在全市農(nóng)村合作醫(yī)療保障金管理暨2007年度宣傳發(fā)動工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、要充分認識建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義
二、舉一反三，認真抓好整改工作
三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善管理工作責(zé)任制
四、進一步建立和完善合作醫(yī)療保障金管理制度
五、進一步加強合作醫(yī)療保障金的管理
（一）要完善合作醫(yī)療保障機制
（二）從編制上落實合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)和人員
（三）加強合作醫(yī)療保障金財務(wù)管理
（四）嚴格審核，把好補償報銷支付關(guān)
（五）嚴格執(zhí)行合作醫(yī)療保障金公示制度，增加透明度，讓群眾監(jiān)督
六、加大農(nóng)村合作醫(yī)療保障金的監(jiān)督力度
（一）建立責(zé)任追究制
七、認真搞好宣傳發(fā)動和合作醫(yī)療雙向轉(zhuǎn)診工作
（一）認真做好2007年度合作醫(yī)療集中宣傳發(fā)動工作
（二）切實抓好合作醫(yī)療雙向轉(zhuǎn)診工作
……

　　今天下午，市政府召開全市農(nóng)村合作醫(yī)療保障金管理暨2007年度宣傳發(fā)動工作會議，就如何落實王南健市長在市審計廳《關(guān)于2002年至2005年我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療專項資金審計和審計調(diào)查報告》上的批示精神，以及如何做好2007年度農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱“合作醫(yī)療”）宣傳發(fā)動工作，請大家來共同研究辦法和措施，目的是進一步加強合作醫(yī)療保障金監(jiān)管，確保資金安全運行和正常使用；確保完成明年的合作醫(yī)療工作目標和任務(wù)。
　　2002年以來，我市合作醫(yī)療保障金（包括基金和救助金，下同）管理工作，根據(jù)國家、市有關(guān)文件規(guī)定和要求，認真抓了管理制度的建立和完善，從2004年開始，每年都由市合作醫(yī)療工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織市府辦、市衛(wèi)生、財政、審計等部門派員，并邀請市人大常委會教科文衛(wèi)工委領(lǐng)導(dǎo)參加，對各市、區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療保障金進行監(jiān)督檢查。財政部門進行不定期的監(jiān)督管理和檢查，審計部門也進行不定期審計。我市在合作醫(yī)療保障金管理上總體是好的，但是，根據(jù)市審計廳《關(guān)于2002年至2005年我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療專項資金審計和審計調(diào)查的綜合報告》（粵審行〔2006〕98號）和市近年的專項資金檢查情況
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題，對提高參合補償水平等都有十分重大的意義。各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認識這一重要意義，切實加強對農(nóng)村合作醫(yī)療保障金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門必須認真履行職責(zé)，切實搞好各項管理工作。
　　二、舉一反三，認真抓好整改工作
　　各有關(guān)市、區(qū)要認真對照市審計廳《關(guān)于2002年至2005年我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療專項資金審計和審計調(diào)查報告》和市審計、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)出來的問題，舉一反三，認真抓好整改工作。各有關(guān)單位要針對存在的問題，采取有力措施，指定領(lǐng)導(dǎo)抓整改，明確整改期限，落實機構(gòu)和人員做好具體整改工作；要進一步完善管理制度，落實層級責(zé)任制，防止再發(fā)生類似違規(guī)行為；縣級合作醫(yī)療主管部門要加強對有關(guān)單位整改工作的檢查督促，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、整改行動慢和措施不力的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時，要將各單位的整改情況綜合于9月底前書面上報市衛(wèi)生廳和某市衛(wèi)生局；縣、鎮(zhèn)兩級政府要針對存在問題，進一步制定有效措施，明確工作職責(zé)，落實責(zé)任人，確保今后合作醫(yī)療保障金按照法律、法規(guī)和上級管理制度要求進行監(jiān)督管理，確保資金安全運轉(zhuǎn)，全部用于參合農(nóng)民的補償和救助。
