在全市人大換屆培訓(xùn)會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、前段工作的成績與問題
一是領(lǐng)導(dǎo)重視已經(jīng)到位
二是組織機(jī)構(gòu)已經(jīng)到位
三是方案擬定已經(jīng)到位
四是輿論宣傳已經(jīng)到位
五是相關(guān)保障已經(jīng)到位
一是社區(qū)人口數(shù)量龐大
二是選民成分復(fù)雜
四是戶在人不在現(xiàn)象普遍
二、下步工作要求
一要切實(shí)在提高認(rèn)識(shí)上下功夫
二要在保證質(zhì)量上下功夫
一是把好選民登記關(guān)
二是把好代表候選人醞釀關(guān)
三是把好投票關(guān)
四是把好指導(dǎo)關(guān)
五是把好工作程序關(guān)
三要在培訓(xùn)指導(dǎo)上下功夫
四要在切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上下功夫
……

　　這次全市人大換屆培訓(xùn)會(huì)議到這里就要結(jié)束了。會(huì)議期間，大家學(xué)習(xí)了北林、綏棱兩個(gè)選舉委員會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，聽取了人事選舉辦主任就有關(guān)選舉事項(xiàng)進(jìn)行的解答，同時(shí)，大家就一些法律性、程序性、操作性的問題進(jìn)行了廣泛深入的研究和探討，回答了普遍關(guān)心的問題，一致感到這是一次及時(shí)的、切實(shí)解決問題的培訓(xùn)，為今年的換屆選舉工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。希望大家回去后，把培訓(xùn)的內(nèi)容與實(shí)際工作很好地結(jié)合起來，嚴(yán)格按法律規(guī)定辦事，此外，還要繼續(xù)解放思想，開動(dòng)腦筋，舉一反三，想實(shí)招，辦實(shí)事，扎實(shí)做好今后的工作。下面，根據(jù)市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研和座談情況，就全市人大換屆選舉工作講兩個(gè)方面的問題。
　　一、前段工作的成績與問題
　　自7月20日全市換屆選舉工作會(huì)議結(jié)束以來，各縣（市）區(qū)高度重視，積極行動(dòng)，深入研究，穩(wěn)步推進(jìn)，做了大量富有成效的工作。根據(jù)平時(shí)掌握和這次調(diào)研的情況看，主要有以下幾個(gè)突出的特點(diǎn)：
　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視已經(jīng)到位。各縣（市）區(qū)黨委對(duì)人大換屆選舉工作高度重視，納入中心議事日程，把它作為做好這次換屆的紐帶和重點(diǎn)來抓，絕大部分黨委已經(jīng)召開了相應(yīng)的會(huì)議，專題研究貫徹落實(shí)上級(jí)換屆選舉工作會(huì)議精神，部署人大換屆選舉的相關(guān)事宜。成立了領(lǐng)導(dǎo)力量集中、組織機(jī)構(gòu)健全、分工負(fù)責(zé)明確、運(yùn)行保障有力的選舉委員會(huì)。各縣（市）區(qū)人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)
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，以身作則，兢兢業(yè)業(yè)地工作，盡心盡力地站好最后一班崗，抓人大工作的心勁沒有絲毫松懈，這種精神，十分值得欽佩。
　　正是有了大家的共同努力，這次全市人大換屆選舉工作現(xiàn)在是態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，運(yùn)行良好，為下步工作創(chuàng)造了十分有利的條件，做好了充分的準(zhǔn)備。
　　在充分肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，在前段的準(zhǔn)備階段中，還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)有：
　　第一，多數(shù)選民和個(gè)別縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委對(duì)換屆選舉的重視程度有失衡現(xiàn)象。從選民角度而言，選舉人大代表的關(guān)心度，遠(yuǎn)不如選舉村委會(huì)主任的關(guān)心度高，認(rèn)為選舉人大代表與自身利益聯(lián)系不緊，因此產(chǎn)生了選誰都行，與己無關(guān)的思想，抱著“上邊定框框，下邊劃圈圈”的態(tài)度，參選的熱情不是很高。從領(lǐng)導(dǎo)角度看，黨委普遍比較重視換屆選舉工作，但是在選舉的每階段工作上投放人力、物力、精力有所失衡，主要是重視選人大、政府、兩院班子，而對(duì)選民登記、選舉代表階段工作重視不夠，這就有可能影響換屆選舉工作質(zhì)量。保證換屆選舉如期進(jìn)行難度非常大。
　　第二，宣傳教育的氛圍還不夠濃厚。有的地方宣傳的方式方法還比較單一，宣傳教育普及面還不廣，宣傳教育還很不到位，存在死角死面，主要是城里的下崗人員，農(nóng)村的外出務(wù)工經(jīng)商人員等很難知道換屆選舉工作，宣傳功能沒有充分發(fā)揮出來。
