在全市實(shí)施公務(wù)員法動員大會上的講話

目錄/提綱：……
二、準(zhǔn)確把握政策要求，切實(shí)落實(shí)好實(shí)施公務(wù)員法的各項(xiàng)具體任務(wù)
（一）嚴(yán)格確定公務(wù)員法的實(shí)施范圍
（二）積極穩(wěn)妥地做好公務(wù)員登記工作
（三）合理確定職務(wù)與級別
（四）認(rèn)真進(jìn)行公務(wù)員工資套改
（五）認(rèn)真做好參照管理工作
（六）切實(shí)加強(qiáng)配套法規(guī)建設(shè)
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保貫徹實(shí)施公務(wù)員法工作穩(wěn)步推進(jìn)
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　　同志們：
　　這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全國、全區(qū)以及某市實(shí)施公務(wù)員法工作會議精神，安排部署我市公務(wù)員法實(shí)施工作。關(guān)于實(shí)施公務(wù)員法和工資制度改革的有關(guān)情況，人事局吳局長將作具體說明。下面，我講幾點(diǎn)意見。
　　一、充分認(rèn)識貫徹實(shí)施公務(wù)員法的重要意義，以高度的政治責(zé)任感做好實(shí)施公務(wù)員法的各項(xiàng)工作
　　《中華人民共和國公務(wù)員法》已于今年1月1月起正式實(shí)施，這是我國社會主義民主法制建設(shè)史上的一件大事，在我國干部人事制度發(fā)展史上具有里程碑意義。公務(wù)員法的頒布實(shí)施，是我國深化干部人事制度改革、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治_改革和加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容和重大舉措，標(biāo)志著我國干部人事管理進(jìn)入了一個依法管理的新階段。貫徹實(shí)施好這一重要法律及其相關(guān)配套的政策法規(guī)，對于建設(shè)一支優(yōu)秀人才密集、善于_理政的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，進(jìn)一步推動我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化與和諧社會建設(shè)，具有十分重要的意義。
　　市委、政府高度重視實(shí)施公務(wù)員法工作，按照自治區(qū)和某市的要求，專門成立了實(shí)施公務(wù)員法領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開了成員會議，對全市實(shí)施公務(wù)員法的相關(guān)問題進(jìn)行了
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圍時(shí)，一是要準(zhǔn)確把握實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)范圍。按照實(shí)施方案明確規(guī)定的七類機(jī)關(guān)外，其他機(jī)關(guān)不在實(shí)施范圍內(nèi)。二是要嚴(yán)格界定公務(wù)員范圍。按照公務(wù)員法確定的依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利這三個要素，凡是公務(wù)員法和實(shí)施方案有規(guī)定的，要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，決不能亂開口子。三是對少數(shù)情況特殊的人員要進(jìn)行具體分析。有些人員是否列入公務(wù)員范圍，要按照人事關(guān)系所在單位和本人的情況確定。人事關(guān)系所在部門和單位不屬于七類機(jī)關(guān)的，不列入公務(wù)員范圍。
　�。ǘ┓e極穩(wěn)妥地做好公務(wù)員登記工作。公務(wù)員登記是實(shí)施公務(wù)員法的基礎(chǔ)性工作，涉及到機(jī)關(guān)工作人員的切身利益，是實(shí)施工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在登記中要明確四點(diǎn)：一是公務(wù)員登記是組織登記，不是個人登記。登記工作由各單位統(tǒng)一組織，由各單位責(zé)成專人負(fù)責(zé)填寫登記表。二是嚴(yán)格掌握登記標(biāo)準(zhǔn)和條件。公務(wù)員登記，必須符合公務(wù)員法規(guī)定的基本條件，要在國家行政編制限額內(nèi)，嚴(yán)格按照《某市公務(wù)員登記實(shí)施方案》的要求進(jìn)行。對登記工作中一時(shí)難以明確的問題，要區(qū)分不同情況，邊研究，邊請示，邊解決，不宜簡單處理。三是按照規(guī)定的程序登記，實(shí)行逐級把關(guān)。要按照規(guī)定的程序確定登記對象，如實(shí)填寫《公務(wù)員登記表》，報(bào)審核機(jī)關(guān)。然后由審核機(jī)關(guān)簽署意見，報(bào)審批機(jī)關(guān)。最后由審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，報(bào)備案機(jī)關(guān)備案。公務(wù)員登記工作實(shí)行逐級負(fù)責(zé)制，由各單位按照程序，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體研究決定后，逐級上報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員登記，按登記管理權(quán)限進(jìn)行。