在全市非公企業(yè)和社區(qū)黨建會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、全市非公有制企業(yè)黨建工作狀況
二、從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性
一、全市社區(qū)黨建工作的基本情況
二、深入學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)
三、與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)黨建工作
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　　經(jīng)市委研究同意，我們?cè)谌薪M工會(huì)議以后，立即召開(kāi)了這次全市非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作會(huì)議、社區(qū)黨建工作座談會(huì)精神，研究和部署下一步工作。開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)于統(tǒng)一大家的思想、認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，明確任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)我市非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建工作具有十分重要的意義。
　　下面，我就非公有制企業(yè)黨建和社區(qū)黨建工作，分二個(gè)部分，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
　　第一部分，關(guān)于非公有制企業(yè)黨建工作
　　一、全市非公有制企業(yè)黨建工作狀況
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2003年12月，全市共有個(gè)體工商戶37989戶，私營(yíng)企業(yè)906家，外商投資企業(yè)4家，從業(yè)人員約7.7萬(wàn)人。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為地方財(cái)政收入的主要來(lái)源，同時(shí)對(duì)吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐，開(kāi)辟城市新的就業(yè)途徑也起到了重要的作用。全市共建立非公有制企業(yè)黨組織32個(gè)，已建占應(yīng)建總數(shù)的68%左右。在非公有制企業(yè)中，應(yīng)建黨組織尚未建立的有15家，僅有個(gè)別黨員的117家，沒(méi)有黨員的746家，在非公有制經(jīng)濟(jì)中從業(yè)的黨員僅有1619名。從以上數(shù)字可以看到，非公有制企業(yè)黨建工作是我市黨的基層組織建設(shè)中一個(gè)十分薄弱的環(huán)節(jié)，還存在許多困難和問(wèn)題。一是黨員人數(shù)少，黨的力量十分薄弱，黨員數(shù)僅占從業(yè)人員的2.1%。二是黨組織的覆蓋面過(guò)小，絕大多數(shù)非公有制企業(yè)中沒(méi)有黨組織。三是部分非公有制企業(yè)黨組織不能切實(shí)履行職責(zé)、發(fā)揮作用，黨建工作缺人才、少經(jīng)費(fèi)、無(wú)場(chǎng)所等問(wèn)題還比較突出。從現(xiàn)狀看，非公有制企業(yè)黨建工作明顯地滯后于非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從趨勢(shì)看，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的不斷完善和改革的不斷深入，非公有制經(jīng)濟(jì)還會(huì)有更大的發(fā)展，黨建工作如果不及時(shí)跟進(jìn)，滯后效應(yīng)將越來(lái)越明顯，黨建工作為經(jīng)濟(jì)工作提供服務(wù)和保障的要求，也就難以實(shí)現(xiàn)。
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結(jié)和凝聚的重要力量。因此，我們必須切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，把包括新的社會(huì)階層廣大人員在內(nèi)的一切力量團(tuán)結(jié)在黨的周圍，凝聚在富民興市、全面建設(shè)小康社會(huì)的旗幟下，只有這樣，我們黨才有更加堅(jiān)實(shí)的階級(jí)基礎(chǔ)，更為廣泛的群眾基礎(chǔ)和不可動(dòng)搖的執(zhí)政基礎(chǔ)，才能有戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的巨大力量。
　　三、適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，進(jìn)一步明確加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的基本要求和主要任務(wù)
　　根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)精神以及全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作會(huì)議的部署，結(jié)合我市實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市非公有制企業(yè)黨建工作的基本要求和主要任務(wù)是：
