赴外縣考察“三個(gè)一”項(xiàng)目責(zé)任機(jī)制工作情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況和主要經(jīng)驗(yàn)
（一）基本情況
（二）主要經(jīng)驗(yàn)
二、思考與建議
（一）要突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線
（二）要培育新的投資主體
（三）要建立干部投資辦企業(yè)的保障機(jī)制
（四）要建立干部投資辦企業(yè)的有效載體
（五）要提高行政服務(wù)效能
……

　　根據(jù)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的安排，5月8日至12日，由縣委常委、縣委辦公室主任黎時(shí)亮帶隊(duì)，組織縣委、縣政府兩辦政研室、縣紀(jì)委、監(jiān)察局、經(jīng)貿(mào)局和招商局的同志赴福建省尤溪縣考察該縣“三個(gè)一”項(xiàng)目責(zé)任機(jī)制的工作情況。尤溪縣以“縣領(lǐng)導(dǎo)一人一項(xiàng)目、機(jī)關(guān)一局一項(xiàng)目、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引資一千萬(wàn)元以上”的“三個(gè)一”項(xiàng)目工作責(zé)任機(jī)制為抓手，從2002年開(kāi)始實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)追趕戰(zhàn)略，以項(xiàng)目集聚生產(chǎn)要素，靠行政手段引導(dǎo)民間資本投資創(chuàng)業(yè)，四年新上工業(yè)項(xiàng)目554個(gè)，固定資產(chǎn)投資17.25億元，破題而入，迎難而進(jìn)，比較好地解決了縣域經(jīng)濟(jì)融資難、投資渠道窄的難題，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，改進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)了發(fā)展環(huán)境。通過(guò)考察，大家感觸很深，啟發(fā)很大�，F(xiàn)將有關(guān)考察情況報(bào)告如下：
　　一、基本情況和主要經(jīng)驗(yàn)
　　（一）基本情況
　　尤溪是福建的一個(gè)山區(qū)大縣，地處閩中。全境面積3463平方公里，自然概貌約為“八山一水一分田”，轄8鎮(zhèn)7鄉(xiāng)、249個(gè)村和12個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?2萬(wàn)，是三明市幅員最大、人口最多的農(nóng)業(yè)縣。
　　2002年，尤溪縣黨政班子主職調(diào)整后，確立建設(shè)新興工業(yè)縣的發(fā)展定位，堅(jiān)
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機(jī)關(guān)單位中經(jīng)濟(jì)部門引進(jìn)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上；其他部門引進(jìn)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資300萬(wàn)元以上。明確“三個(gè)一”項(xiàng)目范疇，要求“三個(gè)一”項(xiàng)目原則上是非公有制性質(zhì)且固定資產(chǎn)投資100萬(wàn)元以上的工業(yè)性項(xiàng)目（含技改、擴(kuò)建），水電開(kāi)發(fā)、礦山開(kāi)采等投資熱點(diǎn)項(xiàng)目不作考評(píng)，農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)投資項(xiàng)目不作考評(píng)，單位、個(gè)人考評(píng)項(xiàng)目不能重復(fù)計(jì)算。三是抓督查獎(jiǎng)懲。成立了“三個(gè)一”項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度召開(kāi)一次“三個(gè)一”項(xiàng)目工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、匯報(bào)會(huì)，年終組織考評(píng)小組對(duì)每個(gè)項(xiàng)目逐一進(jìn)行驗(yàn)收，確保“三個(gè)一”項(xiàng)目實(shí)打?qū)�、硬碰硬。同時(shí)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)最終一票否決制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任押金制，每年個(gè)人交繳押金3000元到縣財(cái)政，完成任務(wù)的退還，完不成任務(wù)的扣繳。凡是沒(méi)有完成“三個(gè)一”項(xiàng)目任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門，除嚴(yán)格兌現(xiàn)“三個(gè)一”考評(píng)處罰外，還要對(duì)其主要負(fù)責(zé)人予以調(diào)整。通過(guò)明確職責(zé)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，增強(qiáng)了廣大干部抓項(xiàng)目工作的責(zé)任感和使命感，從而在達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，促成了共為。