對于沒有進(jìn)行公務(wù)員過渡的黨群機(jī)關(guān)，由市委組織部盡快協(xié)調(diào)進(jìn)行過渡，對于沒有進(jìn)行公務(wù)員過渡的市直單位，由市人事局盡快協(xié)調(diào)進(jìn)行過渡，然后再進(jìn)行登記。四是在公務(wù)員登記工作的基礎(chǔ)上建立公務(wù)員管理信息系統(tǒng)。市委組織部、市人事局按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)黨群機(jī)關(guān)、市直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處信息采集、錄入建庫、數(shù)據(jù)上報(bào)、信息維護(hù)、信息更新和信息安全等工作，從數(shù)據(jù)源頭把好質(zhì)量關(guān)。
　�。ㄈ┖侠泶_定職務(wù)與級別。這是對公務(wù)員進(jìn)行科學(xué)管理的重要環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格按照《公務(wù)員職務(wù)與級別管理規(guī)定》等文件要求，在編制和職數(shù)限額內(nèi)，合理設(shè)置職位。要在規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)內(nèi)，確定公務(wù)員的職務(wù)。對因機(jī)構(gòu)改革等各種原因超出規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，要按干部管理權(quán)限，專題報(bào)告，并積極采取措施、逐步消化。要按照各職務(wù)層次與級別的對應(yīng)關(guān)系，合理確定公務(wù)員級別。嚴(yán)格依據(jù)機(jī)構(gòu)規(guī)格，按照不得高于所在機(jī)關(guān)或所在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)格的原則，確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次，且職數(shù)比例不得突破規(guī)定的比例限額。確定干部的職務(wù)層次，情況比較復(fù)雜，各單位要認(rèn)真研讀文件，及時(shí)請示溝通。
　�。ㄋ模┱J(rèn)真進(jìn)行公務(wù)員工資套改。改革公務(wù)員工資制度是貫徹實(shí)施公務(wù)員法的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在公務(wù)員登記和確定職務(wù)與級別的基礎(chǔ)上進(jìn)行工資套改。按照黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的《公務(wù)員工資制度改革方案》以及全國改革公務(wù)員工資制度和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序工作會議精神，這次工資制度改革不是簡單的增加工資，其著力點(diǎn)是深化改革、建立制度，規(guī)范秩序、消除混亂，統(tǒng)籌兼顧、縮小差距，形成一套科學(xué)、規(guī)范、完善的公務(wù)員薪酬制度。同時(shí)，要同步推進(jìn)其他領(lǐng)域分配制度的改革。改革公務(wù)員工資制度的主要任務(wù)是，改革公務(wù)員職級工資制，簡化基本工資結(jié)構(gòu)；適當(dāng)增加級別，合理設(shè)置工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行級別與待遇適當(dāng)掛鉤，對長期在基層工作的縣鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行工資政策傾斜和津貼制度；完善工資正常增長機(jī)制，建立功能明確、關(guān)系合理、正常增長的基本工資制度，發(fā)揮工資的激勵功能和導(dǎo)向作用，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定。
　�。ㄎ澹┱J(rèn)真做好參照管理工作。具有行政管理職能的某些事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理是實(shí)施公務(wù)員法的重要組成部分。事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理，情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)。在具體工作中，一是要準(zhǔn)確把握參照管理的審批原則。堅(jiān)持依法辦事、實(shí)事求是、從嚴(yán)掌握的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、權(quán)限和程序進(jìn)行審批。二是要嚴(yán)格掌握參照管理的審批條件。審批參照管理單位要嚴(yán)格把握兩個條件，即有法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位。三是要對原參照、依照管理單位進(jìn)行重新審批。符合條件的，批準(zhǔn)列入?yún)⒄展芾矸秶�；不符合條件的，不再列入?yún)⒄辗秶?……（未完，全文共6322字，當(dāng)前僅顯示2219字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市實(shí)施公務(wù)員法動員大會上的講話》）