關(guān)于2006年人口計(jì)劃執(zhí)行情況的分析報(bào)告

目錄/提綱：……
一、人口計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中的特點(diǎn)及原因剖析：
（一）出生人口增加，出生率逐步上升，第四次生育高峰初露端倪
（二）出生人口增加，人口死亡減少，自然增長(zhǎng)率升高
（三）總?cè)丝谂c公安部門數(shù)據(jù)有出入
（四）符合政策生育逐漸下滑，出生漏統(tǒng)違法生育多
第三、行政管理手段弱化
二、目前存在的問(wèn)題及主要表現(xiàn)
（一）人口出生和自然增長(zhǎng)的回升壓力較大
（二）違法生育逐年增多，符合政策生育率下降
（三）出生嬰兒性別比仍未降至正常
（四）流動(dòng)人口計(jì)生管理機(jī)制有待完善
（五）基層基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步提高
（六）群眾優(yōu)惠政策落實(shí)不到位
三、對(duì)策措施及建議
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（二）盡快建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系，解除計(jì)劃生育家庭的后顧之憂
（三）強(qiáng)化行政管理手段，抓好基層基礎(chǔ)工作
（四）適度調(diào)整南川現(xiàn)行生育政策
（六）認(rèn)真核對(duì)總?cè)丝�，提高信息質(zhì)量
……
市人口與計(jì)劃生育委員會(huì)
　　關(guān)于2006年人口計(jì)劃執(zhí)行情況的分析報(bào)告
　　
　　**市人口計(jì)生委：
　　今年以來(lái)**市人口計(jì)生委緊緊圍繞以“依法行政、民主管理、人本服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理”的人口計(jì)生工作新機(jī)制，有力推進(jìn)重點(diǎn)工作，著力攻克難點(diǎn)工作，使人口計(jì)生工作得到全面發(fā)展。全年人口計(jì)劃執(zhí)行情況良好，人口出生率為10.54‰，人口出生漏統(tǒng)清理徹底，流動(dòng)人口管理進(jìn)一步加強(qiáng)，信息化建設(shè)得到進(jìn)一步鞏固提高，基本完成了重慶市下達(dá)我市人口計(jì)劃。
　　一、人口計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中的特點(diǎn)及原因剖析：
　　2006年上報(bào)出生人口6928人，出生率為10.54‰，凈增人口3664人，人口自然增長(zhǎng)率為5.58‰、上報(bào)歷年違法生育2652人，符合政策生育61.72%，其中流動(dòng)人口生育1219人，占45.97%，除去流動(dòng)人口生育，全市含漏統(tǒng)符合政策生育率為79.32‰，不含漏統(tǒng)政策生育率為82.3 ‰，出生人引比保持在正常合理范圍，出生性別比為112呈逐漸下降趨勢(shì)。
　�。ㄒ唬┏錾丝谠黾樱錾手鸩缴仙�，第四次生育高峰初露端倪。
　　全年出生6928人，比去年增加1232人，人口出生率10.54‰，同比上升1.83‰。就其原因有以下
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略821字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
個(gè)千分點(diǎn)。
　�。ㄈ┛�?cè)丝谂c公安部門數(shù)據(jù)有出入
　　全市總?cè)丝?57063人，比公安2005年報(bào)646345人多10718人，就其原因有以下幾點(diǎn)：
　　1、統(tǒng)計(jì)口徑不一，導(dǎo)致總?cè)丝谠龆?br>　　一方面是計(jì)生統(tǒng)計(jì)時(shí)只將出生人口與死亡人口作了加減法，而無(wú)法向公安那樣將遷入、遷出等機(jī)械變動(dòng)人口計(jì)算到總?cè)丝谥�；另一方面空掛戶口人�?shù)較多，我們總?cè)丝阡浫霑r(shí)間較早（2004年），按原來(lái)的戶籍人口進(jìn)行錄入的，而公安2005年對(duì)空掛戶口進(jìn)行了清除，水江鎮(zhèn)、西城辦事處、三泉鎮(zhèn)、興隆場(chǎng)鎮(zhèn)等有空掛近2000人；再一方面是流入人口我們作了統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
　　2、總?cè)丝谥貜?fù)統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致總?cè)丝谠黾?
