在全市節(jié)能降耗工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，認清形勢，充分認識節(jié)能降耗的極端重要性和緊迫性
（一）節(jié)能降耗是經濟社會發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略任務
（二）節(jié)能降耗是經濟社會發(fā)展的一項緊迫任務
二、明確目標，突出重點，切實抓好節(jié)能降耗的各項工作
（一）加快結構調整，做好產業(yè)節(jié)能文章
（二）鼓勵企業(yè)科技和管理創(chuàng)新，做好企業(yè)節(jié)能文章
（三）加強政策引導，做好_節(jié)能文章
三、加強領導，齊抓共管，確保完成節(jié)能降耗工作的目標任務
（一）加強組織領導，建立節(jié)能目標責任制
（二）加大節(jié)能執(zhí)法力度，加強節(jié)能隊伍建設
（三）廣泛開展節(jié)能降耗宣傳培訓，加大輿論監(jiān)督力度
……

　　在全市節(jié)能降耗工作會議上的講話
　　一、統(tǒng)一思想，認清形勢，充分認識節(jié)能降耗的極端重要性和緊迫性
　　節(jié)約資源是我國的基本國策，建立節(jié)約型社會是我國的戰(zhàn)略目標，“十一五”國民經濟發(fā)展規(guī)劃綱要第一次明確了節(jié)能降耗指標。節(jié)能降耗的根本目的是改變粗放型經濟增長方式，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，逐步構建節(jié)約型的產業(yè)結構和消費結構，實現(xiàn)經濟、社會、環(huán)境的全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。隨著工業(yè)經濟總量的不斷增長，能源的需求量也將逐漸增加，能源缺口將逐漸加大，能源的瓶頸制約將日益加劇。同時，由于粗放型經濟增長，資源利用效率低，浪費嚴重，節(jié)約潛力巨大。加強節(jié)能降耗工作，是轉變經濟增長方式的重要任務，是緩解能源約束矛盾的必然選擇，是從源頭上減輕環(huán)境污染的有效途徑，也是提高經濟競爭力的重要舉措。
　　根據國務院、省政府關于加強節(jié)能降耗工作的文件和會議精神要求，市委、市政府高度重視節(jié)能降耗工作，把節(jié)能降耗工作作為認真落實科學發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經濟，建設節(jié)約型社會的一項重要工作。去年以來，先后出臺了節(jié)能、節(jié)電、促進循環(huán)經濟建設等一系列政策措施，并把節(jié)能降耗作為約束性指標列入市“十一五”規(guī)劃之中。在今年年初的市人代會《政府工作報告》中，又把節(jié)能降耗工作列為今年工作的一項重要任務。在市綜合杯考核中，加大了節(jié)能降耗目標的考核分值。在7月初國家、省分別
……（新文秘網http://120pk.cn省略923字，正式會員可完整閱讀）……　
限性，決定了能源需求不可能得到無限滿足，能源價格、運輸以及安全保障存在許多不確定風險，成為全省經濟社會發(fā)展中面臨的重大問題和主要瓶頸之一。全省能源約束的問題將長期存在，而且矛盾會越來越突出。我市的能源絕大部分依靠市外，2005年全社會綜合能耗763萬噸標準煤，96.5%以上靠市外調入。特別是近年來，能源供應緊張，價格不斷上漲，對全市的經濟效益提升、公共服務和社會安定帶來很大壓力。因此，必須從全局和戰(zhàn)略的高度，把節(jié)能降耗工作擺在十分重要的、更加突出的位置，把節(jié)能降耗作為轉變經濟增長方式的主攻方向，衡量結構優(yōu)化的重要標志，檢驗落實科學發(fā)展觀的評價標準，大力推動全社會節(jié)能降耗特別是工業(yè)領域節(jié)能降耗，切實提高能源綜合利用效率。
　�。ǘ┕�(jié)能降耗是經濟社會發(fā)展的一項緊迫任務。
　　從全國來看，去年全國能源消費增長首次低于經濟增長，但今年上半年的宏觀經濟數(shù)據則再次向我們敲響了警鐘：全國能源消耗增長仍然快于經濟增長，單位國內生產總值能耗不降反升。與能源消費增長相適應，全國發(fā)電量增長12%，原煤產量增長12.8%，原油、成品油進口增長幅度均為16%左右。從我市現(xiàn)狀看，“十五”期間，全市經濟總量快速擴大，gdp年均增長13.7%，但電力、煤炭消耗幾乎翻了一番。近兩年，通過著力加強節(jié)約資源能源，推進能源綜合利用，特別是整治落后生產能力，拆除水泥機立窯和粘土磚瓦窯，發(fā)展熱電聯(lián)產，拆除工業(yè)小鍋爐，推廣余熱發(fā)電，積極采用節(jié)能新技術、新工藝、新設備，能耗強度大幅度下降。到2005年底，全市萬元gdp綜合能耗下降到1.18噸標準煤，萬元gdp電耗下降到1422千瓦時，萬元工業(yè)增加值能耗下降到2.29噸標準煤�？v向比，取得了一定成績，但橫向比，差距很大。在全省十一個市中，我市gdp能耗和工業(yè)增加值能耗列第十位，gdp電耗列第九位。
