縣人民政府副縣長在全縣防汛抗旱動員會上的講話

目錄/提綱：……
一、全省防汛抗旱會議的主要精神
二、牢固樹立防大汛、抗大災的思想，增強做好防汛抗災的緊迫感和責任感
三、明確今年防汛抗災的目標，認真落實好防大汛、抗大災的各項措施，確保安全度汛
四、深化改革，加快水利發(fā)展
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　　縣委、縣政府召開這次防汛抗災工作會議，主要是傳達全省防汛抗旱工作會議重要精神，認真分析今年防汛抗旱工作面臨的新形勢、新問題，動員和組織全縣廣大干部群眾積極行動起來，真抓實干，切實做好防大汛、抗大災的準備工作，奮力奪取今年防汛抗旱工作的新勝利。
　　一、全省防汛抗旱會議的主要精神
　　4月1日，全省防汛工作會議在長沙市召開。這次會議由省委副書記戚和平同志主持，楊泰波副省長作了大會報告，周伯華省長到會作了重要講話。會議認真分析了今年即將面臨的天氣和水雨情形勢，全面部署安排了今年的防汛抗旱工作，要求全省上下高度重視，認清形勢，搶抓當前的有限時間，做好防汛抗旱的各項準備工作，確保奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。會議的主要精神可歸納為四個方面：
　　1、要認清形勢，牢固樹立防大汛、抗大災的思想，增強做好防汛抗災工作的責任感和緊迫感。會議強調(diào)，我省地理位置和氣候條件比較特殊，水旱災害年年都有，直接影響經(jīng)濟的發(fā)展。防大汛、抗大災這根弦，任何時刻都不能有絲毫動搖和放松。從目前氣候性變化、前期天氣背景、洪澇災害發(fā)生的規(guī)律和概率等情況來看，今年汛期有集中降雨的可能。在雨水集中期內(nèi)，部份地區(qū)特別是四水和湖區(qū)極有可能出現(xiàn)較
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落實到位。
　　4、要深化改革，加快水利發(fā)展。要加快水利體系改革步伐，從根本上解決權(quán)責不明、機制不活、投入不足、隊伍不穩(wěn)、發(fā)展滯后等問題。要加快制定水資源統(tǒng)一管理、水費收繳、基層水管單位_等方面的地方性行業(yè)政策和水利行業(yè)實施行政許可法的配套方法等，加快水利發(fā)展的政策支持，加速水務一體化建設(shè)進程。要抓好基層水利隊伍建設(shè)，現(xiàn)在的基層水管站尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站隊伍建設(shè)滯后，經(jīng)濟來源不穩(wěn)，取消農(nóng)業(yè)稅后，水費收取難度增大，部份能力較強的專業(yè)技術(shù)干部相繼外出打工，技術(shù)力量不斷削弱。各級黨委、政府一定要高度重視基層水利隊伍建設(shè)，從政策、資金等方面給予支持，深化_改革，實行人員定編、隊伍統(tǒng)管、工資統(tǒng)發(fā)、經(jīng)費統(tǒng)籌，切實幫助水利部門解決實際困難，確�；鶎铀犖榉�(wěn)定。
　　二、牢固樹立防大汛、抗大災的思想，增強做好防汛抗災的緊迫感和責任感
　　5月9日，向縣長帶領(lǐng)所有副縣長到防汛指揮部與有關(guān)部門的同志進行了汛情會商，并對今年的防汛形勢作了一次預測分析。經(jīng)過認真討論，形成了三點共識。這三點共識就是我們這次會議和全縣廣大干部群眾要高度統(tǒng)一的認識。
