在監(jiān)督法學習班結束時的講話

目錄/提綱：……
一、認真組織系列學習活動，切實把思想認識統(tǒng)一到監(jiān)督法上來
二、認真做好規(guī)范和過渡工作，確保監(jiān)督法得到全面正確實施
三、以貫徹實施監(jiān)督法為契機，進一步加強和改進人大監(jiān)督工作
四、抓緊人大機關建設，為常委會實施監(jiān)督法發(fā)揮參謀助手作用
……

　　這次監(jiān)督法學習班即將結束了。在短短的一天半時間里，大家聽了輔導報告，進行了討論交流。從交流發(fā)言的情況看，大家收獲不小，對制定監(jiān)督法意義的認識提高了，對學習貫徹監(jiān)督法的要求明確了，對監(jiān)督法的立法原則、基本精神、人大常委會實施工作監(jiān)督和法律監(jiān)督的規(guī)定有了全面、正確的理解，對如何貫徹實施監(jiān)督法研究提出了具體意見，這次學習培訓達到了預期目的。
　　下面，我根據(jù)吳邦國委員長和盛華仁副委員長的講話精神，就深入學習和貫徹實施監(jiān)督法再強調幾點意見。
　　一、認真組織系列學習活動，切實把思想認識統(tǒng)一到監(jiān)督法上來
　　監(jiān)督法堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導，以憲法為依據(jù)，充分體現(xiàn)了堅持黨的領導、人民當家作主和依法_的有機統(tǒng)一，充分體現(xiàn)了依法行使職權、集體監(jiān)督、有序監(jiān)督的原則，是一部符合我國國情和人大工作實際的重要法律，是社會主義民主法制建設的重要成果。監(jiān)督法的頒布實施，標志著人大及其常委會的監(jiān)督工作進入了一個新的階段。立法和監(jiān)督是憲法法律賦予人大的兩項重要職權。立法法對立法權的行使已經(jīng)作了規(guī)定，現(xiàn)在出臺的監(jiān)督法又對監(jiān)督權的行使作了具體規(guī)定，這就使得人大及其常委會的主要工作進一步有法可依，按法辦事。我們各級人大常委會的組成人員和工作人員，都必須認真學習、深刻領會、嚴格執(zhí)行。
　　1、充分認識監(jiān)督法的重大意義，增強貫徹實施監(jiān)督法的自覺性。我國
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，規(guī)范了地方各級人大常委會最為關注、最希望規(guī)范的問題，具有很強的針對性和可操作性。我省各級人大及其常委會的組成人員和工作人員，都要結合工作實際，認真學習監(jiān)督法，深刻領會、準確把握監(jiān)督法總則中集中體現(xiàn)的基本精神，熟悉和掌握監(jiān)督法的主要內容和具體規(guī)定，把思想認識和工作安排都統(tǒng)一到監(jiān)督法的精神上來，為監(jiān)督法的實施打下堅實的基礎。監(jiān)督法明年1月1日就要正式實施，年內的時間很緊，要做的事很多，最要緊的是要抓好監(jiān)督法的學習、宣傳和貫徹。
　　全國人大常委會辦公廳建議地方各級人大常委會的學習培訓工作，由省級人大常委會為主負責組織。省人大常委會黨組就學習貫徹監(jiān)督法進行了專題研究，向省委報告了我省貫徹落實監(jiān)督法的意見，并將組織系列的學習活動。希望各市人大常委會也要加強領導，精心部署，有計劃、有步驟、分層次地安排好監(jiān)督法的學習培訓工作，把常委會組成人員、人大代表、常委會機關工作人員學習監(jiān)督法與“一府兩院”學習貫徹監(jiān)督法結合起來，抓好不同層面的學習。在學習中，要把學習監(jiān)督法與學習中央領導同志關于加強人大監(jiān)督工作的講話精神結合起來，把思想和行動統(tǒng)一到中央的精神上來，統(tǒng)一到監(jiān)督法的各項規(guī)定上來；把學習貫徹監(jiān)督法與我省各級人大常委會工作實際結合起來，進一步加強和改進人大監(jiān)督工作。鑒于監(jiān)督法具有很強的政治性，學習培訓要統(tǒng)一采用全國人大常委會辦公廳推薦的教材，以便正確領會監(jiān)督法，統(tǒng)一思想認識。
　　二、認真做好規(guī)范和過渡工作，確保監(jiān)督法得到全面正確實施
