在全市船舶修造行業(yè)安全生產專項整治暨安全生產標準化建設會議上的講話

目錄/提綱：……
一、堅持大力發(fā)展方向，進一步做大做強我市船舶工業(yè)
一是產業(yè)規(guī)模和生產能力快速提升
二是投資規(guī)模逐年增大
三是業(yè)務范圍進一步拓展
四是帶動配套產業(yè)快速發(fā)展
二、認清面臨嚴峻形勢，切實強化做好安全生產工作的緊迫感和責任感
一是安全生產管理不夠規(guī)范、較為混亂
二是安全生產主體責任落實不到位
三是安全投入滯后于企業(yè)的整體建設
四是企業(yè)職工安全意識、技能欠缺
五是政府安全生產監(jiān)管還相對較為薄弱
三、狠抓標準化建設落實，全面提升船舶修造行業(yè)的安全生產管理水平
（一）企業(yè)要積極主動抓落實
（二）各級政府和相關部門要合力推落實
（三）采取多種有效手段促落實
一要突出重點，務求實效
二要發(fā)揮典型作用，搞好分類指導
三要加強督促檢查，把活動引向深入
……

　　今天，在這里組織召開全市船舶修造行業(yè)安全生產專項整治暨安全生產標準化建設現場會，目的就要在全市的船舶修造企業(yè)中開展安全標準化建設，并通過標準化建設來進一步夯實我市船舶修造行業(yè)的安全生產工作的基礎，提高安全生產管理水平，推進我市船舶修造工業(yè)更加健康、快速發(fā)展。下面，就結合我市船舶修造業(yè)發(fā)展的實際，如何抓好安全標準化建設講三方面的意見：
　　一、堅持大力發(fā)展方向，進一步做大做強我市船舶工業(yè)。
　　大力發(fā)展船舶工業(yè)，努力建設華東乃至全市重要的船舶修造業(yè)基地，是市委“八八戰(zhàn)略”在舟山的具體實踐，是市委、市政府結合舟山實際，利用資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經濟的一個重要戰(zhàn)略舉措。近幾年，舟山船舶工業(yè)呈現出迅猛的發(fā)展勢頭，修造船水平和能力大幅提升，產業(yè)規(guī)模已達到全市第一，基地建設初具規(guī)模，船舶工業(yè)已成為我市經濟發(fā)展新的主導產業(yè)。
　　一是產業(yè)規(guī)模和生產能力快速提升。截止2005年底，我市共有
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產品涉及螺旋槳、船用涂料、船艙蓋、船用配電箱、船用閥、法蘭等，產業(yè)的輻射、帶動效應已初步顯現。
　　隨著世界造船中心逐步從歐洲向東亞轉移，以及上海國際航運中心的建設和寧波-舟山港一體化的深入，給發(fā)展船舶工業(yè)提供千載難逢的歷史性機遇。這既是舟山的機會，也是在座各位老總們的機會，市委市政府已經對船舶工業(yè)的長遠發(fā)展進行了規(guī)劃，確立了“十一五”期間的發(fā)展目標，我們政府、部門將進一步加大對船舶工業(yè)的扶持力度，優(yōu)化政策、完善制度標準、提供更多服務幫助，努力把船舶工業(yè)培育發(fā)展成為舟山的工業(yè)主導產業(yè)，把舟山打造成我國東部沿海重要的現代化船舶修造基地。
　　二、認清面臨嚴峻形勢，切實強化做好安全生產工作的緊迫感和責任感。
　　我市船舶修造業(yè)發(fā)展迅猛，產值成倍增長，工業(yè)經濟領域的主導產業(yè)地位已充分顯現。但在快速發(fā)展的同時我們也痛心地看到，安全生產事故始終不斷。去年，我市船舶修造行業(yè)共發(fā)生安全生產事故16起，死亡15人，直接經濟損失295.5萬元，其中事故死亡人數占全市全年事故死亡總人數的9.5%，整個行業(yè)的安全生產工作與企業(yè)發(fā)展嚴重脫節(jié)，問題大量存在。
　　一是安全生產管理不夠規(guī)范、較為混亂。船舶修造業(yè)作為多工種、多設備交叉作業(yè)的高危機械行業(yè)，由于先前在行業(yè)安全準入方面國家尚未設置相應的門檻，在安全生產管理上缺乏相對統(tǒng)一的、可操作的規(guī)范化標準。大部分船舶修造企業(yè)的安全生產工作還停留在靠經驗抓安全層次，缺乏規(guī)范的長效機制。有的企業(yè)安全生產管理人員力量配備不足，再加上工作職責不到位，致使施工現場、作業(yè)現場缺乏安全管理，尤其是對不斷涌入的外包施工單位，普遍存在“以包代管”現象。
　　二是安全生產主體責任落實不到位。不少單位安全生產責任制、安全生產管理制度和各工種安全操作規(guī)程流于形式，對其責任的落實缺乏有效的監(jiān)督，主體責任沒有得到真正落實。特別是有的工程項目層層發(fā)包，又不簽訂必要的安全協議，使安全生產責任難以落實。
　　三是安全投入滯后于企業(yè)的整體建設。在我們整個船舶修造成行業(yè)中，有許多企業(yè)的生產設備和安全技術裝備老化、滯后，帶病運轉，設備的安全性能和抗災能力難以有效地預防和抗御事故的發(fā)生。我們有的企業(yè)，登高作業(yè)不配備安全帶、不設安全網，船塢周邊危險帶不設護欄等等，連一些必要防護設施的小投入都不肯花，導致一些完全可以避免的事故接連發(fā)生。
　　四是企業(yè)職工安全意識、技能欠缺。數量眾多的外來務工從業(yè)人員文化素質較低，同時有些企業(yè)不重視從業(yè)人員在上崗前的安全生產教育培訓，職工缺乏相應的安全意識和知識。致使部分企業(yè)職工有章不循，冒險蠻干，違章指揮、違反操作規(guī)程、違反勞動紀律的“三違”現象不同程度地存在。企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員未經專門安全培訓，無證上崗管理、無證上崗操作的問題也十分突出。這些都給企業(yè)安全生產埋下了巨大的隱患。
　　五是政府安全生產監(jiān)管還相對較為薄弱。我市的專業(yè)綜合監(jiān)管與行業(yè)主管相結合的安全生產監(jiān)管機制正處于逐步建立完善之中，由于行業(yè)快速發(fā)展而政府監(jiān)管力量相對薄弱，在對企業(yè)的安全生產監(jiān)督管理和執(zhí)法過程中，還存在著不到位、不及時的問題，一定程度上導致有些事故隱患不能得到及時有效的整治。
　　這些問題的存在，固有基礎薄弱、現有標準制度少、人員基本素質較低等客觀上的原因，但更多的是企 ……（未完，全文共5046字，當前僅顯示1772字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市船舶修造行業(yè)安全生產專項整治暨安全生產標準化建設會議上的講話》）