　　第三，選民登記、參選很難做到百分之百。由于目前選民結(jié)構(gòu)變化明顯，選民中流動(dòng)人口量大，工作地點(diǎn)分散，人戶分離現(xiàn)象普遍，企業(yè)事業(yè)職工下崗流向社會(huì)，與往屆相比，選民登記工作難度加大。稍有疏忽，就會(huì)造成符合選民登記條件的在外人口的漏登，存在選舉權(quán)和被選舉權(quán)被遺忘的問題。
　　第四，從事?lián)Q屆選舉的工作人員業(yè)務(wù)生疏。縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)換屆選舉方面工作的干部，多數(shù)是第一次負(fù)責(zé)這方面工作，缺乏做好工作的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。另外，即使做過這方面工作的同志，因事隔幾年，《選舉法》、《組織法》已經(jīng)修改，又加之縣鄉(xiāng)同步換屆，工作難度也很大，又對(duì)有些政策法律知識(shí)只是現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣，遇到情況臨時(shí)解決，缺少預(yù)見性，工作起來難度較大。
　　第五，換屆選舉經(jīng)費(fèi)難保障。有的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政比較困難，今年又是縣鄉(xiāng)同步換屆，換屆選舉費(fèi)用大，受物價(jià)因素影響，工作運(yùn)行成本提高，選舉經(jīng)費(fèi)增加，支出困難。受此影響，有的地方連最基本的學(xué)習(xí)資料都沒有經(jīng)費(fèi)購買。
　　第六，社區(qū)壓力明顯加大。從目前情況看，城市社區(qū)這一塊不論是選民登記，還是投票，都存在較大壓力。一是社區(qū)人口數(shù)量龐大。二是選民成分復(fù)雜。既有流入人員，又有流出人員，既有就業(yè)人員，又有閑散人員，既有成人，又有學(xué)生，而且有的人從業(yè)時(shí)間沒有規(guī)律，入戶登記十分困難；三是由于受企業(yè)改革負(fù)面影響，有的失業(yè)、下崗、并軌人員對(duì)現(xiàn)行政策理解有分歧，對(duì)選舉工作不但不參與，還有抵觸情緒；四是戶在人不在現(xiàn)象普遍。僅綏棱縣東北社區(qū)的空掛戶就占其轄區(qū)居民總數(shù)的一半以上。工作壓力之大可想而知。
　　這些問題都需要我們認(rèn)真深入研究，積極尋求行之有效的解決辦法。
　　二、下步工作要求
　　為了全面做好縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作，保質(zhì)保量地按時(shí)完成組織交給的任務(wù)，對(duì)今后工作提出如下要求：
　　一要切實(shí)在提高認(rèn)識(shí)上下功夫。這次人大換屆選舉，是全市廣大人民群眾政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一次重要實(shí)踐。搞好換屆選舉，對(duì)于保證人民群眾當(dāng)家做主的民主權(quán)利、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政地位、鞏固國家_建設(shè)的基礎(chǔ)、推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)，具有重大意義。因此，大家在這件事情上務(wù)必統(tǒng)一思想，務(wù)必高度重視。這是提高認(rèn)識(shí)的前提。在此基礎(chǔ)上，把提高認(rèn)識(shí)的重點(diǎn)放到廣大選民上來。不但要大力宣傳這次人大換屆選舉的重大意義、目的、方法、步驟，更要擴(kuò)展宣傳內(nèi)容，加深宣傳層次，突出宣傳人民當(dāng)家作主的_特色，宣傳民主法制，宣傳人民代表大會(huì)制度，宣傳參政議政是每個(gè)公民的神圣權(quán)利，以此不但充分調(diào)動(dòng)起廣大選民參加選舉的積極性，還要成為一次普及人民代表大會(huì)制度知識(shí)的重要機(jī)會(huì)。宣傳的形式要充分體現(xiàn)以人為本，因人而異，因時(shí)而異，因事而異，分階段制定詳細(xì)的宣傳計(jì)劃，采取靈活多樣，生動(dòng)活潑，廣大人民群眾喜聞樂見，愿意接受，普及性強(qiáng)、覆蓋面廣的形式，如慶安的宣傳單入戶、蘭西的致外地選民一封信，都是很好的形式。大家一定要抓住選舉前的這一段有限時(shí)間，集中力量搞突破，堅(jiān)決做到家喻戶曉，人人了解，進(jìn)而積極主動(dòng)地行使自己的民主權(quán)利。
　　二要在保證質(zhì)量上下功夫。確保這次人大換屆選舉取得圓滿成功，質(zhì)量是關(guān)鍵的關(guān)鍵，重點(diǎn)的重點(diǎn)。具體是要把好五關(guān)：一是把好選民登記關(guān)。要充分利用好村民委員會(huì)換屆選舉的相關(guān)資料， ……（未完，全文共4911字，當(dāng)前僅顯示2481字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市人大換屆培訓(xùn)會(huì)議上的講話》）