目錄/提綱:……
一、基本做法
一是處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及派出單位的關(guān)系
二是處理好與村黨支部的關(guān)系
三是處理好“虛”與“實”的關(guān)系
一是領(lǐng)導工作機制
二是學習培訓機制
三是派出單位服務機制
四是督查講評機制
五是考核激勵機制
二、主要成效
三、幾點啟示
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市委組織部推行農(nóng)村黨支部第一書記制度匯報
我市地處湖南省東北部,總面積15019平方公里,總?cè)丝?30萬,轄178個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處),3224個村(居委會)。全市有基層黨組織11847個,有黨員273178名,其中
農(nóng)村黨員142298名。近幾年來,我市部分縣市區(qū)從切實加強和改進農(nóng)村基層黨的建設、著力破解“三農(nóng)”問題出發(fā),陸續(xù)推行了農(nóng)村黨支部第一記制度,特別是湘陰縣,從2002年12月開始,從縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)單位抽調(diào)400多名黨員干部到農(nóng)村擔任村黨支部第一記,取得了明顯成效。為了及時
總結(jié)和推廣這一成功作法,2005年初,市委組織專門力量,深入各縣市區(qū)調(diào)查研究,廣泛征求意見,總結(jié)完善各地的方案,于2005年6月出臺了《中共岳陽市委關(guān)于選派村黨支部第一記的實施意見》,各縣市區(qū)迅速行動,共選派1458名機關(guān)干部擔任村黨支部第一記,占全市行政村總數(shù)的45.2%。這一制度的實施,給全市農(nóng)村帶來了巨的生機與活力,農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展,農(nóng)民收入明顯提高,農(nóng)村面貌煥然一新。
一、基本做法
1、精心部署,科學選人。在市委下發(fā)的《關(guān)于選派村黨支部第一記的實施意見》中,對選派村黨支部第一記的目的意義、基本條件、選派方法、職責任務作了具體規(guī)定。在人員選派上,堅持科學選人的原則,采取了“三定”的措施:
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隊伍建設,從農(nóng)村致富能手、專業(yè)戶、高中畢業(yè)生、退伍
軍人和科技致富帶頭人中發(fā)展黨員,不斷改善黨員年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu);指導、督促落實好黨員民主評議制度、“三會一課”制度;組織農(nóng)村黨員開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動。③培育一批亮點。要求一支每年扶持2-3戶農(nóng)村種、養(yǎng)、加、銷等經(jīng)濟戶;協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織搞好剩余勞務輸出;盤活村屬荒山、林場、茶場、漁池、塘壩、水庫、企業(yè)等集體閑置資產(chǎn),增加集體收入;發(fā)動和引導黨員、村民按照自愿、自籌、自創(chuàng)的原則,以村民小組或屋場為單位,建立一個以上文明小區(qū);組織引導農(nóng)民成立經(jīng)濟合作組織,扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作協(xié)會和城鎮(zhèn)商會,建立“村支兩委加經(jīng)濟組織”的工作機制,促進農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。④引進一個項目或一項技術(shù)、一筆資金。要求一支利用自身和派出單位優(yōu)勢,幫助所在村尋求發(fā)展經(jīng)濟信息,引進項目、技術(shù)、資金,支持村級經(jīng)濟發(fā)展,逐步消除村級債務。⑤確保一方穩(wěn)定。要求一支研究和制定穩(wěn)定農(nóng)村的各項措施,及時化解和處理各種矛盾糾紛。所在村達到“無_性上訪鬧事、無重特刑事an件、無***人員赴省_zhi事、無涉農(nóng)惡性案件、無重治安災害事故”的“五無”目標,把問題解決在基層,解決在萌芽狀態(tài)。
