六中全會學習體會—稅務(wù)機關(guān)參與構(gòu)建和諧社會方面

　　六中全會學習體會—稅務(wù)機關(guān)參與構(gòu)建和諧社會方面
　　黨的十六屆六中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的執(zhí)政理念。構(gòu)建社會主義和諧社會對稅收工作提出了新的要求。民主法治、公平正義體現(xiàn)在治稅理念上，是手段與目標的關(guān)系，即以依法治稅、科學治稅，實現(xiàn)稅收分配的公平與正義。稅收涉及社會各階層、千家萬戶，應(yīng)成為營造誠信友愛社會環(huán)境的媒體。稅收宏觀調(diào)控的“倒逼機制”，可以激發(fā)全社會的各項活力，為進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力服務(wù)；妥善處理稅收分配中的利益矛盾，維護安定團結(jié)，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。稅收具有的糾正“負外部性”功能，可以促使市場主體承擔其損害環(huán)境而造成的社會成本，促進人與自然的和諧相處
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面追求財政收入速度擴張，稅務(wù)部門不得不將稅收政策執(zhí)行讓位于完成計劃，依法治稅在這些地方受到嚴重的制約。三是納稅人行為失信，規(guī)避納稅義務(wù)。納稅人的法律意識普遍不強，納稅自覺性缺乏，有意或無意不遵守稅收法律，偷、逃、騙、抗稅時有發(fā)生。
　　第三，執(zhí)法程序不嚴。稅收執(zhí)法程序是規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法、依法行政的基礎(chǔ)。稅收執(zhí)法程序的合法可以維護稅收秩序，使征收行為變得易為社會所接受。稅收征管法著重從延期納稅審批權(quán)、稅收優(yōu)先權(quán)、稅收保全權(quán)、稅收強制執(zhí)行權(quán)、稅務(wù)檢查權(quán)、稅務(wù)處罰權(quán)等方面對稅收執(zhí)法作了嚴格的程序限制。但是，一些基層干部執(zhí)法時誤解、曲解、肢解稅法，忽略執(zhí)法中應(yīng)該履行的程序，導致執(zhí)法的混亂。
　　要解決以上問題，在具體實踐中，要求堅持以人為本，對納稅人、征稅人、管稅人法律關(guān)系進行科學合理調(diào)整，并在三者之間形成維護各自合法權(quán)益基礎(chǔ)上的和諧法律行為和良性互動，并正確處理以下關(guān)系。
　　其一，正確處理稅收計劃與依法治稅的關(guān)系。要改進稅收計劃的傳統(tǒng)模式。傳統(tǒng)的稅收計劃管理模式可謂積弊多多，計劃不準、苦樂不均、情況不明、上下不通；下達計劃，政府層層加碼，稅務(wù)級級講價；組織收入，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)可以美其名曰“藏富于民”，有稅不收，經(jīng)濟落后地區(qū)被逼“寅吃卯糧”，無稅亂收。這種管理模式從某種意義上講是致使一些基層稅務(wù)機關(guān)在依法治稅上不作為、亂作為的始作俑者。解決的途徑和辦法：加強稅收預(yù)測、確保上下溝通、力求計劃準確、防止畸輕畸重、掌握稅源動態(tài)、適時調(diào)整計劃。同時要弱化稅收計劃的剛性考核，減少稅收計劃的盲目追逐。
　　其二，正確處理征管經(jīng)費與依法治稅的關(guān)系。俗話說：兵馬未動，糧草先行。稅務(wù)部門是垂直管理部門，其經(jīng)費渠道是上級財政安排一定比例的人頭經(jīng)費，其余經(jīng)費完全依靠各級地方財政根據(jù)入庫稅款按一定比例安排。如此一來，征管經(jīng)費和依法治稅兩個完全不同的概念，被殘酷現(xiàn)實攪和在一起，一方面思想上不愿放棄依法治稅這個根本，一方面，從自身生存發(fā)展需求出發(fā)，行動上自覺不自覺地把完成稅收計劃放在第一位，從而成了一對“冤家”。經(jīng)濟越是落后的地區(qū)，這對冤家的矛盾越是突出。依法治稅受到了嚴重的制約，不是任務(wù)服從政策，而是政策讓位于任務(wù)，本末倒置，收“過頭稅”有之、“寅吃卯糧”有之。這種征管經(jīng)費供給_已經(jīng)到了非改不可的地步。改進辦法有二：一，模式上突破。堅持“取之有理、取之有道、取之有度、取之合法”的原則，由上級稅務(wù) ……（未完，全文共2034字，當前僅顯示1293字，請閱讀下面提示信息。收藏《六中全會學習體會—稅務(wù)機關(guān)參與構(gòu)建和諧社會方面》）