　　基本要求：堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和自治區(qū)黨委八屆四次全會(huì)精神，一手抓非公有制企業(yè)黨組織的組建工作，一手抓非公有制企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨工作影響力，保證黨路線政策和國(guó)家法律法規(guī)在非公有制企業(yè)的貫徹執(zhí)行，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
　　主要任務(wù)：今后五年，要切實(shí)做好在非公有制企業(yè)發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，力爭(zhēng)使絕大多數(shù)職工人數(shù)在50名以上的企業(yè)有黨員，使所有在非公有制企業(yè)工作的黨員都能納入到黨的一個(gè)基層組織中管理；要切實(shí)做好在非公有制企業(yè)中建立黨組織工作，力爭(zhēng)使有3名以上正式黨員的企業(yè)都能建立黨組織。使絕大多數(shù)職工人數(shù)在100名以上的企業(yè)有黨組織。在著力抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨組織組建工作的基礎(chǔ)上，要突出抓好企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力使越來(lái)越多的黨組織達(dá)到“領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員隊(duì)伍好，工作機(jī)制好，發(fā)展業(yè)績(jī)好，群眾反映好”的要求，把非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。完成這一任務(wù)，必須著力抓好以下幾項(xiàng)工作。
　　1、加大組建力度，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。非公有制企業(yè)黨的力量薄弱，是制約非公有制企業(yè)黨建工作深入發(fā)展的主要原因。如果這一狀況長(zhǎng)期得不到改變，將會(huì)影響和制約非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，我們必須進(jìn)一步加大組建非公有制企業(yè)黨組織的力度。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是抓好國(guó)有（集體）企業(yè)改制為非公有制企業(yè)黨建工作的銜接，保證在國(guó)有（集體）企業(yè)改制為非公有制企業(yè)時(shí)，同步改建或組建黨組織。同時(shí)，有關(guān)部門在簽訂改制相關(guān)協(xié)議中明確新建企業(yè)要保留一定數(shù)量的黨員并支持開(kāi)展黨建工作等內(nèi)容。二是抓好社區(qū)黨建工作與非公有制企業(yè)黨建工作的銜接。對(duì)個(gè)體工商戶、規(guī)模較小的企業(yè)，可以在工業(yè)小區(qū)、街道社區(qū)統(tǒng)一建立黨組織。三是努力把黨的工作向中小規(guī)模企業(yè)延伸，拓展黨的工作覆蓋面，提高黨在非公有制企業(yè)的凝聚力和影響力。這幾年，盡管我們重點(diǎn)抓了一些非公有制企業(yè)黨建工作，黨組織組建率也達(dá)到了68%，但從總體上看，黨建工作覆蓋面仍然很小，大量的中小規(guī)模非公有制企業(yè)的黨建工作還是個(gè)“空白點(diǎn)”。因此，必須加大在中小企業(yè)中組建黨組織的工作力度，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面。在中小規(guī)模企業(yè)開(kāi)展黨的工作；要采取更加靈活多樣的方式設(shè)置黨組織，對(duì)企業(yè)中有3名以上正式黨員的，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)建立黨組織；對(duì)企業(yè)只有個(gè)別黨員的，可以區(qū)域聯(lián)建、企業(yè)聯(lián)合、掛靠村委等方式聯(lián)合建立黨組織；對(duì)沒(méi)有黨員的企業(yè)，要選派黨建工作指導(dǎo)員，幫助指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展黨員工作；符合建立工會(huì)、共青團(tuán)組織條件的應(yīng)及時(shí)建立工會(huì)、共青團(tuán)組織，為培養(yǎng)入黨積極分子、建立黨組織創(chuàng)造條件；暫不具備建立工會(huì)、共青團(tuán)組織條件的，要落實(shí)思想政治工作責(zé)任，派駐黨建指導(dǎo)員，做好職工_和思想教育工作。
　　2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者和黨員的整體素質(zhì)。非公有制企業(yè)黨組織是否有戰(zhàn)斗力，有沒(méi)有作為，關(guān)鍵在于黨務(wù)工作者和黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)高不高。因此，我們把提高黨組織書(shū)記、黨建工作指導(dǎo)員、黨建工作聯(lián)絡(luò)員和黨員隊(duì)伍素質(zhì)作為加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。
