縣人大主任在縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認識這次換屆選舉的重大意義
二、認真做好換屆選舉的各項工作
（一）換屆選舉的時間安排
（二）代表名額、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)要求
（三）選區(qū)劃分和選民登記工作
（四）依法推薦和確定代表候選人
（五）依法組織投票選舉
（六）保障流動人口的選舉權(quán)利
（七）切實防止和及時處理干擾、破壞選舉的違法行為
（八）及時召開新一屆縣、鄉(xiāng)人大第一次會議
（九）進一步加強縣、鄉(xiāng)人大的組織建設(shè)
（十）認真落實換屆選舉經(jīng)費
三、成立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機構(gòu)，加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)
……

　　根據(jù)省十屆人大常委會第十八次會議的決定，從2006年10月至2007年3月，我省縣、鄉(xiāng)兩級人大將進行同步換屆。這是全省人民政治生活中的一件大事。省委、吉安市委高度重視這次縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。下發(fā)了專門文件并分別召開高規(guī)格的專門會議布置，縣委對這次縣鄉(xiāng)同步換屆選舉工作也十分重視，根據(jù)省委贛發(fā)[2006]17號、吉安縣委安發(fā)[2006]19號文件精神，10月10日縣委常委會進行了專題研究，轉(zhuǎn)發(fā)了縣人大常委會黨組《關(guān)于做好縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉有關(guān)工作的意見》（天發(fā)[2006]34號），今天又在這里舉行會議，對全縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作進行動員部署。這次會議上，縣委書記***同志將作重要講話，縣委組織部、宣傳部的負責同志將就做好全縣縣、鄉(xiāng)人大同步換屆選舉的有關(guān)工作提出要求。下午，我們還要進行業(yè)務(wù)培訓，請吉安市人大常委會人選工委主任***同志作學習選舉法、地方組織法及做好選舉業(yè)務(wù)工作的輔導(dǎo)報告，并請縣紀委領(lǐng)導(dǎo)同志就換屆選舉工作提出相關(guān)的紀律要求。下面，我先講幾點意見，供大家參考。
　　一、充分認識這次換屆選舉的重大意義
　　這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉是在全縣人民實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期進行的，是我們黨推進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一次重要實踐，事關(guān)廣大人民群眾依法行使當家作主的民主權(quán)利，事關(guān)人民代表大會制度的堅持和完善，事關(guān)鞏固國家_建設(shè)的基礎(chǔ)，事關(guān)我縣奮力崛起和實現(xiàn)跨越式發(fā)展的大局。做好縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，
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設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，一定要堅持正確的政治方向，由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)換屆選舉工作的全過程，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。這是順利完成換屆選舉的根本保證。二要堅持發(fā)揚民主�？h、鄉(xiāng)人大代表選舉是直接選舉，是人民當家作主的重要體現(xiàn)，必須相信和依靠群眾，尊重和保障選民的民主權(quán)利，激發(fā)廣大人民群眾的政治熱情和主人翁意識。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把發(fā)揚民主貫穿于換屆選舉的全過程，使縣、鄉(xiāng)人大代表直接選舉建立在廣泛、有序而又堅實的民主基礎(chǔ)之上。這是換屆選舉取得成功的基本條件。三要堅持嚴格依法辦事。要依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定，做好換屆選舉的各項工作，確保選舉工作依法進行。憲法和法律是黨的主張與人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，是全社會必須遵循的行為規(guī)范。在選舉工作的各個環(huán)節(jié)，都要遵守相關(guān)的法律規(guī)定和程序要求。各級黨委、國家機關(guān)和選舉委員會要嚴格依照憲法和法律的規(guī)定進行工作。全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭模范遵守有關(guān)法律的規(guī)定。這是縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉取得成功的法制保障。把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事三者有機統(tǒng)一起來，是我們歷次換屆選舉取得成功的寶貴經(jīng)驗，也是做好這次換屆選舉工作總的要求。這三條原則，必須堅定不移地堅持和落實。
　　二、認真做好換屆選舉的各項工作
　　根據(jù)縣委批轉(zhuǎn)的《縣人大常委會黨組關(guān)于做好縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉有關(guān)工作的意見》，下面具體講十個方面的工作要求。
