直接“雙查不到位”造成政策外生育達95人，占政策外生育總數(shù)的52.20%。截止8月11日，全縣第二輪雙查未到位人數(shù)達1907人，其中未查環(huán)1133人，未查孕774人。第二輪雙查未到位人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：中仙447人、新陽338人、西城267人、洋中221人，現(xiàn)在離第二輪雙查關門僅剩半個月時間，全縣尚差將近2000人雙查未到位，在今年年終省市檢查中，雙查到位率將以我縣的第二輪雙查到位情況作為考核標準，雙查工作的嚴重不到位，勢必對我縣今年的年終迎檢工作帶來很大影響。
　　7、社會撫養(yǎng)費征收不夠到位。截止7月31日，全縣2001年以來拖欠的社會撫養(yǎng)費還有866.01萬元未征收， 2006年社會撫養(yǎng)費應征265人，已征198人，征收面僅74.72%；應征金額316.6萬元，已征177.38萬元，征收額為56.03%，征收面、征收額離目標要求差距較大，征收面較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：中仙54%、臺溪56%、聯(lián)合67%、城關69.2%；征收額較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：中仙36.9%、臺溪37.1%、城關46.3%、管前52%、新陽56.9%。
　　8、60個重點村工作進展很不理想。為推動60個重點管理村各項工作落實，縣委于6月份專題研究了相應措施，安排縣處級領導每人掛包1-2個重點管理村，并制定了獎懲辦法，但從統(tǒng)計分析來看，除了新陽鎮(zhèn)高士村、管前鎮(zhèn)東上村、湯川鄉(xiāng)溪坪村取得明顯成效外，其余各村工作進展普遍緩慢。據(jù)報表統(tǒng)計，截止7月31日，60個重點管理村第一輪雙查僅補落實19例，占任務的10.3%；節(jié)育措施僅落實44例，占任務的27.3%，其中二女結扎僅落實2例，僅占任務的4.1%；社會撫養(yǎng)費征收45.05萬元，僅占任務的7.59%。全縣只有管前鎮(zhèn)東上村百分百完成任務，其余各村還有較大差距。
　　9、信息通報、孕情跟蹤不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有嚴格執(zhí)行孕婦入院分娩通報制度，甚至導致二女外逃。7月10日，坂面鄉(xiāng)際頭村二女育婦肖秋梅通過在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的熟人介紹，在該院分娩生下第二胎（為女嬰）。分娩后，院方沒有及時將肖春梅住院及分娩的有關信息向計生部門通報，梅仙鎮(zhèn)一個所站負責人還開車送對象到新陽鎮(zhèn)壟上娘家，導致肖春梅二女產后外逃。縣計生領導小組得知后，責成相關單位對相關責任人予以停職，限期協(xié)助落實。所幸該對象于8月4日被追回并落實結扎手術�？h計生領導小組對相關責任人也予以經濟處罰。
　　10、鄉(xiāng)村計生月例會制度不夠落實。7月和8月初，縣計生領導小組都要求計生局對鄉(xiāng)村計生月例會召開情況進行督查。從督查情況看，例會制度很不夠落實，問題突出，沒有真正發(fā)揮例會的作用：一是鄉(xiāng)村沒有召開例會。8月份督查時發(fā)現(xiàn)梅仙鎮(zhèn)汶潭村、坪寨村、梅營村，溪尾鄉(xiāng)埔寧村、本洋村、湖山村,城關鎮(zhèn)埔頭村、園溪村，臺溪鄉(xiāng)莒洋村等村沒有召開當月例會，一些鄉(xiāng)村在督查時臨時在編例會、補例會。二是例會程序不規(guī)范。從本月和上月例會記錄來看，各村包片干部匯報時只簡單匯報幾個數(shù)據(jù)，未能就本片存在的問題進行分析或提出建議。有的鄉(xiāng)村只是在例會時組織學習，沒有對存在問題進行分析。有的掛村領導雖然從記錄上看有到會，但沒有發(fā)言，不符合邏輯。三是例會記錄不完整。有的鄉(xiāng)村例會記錄只簡單羅列幾個數(shù)據(jù)，有的議題如分析問題、領導發(fā)言只以一、兩行字代替。
　　從以上情況分析來看，當前全縣計生工作形勢絕對不容盲目樂觀，也不能有任何僥幸心理，如果不抓緊利用最后45天時間抓好各項工作落實，我縣解除省降類預警告的目標可能就會落空，大家背水一戰(zhàn)的結果將難以翻身。因此，全縣上下要清醒地認識到當前計生工作所面臨的嚴峻形勢，廣大干部的思想和行動務必統(tǒng)一到縣委、縣政府對今年計劃生育工作的總體目標上來，切實增強抓緊抓好當前計生工作的危機感和緊迫感，進一步振奮精神，下定決心 ……（未完，全文共9304字，當前僅顯示2541字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣人口與計生工作會議上的講話》）