　　一是選好配強(qiáng)黨組織書(shū)記。繼續(xù)通過(guò)外聘、內(nèi)選、選派等方式，把政治素質(zhì)好、組織能力強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、文化水平較高，善于做思想政治工作的黨員，選配到書(shū)記崗位上來(lái)。有條件的地方要利用黨建網(wǎng)站的優(yōu)勢(shì)，面向全社會(huì)招聘優(yōu)秀黨務(wù)工作者，進(jìn)一步充實(shí)人才庫(kù)，并采取雙向選擇的方式，及時(shí)向企業(yè)推薦和輸送優(yōu)秀的黨務(wù)工作者。要通過(guò)建立培訓(xùn)基地、舉辦培訓(xùn)班以會(huì)代訓(xùn)等方式，每年對(duì)黨組織書(shū)記進(jìn)行不少于1期的黨務(wù)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)，努力提高黨組織書(shū)記開(kāi)展黨建工作的素質(zhì)和能力。同時(shí)，也要為他們放手工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。要采取有效措施，維護(hù)和保障企業(yè)黨組織書(shū)記在企業(yè)中的合法權(quán)益，穩(wěn)定企業(yè)黨組織書(shū)記隊(duì)伍，使其更好地發(fā)揮作用，企業(yè)解聘黨組織書(shū)記時(shí)必須符合有關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)事先征得上級(jí)黨組織的同意并說(shuō)明理由。
　　二是擇優(yōu)選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員。這幾年，區(qū)內(nèi)一些縣（市、區(qū)）委從機(jī)關(guān)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抽調(diào)大批黨員干部，選派到非公有制企業(yè)指導(dǎo)開(kāi)展黨建工作，是充實(shí)非公有制企業(yè)黨的工作力量的有效措施。因此，我們必須學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)已創(chuàng)造出的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市的實(shí)際，做好完善和提高工作。在選拔條件上要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員既可以從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中挑選，也可以由非公有制企業(yè)所在地或所屬行業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)兼任。在選派方式上要堅(jiān)持因企制宜。對(duì)部分規(guī)模較大的企業(yè)，可以選派一名黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員；規(guī)模較小的，可以由一名黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)聯(lián)系若干家企業(yè)。在工作內(nèi)容上要堅(jiān)持指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合。黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員既要成為幫助非公有制企業(yè)組建黨組織、發(fā)展新黨員的指導(dǎo)員，又要成為在非公有制企業(yè)中學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的宣傳員，還要成為幫助非公有制企業(yè)解決困難的協(xié)調(diào)員。這方面其他地方有不少好的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)并大膽探索。當(dāng)然，這項(xiàng)工作的推進(jìn)既要積極又要穩(wěn)妥，要注意加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，取得業(yè)主的理解和支持，不要增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。最近，自治區(qū)黨委組織部起草了《關(guān)于向非公有制企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員、黨建聯(lián)絡(luò)員的意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿），待征求意見(jiàn)加以完善后將印發(fā)各地貫徹實(shí)施，規(guī)范和推進(jìn)這項(xiàng)工作。
　　三是切實(shí)加強(qiáng)黨員發(fā)展、教育和管理工作。非公有制企業(yè)中黨員數(shù)量少，黨的力量薄弱，黨員先進(jìn)性難以體現(xiàn)，是制約黨組織發(fā)揮作用的一個(gè)瓶頸。因此，各級(jí)黨組織要重視抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。要根據(jù)非公有制企業(yè)人員流動(dòng)快、分布散的實(shí)際，制定非公有制企業(yè)入黨積極分子培養(yǎng)、教育、管理的有效辦法，及時(shí)把非公有制企業(yè)中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)。要認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”方針，堅(jiān)持把發(fā)展黨員對(duì)象的重點(diǎn) ……（未完，全文共14663字，當(dāng)前僅顯示3488字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市非公企業(yè)和社區(qū)黨建會(huì)議上的講話》）