　　三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善管理工作責(zé)任制
　　農(nóng)村合作醫(yī)療基金是農(nóng)民群眾治病救命的保命錢，必須專款專用，全部用于農(nóng)民治病的需要上。管好用好合作醫(yī)療保障金，是政府的責(zé)任，是主管部門和有關(guān)職能部門的責(zé)任。各級政府和有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，層層建立工作責(zé)任制。從資金的籌集、資金入戶、登記造冊、住院報銷補償、統(tǒng)計報表到公示等環(huán)節(jié)，都要落實責(zé)任人。各級政府財政補助合作醫(yī)療保障金必須按時足額到位，今后凡不按時足額到位的要追究縣、鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任�？h級合作醫(yī)療主管部門對保障金管理負直接責(zé)任，地級市主管部門負監(jiān)管責(zé)任。各級財政、審計部門負財務(wù)監(jiān)管、審計責(zé)任，每年要向當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告監(jiān)管、審計情況。各級農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)負保障金管理、報銷支出審批責(zé)任，每年要按規(guī)定向衛(wèi)生、財政部門報告保障金使用開支情況。通過明確職責(zé)，落實責(zé)任人，嚴格做好保障金管理工作。今后，對在保障金管理工作上做出成績的單位和個人，要給予通報表揚或獎勵；對由于管理失職而造成保障金損失的，要追究有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任；對挪用、借用合作醫(yī)療保障金等違法違規(guī)行為，要依照有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。
　　四、進一步建立和完善合作醫(yī)療保障金管理制度
　　建立和完善合作醫(yī)療保障金管理制度，是搞好合作醫(yī)療工作，確保合作醫(yī)療保障金安全運行的有效措施和辦法。各市、區(qū)財政、衛(wèi)生部門要互相配合和共同努力，根據(jù)市財政廳、衛(wèi)生廳《印發(fā)廣東市新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障基金財務(wù)管理辦法的通知》（粵財社〔2006〕116號）、《廣東市新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障基金會計核算辦法》（粵財社[2006]124號）、市衛(wèi)生廳《轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部關(guān)于加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥費用管理的若干意見的通知》（粵衛(wèi)辦〔2006〕95號）和廣東市農(nóng)村合作醫(yī)療工作協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償報銷制度的通知》（粵衛(wèi)合醫(yī)函〔2006〕5號）精神和要求，結(jié)合本地實際，進一步建立和完善合作醫(yī)療財務(wù)管理、保障金核算、住院報銷補償、醫(yī)療救助、住院費用公示、保障金檢查監(jiān)督等管理制度。并將制度上墻公布，讓群眾周知，讓群眾監(jiān)督。
　　五、進一步加強合作醫(yī)療保障金的管理
　�。ㄒ唬┮晟坪献麽t(yī)療保障機制。各市、區(qū)合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)要根據(jù)市、市有關(guān)要求，進一步分析和完善保障機制，用科學(xué)的方法進行測算，擬出合作醫(yī)療工作實施方案和章程供政府決策參考。各級政府出臺實施方案和章程時，既要注意量力而行的原則，又要盡可能提高參合農(nóng)民的補償標準，使農(nóng)民群眾真正償?shù)胶献麽t(yī)療的甜頭。
　�。ǘ⿵木幹粕下鋵嵑献麽t(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)和人員。我市發(fā)生的違規(guī)行為，原因是多方面的，其中鎮(zhèn)級合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)人員不足、業(yè)務(wù)素質(zhì)差而把關(guān)不嚴是一個主要方面。各級政府和衛(wèi)生、編制部門要根據(jù)上級有關(guān)要求，認真落實好各級合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)人員編制，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級經(jīng)辦機構(gòu)的人員編制，保證工作任務(wù)與人員比例相適 ……（未完，全文共6168字，當前僅顯示2166字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市農(nóng)村合作醫(yī)療保障金管理暨2007年度宣傳發(fā)動工作會議上的講話》）