3、規(guī)范管理,確保實施。為了確保一支制度的順利實施,取得實效,我們建立了五工作機制:一是領(lǐng)導工作機制。各縣市區(qū)成立了由縣市區(qū)委記任組長的一支工作領(lǐng)導小組,設立了專門的一支管理辦公室,負責一支工作的考核、督查、典型推介。二是學習培訓機制。凡選派到村擔任村黨支部第一記人員,以縣市區(qū)為單位,分期分批組織到市農(nóng)村黨員基層干部實用技術(shù)培訓基地集中培訓一周,培訓內(nèi)容突出農(nóng)村基層組織建設、農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村經(jīng)營管理、社會主義新農(nóng)村建設等方面知識,采取專家授課、典型
發(fā)言、現(xiàn)場觀摩、課堂討論等方式,既活躍氣氛,又講求實效。截止2005年底,已對全市第一批選派的1458名村黨支部第一記進行了一次普遍培訓,家普遍反映效果良好。三是派出單位服務機制。將縣市區(qū)派出單位一支工作列入縣市區(qū)文明建設考核內(nèi)容,要求派出單位一把手每年到派出的一支村里走訪、慰問不少于1次,現(xiàn)場辦公不少于2次,聽取
匯報不少于6次。同時,各派出單位明確一名副職專抓一支工作,并制定實施細則,定期進行考核管理。四是督查講評機制。建立了市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級督查制度,并圍繞一支“五個一”的工作任務,制定了千分制考評細則,按照《細則》要求進行考核檢查。每年組織兩次以上公開講評活動,發(fā)現(xiàn)典型及時推介,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。同時,在考核的基礎上對一支工作按一、二、三分類排隊,年中初評,年底總評,實行獎優(yōu)罰劣。五是考核激勵機制。通過考核和講評,每年評選表彰100名優(yōu)秀一支。對不能認真履行職責,群眾有意見的一支,改任本村黨支部副記,并由原派出單位另派一名一支,促使縣市區(qū)直各單位把優(yōu)秀的干部派到農(nóng)村去,從多個方面支持一支工作。
二、主要成效
我市實施村黨支部第一記制度,充分發(fā)揮一支在農(nóng)村的幫助、指導、協(xié)調(diào)的作用,有效地促進了社會主義新農(nóng)村建設,推動了全市三個文明建設。其主要成效是:
1、推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。一支制度的實施,有效地促進了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。去年全市實現(xiàn)gdp628.6億元,
財政收入突破38億元,固定資產(chǎn)投資190億元,農(nóng)民人均純收入3313元。比上年分別增長11.7%、15%、8.3%。特別是廣一支結(jié)合本村實際,突出發(fā)展戶經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、勞務經(jīng)濟、合作經(jīng)濟,力招商引資,改善生產(chǎn)生活條件,提升了農(nóng)業(yè)綜合效益,增強了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展后勁。僅2005年一年,全市共幫助514個派駐村引進了598個項目,其中投資萬元以上的項目375個;幫助995個派駐村引進資金共1843萬元;幫助778個村整修村級公路1835公里。
2、加強了基層組織建設。一支入村后,從健全
規(guī)章制度、培養(yǎng)發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備村干部入手,認真履行黨建工作職責,為農(nóng)村基層黨組織建設注入了新的活力。2005年全市共調(diào)整村級班子668個,調(diào)整村干部922人,其中村支部記158人。同時,從回鄉(xiāng)高中畢業(yè)生、致富能手、經(jīng)營戶等先進分子中確定
入黨積極分子8246人,發(fā)展新黨員3877人,有效地增強了農(nóng)村黨員隊伍活力,提升了農(nóng)村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3、密切了黨群干群關(guān)系。廣一支下村后,切實擔負起
思想政治工作重任,帶著感情、帶著責任,深入群眾當中,收集群眾意見,傾聽群眾呼聲,幫助他們排憂解難,做到了“感情連到家、意見聽到家、信息送到家、工作做到家、實事辦到家”。2005年,共走訪農(nóng)戶35萬多戶,對農(nóng)村黨員、經(jīng)濟戶和生活 ……(未完,全文共4855字,當前僅顯示2452字,請閱讀下面提示信息。
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