　　按照依法_的要求，在我們國家，絕不允許有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究。監(jiān)督法是規(guī)范各級人大常委會行使監(jiān)督權的法律，盡管以前各級人大及其常委會在監(jiān)督中有許多經(jīng)驗和探索，但現(xiàn)在監(jiān)督法頒布后，就必須嚴格按照監(jiān)督法的規(guī)定執(zhí)行。憲法規(guī)定，各級人大和縣以上各級人大常委會都有對同級政府和法院、檢察院的監(jiān)督權；同時，依據(jù)憲法規(guī)定，對政府和法院、檢察院進行工作監(jiān)督的職權，是由人大常委會行使的。這必然要求各級人大常委會帶頭依法行使職權。過去各地的一些做法與監(jiān)督法規(guī)定不一致的地方，需要按照監(jiān)督法的規(guī)定進行調整和規(guī)范，各地要抓緊監(jiān)督法正式實施前的這段時間，在認真學習、統(tǒng)一認識的基礎上，對原來的有關人大常委會監(jiān)督工作方面的地方性法規(guī)和工作文件等進行全面梳理，對符合監(jiān)督法規(guī)定的，要加以深化、細化，對與監(jiān)督法的規(guī)定不一致的，要及時作出調整，認真加以規(guī)范，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，為實施監(jiān)督法做好充分準備，以確保監(jiān)督法得到全面、正確的實施。
　　需要指出的是，必須按照監(jiān)督法的規(guī)定把述職評議引導和規(guī)范到工作監(jiān)督上來。加強人大常委會對“一府兩院”工作的監(jiān)督，體現(xiàn)了對主管領導干部的監(jiān)督，也有助于黨委及其組織部門對領導干部的考察。人大常委會通過聽取和審議專項工作報告，將審議意見交“一府兩院”研究處理，必要時對專項工作報告作出決議；“一府兩院”對審議意見研究處理情況和執(zhí)行決議情況要向常委會報告。這樣，監(jiān)督重點突出，針對性更強，更有實際效果。同時，我國憲法和有關法律規(guī)定，法院、檢察院依法獨立行使審判權、檢察權，人大不能干預或代行審判權、檢察權。因此，監(jiān)督法突出人大常委會對法院、檢察院工作的監(jiān)督，通過聽取和審議“兩院”專項工作報告，督促司法機關完善內部監(jiān)督制度，重點解決審判工作、檢察工作中群眾反映強烈、帶有共性的問題，促進公正司法。這樣做，既能發(fā)揮人大常委會依法監(jiān)督“兩院”工作的職能，增強監(jiān)督實效，又能保障“兩院”依法獨立行使審判權、檢察權。至于人大代表和人民群眾向人大常委會反映的涉法涉訴問題，作為信訪問題處理，可以繼續(xù)加以規(guī)范，使之做得更好。
　　三、以貫徹實施監(jiān)督法為契機，進一步加強和改進人大監(jiān)督工作
　　本屆以來，省人大常委會依照憲法和法律的規(guī)定開展監(jiān)督工作，堅持把改革發(fā)展穩(wěn)定和關系人民群眾切身利益的熱點難點問題作為監(jiān)督工作重點，把聽取和審議工作報告、執(zhí)法檢查、預算審查監(jiān)督、規(guī)范性文件備案審查作為監(jiān)督工作的主要形式，集中力量，抓住關鍵，講求實效。在聽取和審議工作報告中，通過交辦和督促落實審議意見，推動相關工作的發(fā)展。在執(zhí)法檢查中，做到“五個結合”，即上下結合、聯(lián)動檢查，一法為主、多法結合，定量分析與定性分析結合，執(zhí)法檢查與督辦信訪結合，執(zhí)法檢查與執(zhí)法調研結合，執(zhí)法檢查與整改“回頭看”相結合，提高了執(zhí)法檢查的效果。在預算審查監(jiān)督中，審查的覆蓋面已逐步擴大到省直各部門，督促預算嚴格執(zhí)行和重點支出的落實，通過聽取和審議決算報告、計劃和預算執(zhí)行情況報告、審計報告以及召開經(jīng)濟形勢分析會等，加強了對經(jīng)濟工作的監(jiān)督，取得了好的效果。在規(guī)范性文件備案審查中，逐步做到被動審查與主動審查相結合，維護了法制統(tǒng)一。另外，司法工作監(jiān)督、信訪工作等也有較大改進，有力推動了人民群眾反映問題的解決。監(jiān)督法頒布實施后，省人大常委會將嚴格執(zhí)行監(jiān)督法，依法規(guī)范監(jiān)督程序，完善監(jiān)督機制， ……（未完，全文共7362字，當前僅顯示2585字，請閱讀下面提示信息。收藏《在監(jiān)督法學習班結束時的講話》）