　　從直觀分析，我市降低能耗的空間大，有很大潛力；但從實際分析，并不輕松，而是十分緊迫而艱巨。一方面，因為一個地區(qū)能耗高低，從根本上取決于產業(yè)結構，而產業(yè)結構的調整需要漫長的時間，很難在短期內取得效果。從工業(yè)產業(yè)看，今年上半年，全市紡織業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和電力、熱力生產供應三大行業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的34.62%，而能耗占規(guī)模以上工業(yè)總能耗的73.89%。從三次產業(yè)看，目前全市二、三產業(yè)的增長速度存在著一定的差距，要在“十一五”期間通過實現(xiàn)第三產業(yè)占gdp比重每年提高1個百分點，從而實現(xiàn)節(jié)能的目標任務，還存在著許多不確定因素。從縣區(qū)看，長興縣在全市單位產值能耗最高，安吉縣、吳興區(qū)最低，今年上半年，長興縣工業(yè)增加值能耗下降最少，而吳興區(qū)、安吉縣下降最多。另一方面，當前我市正處于工業(yè)化加快發(fā)展階段，根據國際經驗，這一階段重化工業(yè)有加快發(fā)展的趨勢，重工業(yè)的比重仍將繼續(xù)提高，從而拉動工業(yè)能耗的攀升。明年，全市又有三個水泥項目建成投產，要完成節(jié)能降耗目標，不能盲目樂觀。另外，從國家、省下達給我市“十一五”期間的節(jié)能指標看，仍維持繼續(xù)下降20%的總體目標，這給我市節(jié)能降耗工作帶來新的壓力。面對新形勢新任務，我市節(jié)能降耗的工作十分緊迫。必須采取強有力的措施，只爭朝夕，艱苦奮斗，抓緊抓實，努力完成“十一五”節(jié)能降耗目標任務。
　　二、明確目標，突出重點，切實抓好節(jié)能降耗的各項工作
　　推進節(jié)能降耗工作，要堅定不移地走科學發(fā)展之路，真正做到在加快發(fā)展的同時，更加注重優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、減少污染，更加注重速度和結構、質量、效益的統(tǒng)一，更加注重以人為本和全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
　　“十一五”期間，全市節(jié)能降耗工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，落實節(jié)約資源基本國策，堅持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的原則，以提高能源利用效率為核心，以轉變經濟增長方式、調整經濟結構、加快技術進步為根本，以科技創(chuàng)新、依法節(jié)能為保障，通過創(chuàng)新機制，強化宣傳，完善政策，加強管理，厲行節(jié)約，實現(xiàn)經濟增長方式的根本轉變，努力形成政府推動、企業(yè)為主和公眾共同參與的格局，切實把全市節(jié)能降耗工作提高到一個新水平。
　　總體目標是：到2010年，全市萬元生產總值能耗強度（以2000年可比價計算）比2005年下降20%，年均下降4.4%；全市第一產業(yè)、第三產業(yè)萬元增加值能耗下降13%左右，第二產業(yè)萬元增加值能耗下降23%左右；能源利用綜合效率達到40%以上；全市重點耗能行業(yè)的主要產品單位能耗總體水平達到或接近國內先進水平；培育50家節(jié)能示范單位；建立起比較完善的依法監(jiān)管體系、政策保障體系、技術支撐體系、市場服務體系、科學管理體系和社會參與體系。
　　今年全市節(jié)能降耗工作的目標任務是：確保能耗強度比去年降低3.5%，力爭達到下降4%。
　　工作重點是抓好以下三個方面：
　�。ㄒ唬┘涌旖Y構調整，做好產業(yè)節(jié)能文章。
　　實踐證 ……（未完，全文共7385字，當前僅顯示2594字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市節(jié)能降耗工作會議上的講話》）