人民政府副州長在州金融工作座談會上的講話

目錄/提綱：……
一、金融系統(tǒng)積極支持海西經(jīng)濟社會發(fā)展，成效顯著
（一）人行海西中支以支持地方經(jīng)濟發(fā)展為已任，依法履行央行職責(zé)
三是不斷提高金融服務(wù)質(zhì)量和水平
（二）各家金融機構(gòu)大力助推地方經(jīng)濟發(fā)展
二、認(rèn)清形勢，準(zhǔn)確把握發(fā)展的良好機遇
一是高存差與快速發(fā)展的地區(qū)經(jīng)濟不相適應(yīng)
二是信貸政策與存款措施不相適應(yīng)
三是信用環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)
三、積極主動，為柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)良金融服務(wù)
（一）進一步做好農(nóng)村信用社改革工作
（二）創(chuàng)新思路，積極防范金融風(fēng)險，大力推進金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)
（三）進一步開展銀政、銀企合作，積極搭建融資平臺
（四）立足大局，放眼全區(qū)，合理做好金融網(wǎng)點布局工作
（五）下大力氣解決好民營、私營等中小企業(yè)融資難矛盾
（六）大力推廣“三小”貸款
……

　　同志們：
　　剛才聽了全州金融機構(gòu)2006年各自的工作思路和打算，以及人行對今年金融服務(wù)工作的安排部署，并對《海西州金融業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》進行了熱烈討論，可以說，全州金融系統(tǒng)在支持地方經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著越來越重要的作用，金融的核心地位有目共睹，金融系統(tǒng)為海西經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展做出了積極貢獻。結(jié)合大家的發(fā)言座談情況，下面，我代表州人民政府講幾點意見：
　　一、金融系統(tǒng)積極支持海西經(jīng)濟社會發(fā)展，成效顯著
　　“十五”期間，全州經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，經(jīng)濟增長速度明顯加快，綜合經(jīng)濟實力顯著增強。2005年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到134.34億元，年均增長16.2％，超“十五”目標(biāo)1.2個百分點，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4000美元；財政收入快速增長，全地區(qū)財政一般預(yù)算收入達(dá)到20.15億元，年均增長29.5％，其中地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到6.16億元，年均增長22.9％；固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴大，五年累計完成全地區(qū)固定資產(chǎn)投資343億元，是“九五”時期123.8億元的2.8倍，超過預(yù)期目標(biāo)43億元。成為海西歷來發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最高、人民得到實惠最多的時期。金融是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”，更是全州經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”，我州的“十五”發(fā)展可以
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景好、產(chǎn)品附加值高、市場潛力大、有發(fā)展前景的企業(yè)，推動了柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗園區(qū)建設(shè)。州農(nóng)行先后對青海堿業(yè)、內(nèi)蒙慶華、義海煤業(yè)等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的招商引資重點項目進行了大力營銷，去年向青海堿業(yè)有限公司發(fā)放貸款6億元，與德令哈氯堿三項投資方廣東偉雄集團達(dá)成了全面合作意向。州建行去年累計辦理銀行承兌匯票2.11億元，貼現(xiàn)1013萬元，為巴音河水電公司減免貸款利息108萬元，完成對青海煤業(yè)魚卡公司5000萬元的授信工作。工行德令哈市支行狠抓中間業(yè)務(wù)收入，做大做強精品業(yè)務(wù)，先后為烏蘭、都蘭、德令哈市三家農(nóng)村信用社開辦了電子網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，方便了廣大農(nóng)牧民群眾，提高了資金匯劃速度。農(nóng)發(fā)行海西分行積極支持國家和地方儲備糧體系建設(shè)，2005年全年共發(fā)放市縣儲備糧貸款143萬元。全州農(nóng)村信用社2005年累計發(fā)放支農(nóng)貸款18319萬元，僅格爾木市目前扶貧貸款就達(dá)到700萬元，約360戶農(nóng)戶從中受益。格爾木市各家金融機構(gòu)去年加大信貸投放力度，新發(fā)放貸款29493萬元，其中向中信_、鹽湖集團等大中型企業(yè)發(fā)放貸款52800萬元，有力支持了格爾木市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
