在治理公路“三亂”工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2006年全區(qū)治理公路“三亂”工作情況
（一）加強組織領(lǐng)導，形成治理合力
（二）部門緊密配合，加大監(jiān)督力度
（三）強化管理措施，健全各項制度
一是積極落實責任制度
二是建立舉報監(jiān)督制度
四是建立防范和懲處制度
（四）加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平
二、2007年治理公路“三亂”工作的主要任務
（一）指導思想
（二）工作任務
（三）主要措施和要求
……

　　同志們：
　　區(qū)政府今天召開全區(qū)治理公路 “三亂”工作會議，主要任務是：總結(jié)我區(qū)去年以來治理公路 “三亂”工作，部署今年治理工作任務，研究治理工作措施。下面，我代表區(qū)治理公路“三亂”工作領(lǐng)導小組講兩個問題。
　　一、2006年全區(qū)治理公路 “三亂”工作情況
　　自國務院1994年41號文件《關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)站卡亂罰款亂收費的通知》發(fā)布以來，我區(qū)治理公路 “三亂”工作按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，不斷采取有力措施，增強責任意識，治理工作取得了顯著的成績，全區(qū)實現(xiàn)了公路基本無“三亂”，堅持糾建并舉，以糾促建，確保了“綠色通道”暢通。通過治理，執(zhí)法人員依法行政的意識明顯增強，行業(yè)作風得到明顯改進，為保證公路安全暢通、改善投資環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展，保持_起到了十分重要的促進作用。
　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，形成治理合力。區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)紀委領(lǐng)導對治理公路 “三亂”工作高度重視，把治理公路 “三亂”工作作為反腐糾風、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容來抓，為加大治理力度提供了有力保證。按照“三個代表”重要思想要求，不斷加深對公路 “三亂”危害性和治理工作重要性、緊迫性的認識，進一步增強了抓治理工作的自覺性和主動性，做到了思想不松，
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都有新的進步，各部門治理工作整體上有新的起色，基本達到了道路暢通，執(zhí)法人員行為較為規(guī)范，為經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的運輸環(huán)境。這些成績的取得，得益于區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導，得益于各級黨委政府的高度重視，得益于各部門通力合作和社會各界大力支持，也是區(qū)糾風辦、治理公路 “三亂”辦工作人員辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)治理公路 “三亂”領(lǐng)導小組向大家的努力工作表示衷心的感謝！
　　全區(qū)治理公路“三亂”工作，雖然取得了一些成績，但也存在著一些不足，有些問題決不容忽視。一是個別執(zhí)法人員和收費人員的行為尚不規(guī)范，人民群眾對此還不十分滿意；二是個別部門、單位認為公路“三亂”已經(jīng)治理了多年，公路也已經(jīng)基本暢通，因而產(chǎn)生了松懈、消極、厭倦的情緒。這些問題必須引起高度重視，采取措施及時加以解決。
　　二、2007年治理公路 “三亂”工作的主要任務
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　　今年全區(qū)治理公路 “三亂”工作的指導思想是：以十六屆六中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持糾建并舉，標本兼治，重在治本的方針，以深入治理影響我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和損害人民群眾利益的公路“三亂”問題為重點，以確保全區(qū)公路和城市道路暢通為主要工作目標，加強從源頭上預防和治理公路“三亂”，繼續(xù)在鞏固提高和防止反彈上下功夫，為構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)經(jīng)濟又快又好地發(fā)展，創(chuàng)造良好、寬松、暢通的道路運輸環(huán)境。
　　（二）工作任務
　　1.繼續(xù)清理整頓向機動車亂收費
　　繼續(xù)清理整頓路下各種不合理收費。按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，堅決糾正各執(zhí)收執(zhí)罰部門搭車收費行為和國家、省、市明令取消的收費項目、市以下政府自行出臺的收費項目、擅自提高收費標準的收費項目、以及強行攤派購買車輛附加產(chǎn)品等各種不合理的收費項目。
　　2.進一步整頓和規(guī)范有關(guān)執(zhí)法部門的執(zhí)法行為
　�。�1）按國發(fā)[1994]41號文件要求，除交通、公安、林業(yè)部門以外，任何單位和部門一律不準上路設(shè)卡、截車、檢查、收費和罰款。有上路權(quán)的執(zhí)法部門不得以任何名義下達收費、罰款指標。
　　（2）交通、公安、林業(yè)部門的上路執(zhí)法人員，須按規(guī)定著裝，佩戴有效證件，不得超越職權(quán)和范圍執(zhí)行公務，更不準以權(quán)謀私。要加強源頭管理，減少上路執(zhí)法的頻率。經(jīng)省政府批準允許臨時上路的部門，要到市治理公路“三亂”辦公室備案，在站（卡）設(shè)置、上路人員、執(zhí)法權(quán)限、監(jiān)督管理等方面必須嚴格規(guī)范。要堅決禁止受部門利益驅(qū)動或以區(qū)域為界，對交通違法當事人的同一個違法行為，給予重復罰款的行政處罰，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴肅查處。
　�。�3）堅持采取聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法和實行一個窗口對外等措施，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對允許上路執(zhí)法的單位、人員、執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法范圍做出明確規(guī)定，切實解決和避免多家上路執(zhí)法、以罰代糾、只罰不糾等問題。
　�。�4）對超載超限運輸，要按照“源頭封阻、科學檢測、卸載放行、聯(lián)合執(zhí)法”的原則進行綜合治理，嚴禁憑經(jīng)驗、目測檢查，嚴禁以罰代糾、以收代治。從有利于規(guī)范執(zhí)法行為，有利于隊伍廉政建設(shè)，有利于鞏固治理成果的角度，研究制定預防“三亂”行為的規(guī)章制度，防止在利益驅(qū)動下，出現(xiàn)新的不正之風和腐敗行為的發(fā)生。
　　3.確�！熬G色通道”和城市出入口的暢通
　　要確保哈同公路哈爾濱段“綠色通道”及省內(nèi)文明樣板路的暢通。除按規(guī)定收取過路過橋費外，其他任何單位和個人一律不準在“綠色通道”和文明樣板路上隨意攔車檢查；有超限超載違法行為的，公安交通部門要嚴格按相關(guān)規(guī)定及時處理，不得長時間滯留車輛；對有超速行駛等其它嚴重危及交通安全行為的，交警部門要按簡易程序規(guī)定，當場處罰，及時放行。城市出入口的公安檢查站對非通緝車輛一律不準隨意攔截；交警對正常行駛的外籍車輛和無明顯違法行為的省內(nèi)車輛一律不準攔車檢查、扣車、扣證和罰款。交通、交警部門在治理超限超載過程中，對當日（0時至24時）已被處罰或卸載，且能夠出示與法律文書記載的卸載后質(zhì)量相一致的，不得重復處罰或卸載；已被公路管理或公安交管任何一個部門查處的，另一部門不得重復查處。
　　4.開展考核達標工作
　　今年我區(qū)將按照黑龍江省委、省政府治理公路“三亂”工作辦公室下發(fā)的《治理公路“三亂”考核評分標準（試行）》開展考核達標工作，對有關(guān)執(zhí)法單位進行一次綜合考評，堅持達標掛牌，反彈摘牌的原則。
　　5.繼續(xù)開展文明樣板路建設(shè) ……（未完，全文共4587字，當前僅顯示2317字，請閱讀下面提示信息。收藏《在治理公路“三亂”工作會議上的講話》）