　　2、激活投資，合力興工，大力推進(jìn)“三頭并進(jìn)”投資機(jī)制，變被動(dòng)為主動(dòng)。在實(shí)施項(xiàng)目追趕帶動(dòng)戰(zhàn)略中，尤溪縣通過(guò)實(shí)行“抓外頭、抓帶頭、抓領(lǐng)頭”的“三頭并進(jìn)”投資機(jī)制，比較有效地激活了社會(huì)資金、引進(jìn)了區(qū)外資金、調(diào)動(dòng)了金融資金，共吸納民間資本8億多元，引進(jìn)外來(lái)資金14億多元，為實(shí)施“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制、建設(shè)新興工業(yè)縣提供了資金保障。一是抓“外頭”。打“老鄉(xiāng)牌”，實(shí)施“回歸工程”，動(dòng)員在外的老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)投資興業(yè)。舍得拿出最能干的干部組成得力的招商引資班子， 舍得從緊缺的資金中安排招商引資必要的開(kāi)支， 舍得犧牲局部利益和眼前利益，支持外商在尤溪投資興業(yè)，舍得下大力氣整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，狠抓招商引資。開(kāi)展專業(yè)招商，成立了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園區(qū)、人大、政協(xié)、外經(jīng)、生物制藥等8個(gè)招商小分隊(duì)，下達(dá)每個(gè)小分隊(duì)年招商引資任務(wù)2000-3000萬(wàn)元，財(cái)政預(yù)借給每個(gè)小分隊(duì)2萬(wàn)元作為招商前期經(jīng)費(fèi)，并以招商小分隊(duì)成員半年工資作抵押，超額完成任務(wù)的，每超100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。對(duì)完不成任務(wù)的，按任務(wù)總額的比例扣繳抵押的工資。二是抓“帶頭”。鼓勵(lì)局級(jí)干部、二線干部、企事業(yè)單位干部帶頭招商引資上項(xiàng)目，帶頭投資入股辦企業(yè)，并作為干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的一種體現(xiàn)，列入考察提拔任用干部的重要內(nèi)容。該縣曾作出規(guī)定，凡提拔任用為副局級(jí)干部，必須投資或組織投資入股到“三個(gè)一”項(xiàng)目5萬(wàn)元以上；提拔任用為正局級(jí)干部，必須投資或組織投資入股10萬(wàn)元以上；提名推薦為副縣級(jí)干部，必須投資或組織投資入股50萬(wàn)元以上。從用人的導(dǎo)向上鼓勵(lì)干部一人投資一個(gè)項(xiàng)目，以組織措施來(lái)保證；除法律法規(guī)無(wú)明文禁止的投資行業(yè)外，縣委縣政府鼓勵(lì)干部放開(kāi)手腳投資，以紀(jì)律措施來(lái)保護(hù)；凡投資入股或領(lǐng)辦企業(yè)的干部，保留干部身份和職級(jí)待遇，以政策措施來(lái)保障。同時(shí)，溝通融資渠道，干部可以以工資存折作抵押到銀行貸款，目前尤溪縣90%以上的行政干部、40%的事業(yè)單位干部職工投資入股或創(chuàng)辦企業(yè)。三是抓“領(lǐng)頭”。實(shí)行縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤私營(yíng)企業(yè)制度和誰(shuí)引進(jìn)誰(shuí)幫扶的“招管一體”幫扶制度。圍繞礦產(chǎn)、林產(chǎn)、紡織三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的扶持力度，出臺(tái)了扶持重點(diǎn)企業(yè)和培育成長(zhǎng)型企業(yè)的一系列政策，建立了銀企掛鉤幫扶責(zé)任制度，對(duì)40家重點(diǎn)企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)、稅源型企業(yè)在立項(xiàng)審批、辦證辦照、用地、融資、稅收等方面給予重點(diǎn)傾斜。
　　3、提高效能，優(yōu)化環(huán)境，全面推行“三個(gè)零距離”服務(wù)機(jī)制，變輕商為親商。尤溪堅(jiān)持把加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，推行“三個(gè)零距離”服務(wù)機(jī)制，大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好外部環(huán)境。一是“零等待”。規(guī)定凡符合登記的投資項(xiàng)目，實(shí)行隨到隨登記辦理，需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘的統(tǒng)一組織有關(guān)部門一次性進(jìn)行，按“135”辦結(jié)時(shí)限要求（即報(bào)批手續(xù)完備的，當(dāng)日批復(fù)；報(bào)批程序比較復(fù)雜的定為3天，最多不超過(guò)5天）作出批復(fù)或提出初審意見(jiàn)。成立了政務(wù)中心，擴(kuò)大了服務(wù)范圍，減少審批環(huán)節(jié)，提高了辦事效率。二是“零收費(fèi)”。兌現(xiàn)招商引 ……（未完，全文共6090字，當(dāng)前僅顯示2138字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《赴外縣考察“三個(gè)一”項(xiàng)目責(zé)任機(jī)制工作情況的報(bào)告》）