　　保險業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，中國人壽海西分公司、中保財險海西分公司、平安保險格爾木市分公司、新華保險海西、格爾木營銷部等保險機構(gòu)，依托自己業(yè)務(wù)特色，為海西經(jīng)濟發(fā)揮了應(yīng)有的作用。海西州和格爾木郵政儲蓄機構(gòu)網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)，服務(wù)質(zhì)量不斷提高�？傊�，全州各家金融機構(gòu)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，發(fā)揮了各自優(yōu)勢，為海西的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。
　　二、認(rèn)清形勢，準(zhǔn)確把握發(fā)展的良好機遇
　　“十一五”是海西州加快發(fā)展的重要時期，剛剛閉幕的州人大十一屆七次會議審議通過了《海西州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，繪制了未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，提出了四個翻番的重要任務(wù)。分析未來面臨的發(fā)展環(huán)境，我們充滿信心。從發(fā)展階段看，人均gdp突破4000美元，進入了一個快速發(fā)展軌道，從資源開發(fā)的階段看，進入了一個由單一開發(fā)向綜合開發(fā)、從粗放開發(fā)向精深加工轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。從發(fā)展的條件分析，一是經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，我們培育形成了一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，這為我們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長夯實了物質(zhì)基礎(chǔ)。二是隨著經(jīng)濟總量的不斷擴大，為我們調(diào)整收入分配格局、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加大對“三農(nóng)”和社會事業(yè)的投入奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。三是隨著市場經(jīng)濟_的初步建立和全方位對外開放格局的基本形成，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用進一步增強，為我們不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力奠定了_基礎(chǔ)。四是全州上下謀發(fā)展、思和諧、盼富裕的愿望更加強烈，為今后的發(fā)展打下了良好的思想基礎(chǔ)。
　　但是，在經(jīng)濟發(fā)展進入一個高增長階段的同時，存在著金融工作與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的問題。一是高存差與快速發(fā)展的地區(qū)經(jīng)濟不相適應(yīng)。2005年底，全州存款余額91.72億元,貸款余額44.9億元,存貸差近46億元,“十五”存款年均增長19%，貸款年均增長6%。海西州并非資金寬裕，經(jīng)濟增長仍然表現(xiàn)為資金不足，很多有效益有前景的資源開發(fā)項目和基礎(chǔ)建設(shè)項目因資金短缺而不能開工建設(shè)，中小企業(yè)因流動資金短缺而不能正常生產(chǎn)經(jīng)營，民營、個私經(jīng)濟只能依靠自身力量或民間借貸維持生存，經(jīng)濟發(fā)展處于“失血”和“貧血”狀態(tài)。二是信貸政策與存款措施不相適應(yīng)。近年來，國有商業(yè)銀行實施“大城市、大企業(yè)、大項目”戰(zhàn)略，信貸權(quán)限上收，信貸資金投向集中，致使金融機構(gòu)對縣域經(jīng)濟的信貸投入比重下降。信用等級評定的條件與定位高，提高了貸款的準(zhǔn)入門檻。擔(dān)保條件和繁雜的抵押擔(dān)保手續(xù)使多數(shù)企業(yè)望貸卻步。嚴(yán)格的貸款責(zé)任追究制度使基層信貸人員產(chǎn)生“懼貸”心理。三是信用環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)。在過去一段時期內(nèi)，柴達(dá)木地區(qū)企業(yè)信用意識薄弱，逃廢銀行債務(wù)的現(xiàn)象時有發(fā)生，銀行因而形成大量的不良資產(chǎn)，因此，銀行對支持縣域經(jīng)濟特別是中小企業(yè)就會慎之又慎。中小企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，自有資金不足，財務(wù)制度不健全，經(jīng)濟效益低，抵押擔(dān)保不能滿足銀行要求。
　　三、積極主動，為柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)良金融服務(wù)
　　今年是“十一五”計劃的開局之年，能否開好局、起好步關(guān)系到“十一五”計劃目標(biāo)能否順利實現(xiàn)，今年也是柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)全面啟動和全面實施的重要一年。全州今年的計劃目標(biāo)是gdp增長16%，固定資產(chǎn)投資完成100億元，增長39%。全州金融工作要抓住建立柴達(dá)木國家級循環(huán)經(jīng)濟試驗產(chǎn)業(yè)區(qū)的有利條件和機遇，集中資金保證循環(huán)經(jīng)濟區(qū)、鹽湖化工產(chǎn)業(yè)基地、青藏高原現(xiàn) ……（未完，全文共4738字，當(dāng)前僅顯示2393字，請閱讀下面提示信息。收藏《人民政府副州長在州金融工作座談會上的講話》）