　　第一，在華容工作和生活，年年都要作防大汛、抗大災的準備，今年更要立足防大災，準備打硬仗。這是因為種種跡象表明，今年極有發(fā)生災害性天氣的可能。一是世界性氣候變化，增加了災害發(fā)生的可能性。國內(nèi)外專家普遍認為，目前世界氣候變化趨勢是朝著不利的方向發(fā)展，去年下半年，在太平洋形成厄爾尼諾現(xiàn)象，它形成的第二年一般都要發(fā)生災害性天氣，歷史上幾次大水災（如1954年、1998年），都與厄爾尼諾現(xiàn)象的影響有關(guān)。去年印度洋發(fā)生的海嘯事件，也恐將對今后的氣候產(chǎn)生嚴重不利影響。4月底，印尼發(fā)生了8.5級大地震，就是一個危險的信號。二是前段天氣極為反常，與歷史上的一些災年的情況很類似。今年入春以來，我縣氣候反常，不僅降雨不斷，而且還下大雪，這與歷史上的1952、1954、1973、1995、1998年的情況十分相似，這些年份的降雨都偏多，其中1954年、1998年分別是二個大水年。三是從自然災害發(fā)生的規(guī)律來看，今年發(fā)生洪災的機率在增大。這幾年，盡管洪澇災害年年有，但對我縣威脅最大的長江，自1870年發(fā)生10萬秒立米的特大洪水后，已經(jīng)有130多年未發(fā)生同量級的洪水。上個世紀我縣雖然發(fā)生了1954、1996、1998、1999年四次嚴重洪澇災害，但長江的來水都只有6萬秒立米。按照洪水發(fā)生的規(guī)律，大洪水發(fā)生的時間間隔越長，出現(xiàn)的機率就越大。四是從有關(guān)部門預測的結(jié)果看，今年水旱災害都可能發(fā)生。國家氣象局年初就預測，今年降雨量偏多，雨帶偏南，很有可能長江流域再來大水。省氣象和水文部門預測，今年汛期總降雨量湘中以北偏多，有前澇后旱的趨勢。預計雨水相對集中期，湘北在6月中下旬和7月上中旬。在雨水集中期內(nèi)，部分地區(qū)特別是四水和湖區(qū)有可能出現(xiàn)較大的洪水。長江委預測，長江中下游降雨將比往年偏多10-30%，極有可能發(fā)生暴雨澇災。對這些，我們寧可信其有，不可信其無，寧可信其大，不可信其小。只有按照這樣的認識去做好工作，強化措施，我們才能立于不敗之地。
　　第二，今年如果發(fā)生歷史上曾經(jīng)發(fā)生過的大洪水，情況將比往年嚴重得多，我們承受的抗洪壓力要大得多。這是因為：一方面，由于大量的泥沙淤積，河湖床大大抬升。特別是洞庭湖湖面由1949年前的4350平方公里已減至現(xiàn)在的2600多平方公里，西洞庭已淤高2米，每年7厘米；東洞庭已淤高1米多，每年4厘米，已成為洪道型湖泊，調(diào)蓄能力降低，解放以來約減少近200億立米的蓄水。另一方面，也是更為重要的一方面，歷史上幾次大的洪水，由于當時堤防設(shè)施薄弱，導致我們周邊縣市大量潰垸，這在客觀上等于為我縣分蓄了幾十億甚至上百億立米洪水�，F(xiàn)在情況大不一樣了，1998年以來，國家投入大量資金，對洞庭湖和長江進行了大規(guī)模治理，長江大堤和湖區(qū)干堤大大加固。如再遇大洪水，除非主動啟用蓄洪垸分蓄洪，是決不能垮垸的。如果這樣，與歷史上的大水年比較，洞庭湖來水一樣，水位卻會大不一樣，必然大大高出往年的水位。這給我們的抗洪搶險必將帶來更大的壓力。對此，我們務必要有清醒的認識，有足夠的估計，有充分的準備。
　　第三，今年我縣各方面的大好形勢特別是農(nóng)業(yè)的大好形勢能否進一步鞏固發(fā)展，關(guān)鍵 ……（未完，全文共8364字，當前僅顯示2284字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣人民政府副縣長在全縣防汛抗旱動員會上的講話》）