關(guān)于電子合同印花稅征稅問題的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、調(diào)查的原因及內(nèi)容
一是書立合同的雙方或多方在網(wǎng)絡(luò)上運作，可以互不見面
二是表示合同生效的傳統(tǒng)簽字蓋章方式被數(shù)字簽名（及電子簽名）所代替
四是電子合同所依賴的電子數(shù)據(jù)具有易消失性和易改動性
二、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題
（一）電子合同所占比例較大
（二）電子合同所載金額較大
三、加強印花稅征收管理的思考
……

　　[內(nèi)容提要：為掌握企業(yè)電子合同的簽訂情況，開發(fā)區(qū)稅務(wù)到轄區(qū)內(nèi)四家國際知名的外資企業(yè)進行了實地調(diào)查。本文介紹了調(diào)查的原因及內(nèi)容，通過對調(diào)查掌握的數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，闡述了目前企業(yè)簽訂合同及印花稅繳納中存在的三個問題，并就加強電子合同印花稅征管進行了思考。]
　　隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的突飛猛進，電子商務(wù)這一新型貿(mào)易方式在我國迅速發(fā)展。在促進貿(mào)易發(fā)展的同時，又為稅收制度改革及征管手段的改進提出了新的要求。在諸多稅種中，印花稅首當(dāng)其沖地受到影響，如不順應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展，完善《印花稅暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，就難以有效避免印花稅的稅款流失。
　　一、調(diào)查的原因及內(nèi)容
　　近幾年，電子商務(wù)快速發(fā)展，越來越多的企業(yè)通過數(shù)據(jù)電文交換信息來訂立合同。電子合同因其載體和操作過程與傳統(tǒng)書面合同不同，具有以下特點：一是書立合同的雙方或多方在網(wǎng)絡(luò)上運作，可以互不見面。合同內(nèi)容等信息記錄在計算機或磁盤中介載體中，其修改、流轉(zhuǎn)、儲存等過程均在計算機內(nèi)進行。二是表示合同生效的傳統(tǒng)簽字蓋章方式被數(shù)字簽名（及電子簽名
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略708字，正式會員可完整閱讀）……　
靠網(wǎng)絡(luò)傳遞購銷數(shù)據(jù)。這四家企業(yè)僅是其中具有代表性的，四家企業(yè)中北京樂金飛利浦電子有限公司購銷合同與技術(shù)合同全部為網(wǎng)絡(luò)形式簽定的；北京愛立信普天移動通信有限公司只在2002年簽定了11份紙制購銷合同，占三年合同總金額的0.25%，其他均為網(wǎng)絡(luò)購銷合同；北京索鴻電子有限公司購銷合同全部為網(wǎng)絡(luò)形式簽定的，而技術(shù)合同則全部為紙制合同；北京村田電子有限公司簽定的技術(shù)合同全部為紙制合同，紙制購銷合同金額為445923049元，占總購銷合同的26.4%。
　�。ǘ╇娮雍贤d金額較大。
　　據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，四家企業(yè)簽定合同金額合計37033822563元，其中購銷合同金額合計36956211747元（購銷合同數(shù)量多，有些企業(yè)具體數(shù)據(jù)未做保留，合同份數(shù)統(tǒng)計不準(zhǔn)確），占總金額的99.8%；簽定技術(shù)合同236份，金額為77610816.03元，占總合同金額的0.2%。從合同的簽訂形式來看，以網(wǎng)絡(luò)形式簽定的購銷合同為36432721229元，占總合同金額的98.3%；紙制購銷合同金額為523490517.7元，占1.5%。以網(wǎng)絡(luò)形式簽定的技術(shù)合同7556515.95元，占0.02%；紙制技術(shù)合同70054300.08元，占0.18%。
　　3、納稅人自主選擇權(quán)較大。
　　根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步加強印花稅征收管理有關(guān)問題的通知》（國稅函〔2004〕150號）的規(guī)定，地方稅務(wù)機關(guān)可以核定納稅人印花稅計稅依據(jù)。同時市地稅局制定了《北京市印花稅核定征收管理辦法》，要求納稅人不能夠滿足國稅函〔2004〕150號文件規(guī)定中條件的，即可按《核定征收》的辦法執(zhí)行。納稅人在自愿的原則上進行，這在一定程度上方便了納稅人，換言之納稅人的自主選擇權(quán)非常大。一些規(guī)模小的、制度不健全的企業(yè)很愿意采用《核定征收》的方法，同樣一些企業(yè)規(guī)模大的、財務(wù)健全的企業(yè)也很愿意采用《核定征收》的方法繳納印花稅。但是兩者的出發(fā)點是不一樣的，前者是因為稅款少、少麻煩也方便；后者是因為經(jīng)過稅收籌劃，認(rèn)為《核定征收》對自己有利，達到合理避稅為目的。
　　三、加強印花稅征收管理的思考
　　1、確認(rèn)數(shù)據(jù)電文簽訂合同的法律效力
　　在電子商務(wù)活動中，當(dāng)事人之間主要是依靠數(shù)據(jù)電文交換信息來訂立合同。電子商務(wù)產(chǎn)生的非紙質(zhì)的數(shù)據(jù)電文與傳統(tǒng)的書面文件相差很大，表現(xiàn)形式是通過調(diào)用儲存在磁盤中的文件信息，利用電腦顯示在屏幕上的文字來表現(xiàn)，電子文件的存在介質(zhì)是電腦硬盤或軟盤介質(zhì)等。如果要承認(rèn)通過數(shù)據(jù)電文訂立的合同的有效性，首先就要承認(rèn)數(shù)據(jù)電文的法律效力。聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會1996年頒布的《電子商務(wù)示范法》第11條規(guī)定，“除非當(dāng)事人另有協(xié)議，合同各方可通過數(shù)據(jù)電文的要約和承諾的方式來締結(jié)合同，并不得僅僅以使用了數(shù)據(jù)電文為理由而否認(rèn)該合同的有效性或可執(zhí)行性”。我國《合同法》第十一條也規(guī)定將數(shù)據(jù)電文作為合同“書面形式”的一種，這是功能等同法，即符合書面形式功能的東西便可視為書面形式，而不論它是“紙文”還是“數(shù)據(jù)電文”。據(jù)此，只要一項數(shù)據(jù)電文所含信息可以閱讀并能夠調(diào)取以備日后查用，法律就應(yīng)該對其效力加以確認(rèn)�！吨腥A人民共和國電子簽名法》草案第二條以數(shù)據(jù)電文形式進行的商務(wù)、政務(wù)活動，適用本法，也已確定了它的法律地位。
　　2、改革與完善《印花稅暫行條例》，以適應(yīng)新的發(fā)展形勢
　　《印花稅暫行條例》是1988年頒布實施的，當(dāng)時計算機的應(yīng)用沒有普及，對電子合同應(yīng)否納稅，如何納稅沒有規(guī)定。新《合同法》在1999年10月1日施行，對電子合同有明確規(guī)定，但國家沒有對印花稅政策隨之調(diào)整，其中關(guān)于合同的有關(guān)規(guī)定，依然以《經(jīng)濟合同法》、《涉外經(jīng)濟合同法》、《技術(shù)合同法》三部舊法為依據(jù)。根據(jù)法律效力原則，新法優(yōu)于舊法， ……（未完，全文共3938字，當(dāng)前僅顯示1989字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于電子合同印花稅征稅問題的調(diào)查報告》）