　�。ㄒ唬⿹Q屆選舉的時間安排
　　根據(jù)省委17號文件和吉安市19號文件要求，我縣縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會的同步換屆選舉工作，從現(xiàn)在開始到春節(jié)前結(jié)束。各地在開展換屆選舉工作時要注意把握好以下幾點：
　　第一，全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大代表的選舉必須在2006年12月底前完成。新一屆縣、鄉(xiāng)人民代表大會第一次會議的時間在春節(jié)前召開�？h人大常委會將在近期召開會議，成立縣、鄉(xiāng)選舉委員會，確定全縣統(tǒng)一選舉日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各選區(qū)工作組要根據(jù)選舉日，拿出具體的工作計劃，按時、扎實做好各項工作。由于選舉工作前后關(guān)聯(lián)，環(huán)環(huán)緊扣。在具體工作中必須瞻前顧后，前后照應(yīng)，各項工作都要認真再認真，仔細再仔細，確保萬無一失。
　　第二，縣直單位、街道由于只選縣人大代表。鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要選縣人大代表，又要選鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，為做到同步進行，縣、鄉(xiāng)兩級人大代表候選人的提名推薦、討論協(xié)商要同時進行。正式代表候選人確定后，應(yīng)當在投票地點、選票設(shè)計、票箱設(shè)置等方面統(tǒng)一安排，同時、同地分別投票選舉。
　　第三，三個法定日期必須保證。即選民名單必須在選舉日的二十日前張榜公布，代表候選人名單必須在選舉日的十五日前張榜公布，正式代表候選人名單必須在選舉日五日前張榜公布，這三個日期不得縮短�？s短就不符合法律規(guī)定。
　　（二）代表名額、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)要求
　　適當?shù)拇砻~、合理的代表結(jié)構(gòu)、較高的代表素質(zhì)，對增強代表的廣泛性、代表性，更好聯(lián)系人民群眾、反映各方面意愿，具有重要意義。
　　第一，各地要按照廣泛性和代表性的要求，從本地實際出發(fā)，進一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。市委文件規(guī)定，縣、鄉(xiāng)兩級人大代表中，非中共黨員不少于35%，婦女代表應(yīng)高于本屆，連任的代表可占30%左右。要切實保證來自基層的工人、農(nóng)民、知識分子在代表中的比例比本屆有所提高。上下級人大代表、縣人大代表和政協(xié)委員一般不要交叉安排。婦女代表候選人一般不少于25%。各地在推薦代表候選人和綜合平衡代表候選人結(jié)構(gòu)時，要認真落實縣委關(guān)于提高婦女代表所占比例的要求，盡量在提名推薦代表候選人中，多提些女性代表候選人，多做宣傳工作，使婦女代表的比例能占到20%以上。對推薦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擔任同級人大代表的人數(shù)，應(yīng)按從嚴掌握的原則統(tǒng)籌安排�？h里將掌握、推薦的領(lǐng)導(dǎo)干部擔任同級人大代表的人數(shù)、具體名單，由縣選舉委員會推薦到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，再分別落實到有關(guān)選區(qū)。另外，根據(jù)工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和人大主席應(yīng)擔任縣人大代表。在具體工作中，各地要利用多種形式向選民宣傳優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)的重要意義，引導(dǎo)選民從大局出發(fā)，參加提名推薦和投票選舉等活動，使選出的代表真正體現(xiàn)出廣泛性和代表性。
　　第二，要切實注意提高代表素質(zhì)。人大代表應(yīng)具備與執(zhí)行代表職務(wù)相適應(yīng)的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和法律素質(zhì)，具有一定的依法行使職權(quán)、履行職務(wù)和社會活動能力，能夠積極參加代表活動，認真履行代表職責。對人大代表不能單純地作為榮譽職務(wù)安排�；旧蠜]有時間參加代表活動的以及缺乏履行代表職務(wù)能力的，不要安排為代表候選人。要按照模范遵守憲法和法律、與人民群眾保持密切聯(lián)系、努力為人民服務(wù)的要求，切實把好代表候選人推薦關(guān)。要堅決防止有涉黑涉惡、參與_活動等違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須妥善做好工作，由推薦者及時撤回提名。
　　第三，要切實加大對新當選代表的培訓。代表選出后，要根據(jù)實際情況和需要，采取會前舉辦短期培訓班等方式，加強對代表的培訓，提高代表的履職能力，特別是要增強黨員代表的黨性觀念，樹立正確的民主觀，使代表能夠正確把握經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，正確反映社會各階層的意見和建議，正確行使法律賦予的民主權(quán)利。
　　（三）選區(qū)劃分和選民登記工作
　　選區(qū)是組織選舉、開展選舉活動的基本單位。選區(qū)的劃分，對于選民參加選舉，對于代表候選人的提名和當選后開展代表活動等，都有直接影響。在這次縣、鄉(xiāng)人大同步換屆選舉中，對選區(qū)劃分要注意以下三點 ……（未完，全文共11958字，當前僅顯示2844字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣人大主任在縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作會議上的講話》）