　　今年全市開(kāi)展信息化建設(shè)質(zhì)量評(píng)比活動(dòng)中，只對(duì)已婚育齡及相關(guān)信息作了核對(duì)，總?cè)丝谛畔⒑藢?duì)因工作量大，時(shí)間緊，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆并，，故推遲到明年進(jìn)行。因此，水江、大有、三泉鎮(zhèn)等個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在錄入過(guò)程中，將育齡婦女接收到了總?cè)丝谥�，人為增加了�?000人的總?cè)丝凇?br>　　（四）符合政策生育逐漸下滑，出生漏統(tǒng)違法生育多
　　今年全市上報(bào)出生漏統(tǒng)2395人，違法生育占55.95%，比去年同期增加581人，比2004年增加1689人，這些漏統(tǒng)人員中多為違法生育。據(jù)2002年來(lái)的出生漏統(tǒng)回歸分析看，符合政策生育率普遍下降。年平均符合政策生育率為79%。
　　2002年出生漏統(tǒng)回歸情況表
　　年度 當(dāng)年上報(bào) 回歸后各年度的出生情況
　　 含漏統(tǒng)出生人數(shù) 其中 政策生育率
　　 漏統(tǒng)人數(shù) 不含漏統(tǒng) 含漏統(tǒng)違法生育人數(shù) 總出生 其中 政策生育率
　　 出生人數(shù) 違法生育人數(shù) 政策生育率 違法生育人數(shù)
　　2006年 6928 2395 4533 1312 71.06 2652 61.72 4533 1312 71.06
　　2005年 5696 1814 3882 686 82.33 1848 67.56 5248 1547 70.52
　　2004年 4764 706 4058 330 91.87 659 86.17 5611 1275 77.28
　　2003年 5488 824 4664 258 94.47 530 90.34 5696 726 87.25
　　2002年 5314 1363 3951 158 96.00 1203 77.36 5177 656 87.33
　　合計(jì) 28190 7102 21088 2744 86.98 6892 75.56 26265 5516 79
　　其原因是多方面的，主要有以下幾點(diǎn)：
　　1、主觀原因
　�。�1）加大了違法生育的清查處理力度
　　為擠干統(tǒng)計(jì)水分，遏制違法生育勢(shì)頭，今年在全市開(kāi)展了大規(guī)模的違法生育人員清理查處集中整治行動(dòng)，要求各級(jí)各部門在出生人口統(tǒng)計(jì)中，不準(zhǔn)弄虛作假，瞞報(bào)虛報(bào)，同時(shí)加大了部門配合，杜絕違法生育人員鉆部門政策的空子，形成綜合治理出生人口漏統(tǒng)漏報(bào)管理格局。全市在6-8月共清理出生人口1683人，其中政策內(nèi)出生人口224人，違法生育人員1459人，清理出歷年漏統(tǒng)1139人，對(duì)清理出來(lái)的違法生育全部作了統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
　�。�2）管理手段弱化，基礎(chǔ)不牢。
　　首先，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，主要表現(xiàn)在節(jié)育措施落實(shí)差。我們?cè)趯?duì)1118名違法生育人員的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)因脫環(huán)、掉環(huán)、服藥后無(wú)效或人引后未落實(shí)措施占40%，另有13%的違法生育對(duì)象是因生育第一個(gè)孩子后未落實(shí)避孕節(jié)育措施造成的違法生育。一方面說(shuō)明應(yīng)落實(shí)未落實(shí)措施人員多，另一方面避孕藥具工作基本上走形式做過(guò)場(chǎng)，村社干部不負(fù)責(zé)，未將避孕藥具真正下發(fā)到育齡婦女手中；三是實(shí)行避孕節(jié)育措施知情選擇后，一些婦女鉆政策的空子，以服避孕藥為借口，將避孕藥具領(lǐng)回家后不服用，而懷孕超生。
　　其次，計(jì)生干部工作量大，導(dǎo)致責(zé)任心不強(qiáng)，管理不到位。
　　一是合村并社后，村（居）平均面積10.16平方公里，人口2500多人，多的達(dá)8000人以上，因面積過(guò)大出現(xiàn)管理不力；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部工作量大，特別是現(xiàn)在的獎(jiǎng)勵(lì)扶助、獨(dú)生女升學(xué)加分、貧困兒童幫扶等其他工作太多，工作量較以前成倍增加，極大的牽扯和分散了計(jì)生干部的控制人口數(shù)量的精力。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干 ……（未完，全文共6568字，當(dāng)前僅顯示2307字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于2006年人口計(jì)劃執(zhí)行情況的分析報(bào)告》）