鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設的戰(zhàn)略形勢與環(huán)境對策

　　
　　我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正如雨后春筍在全國范圍內發(fā)展起來，其迅猛之勢與日本五、六十年代經濟起飛前夕相似，這是“四化途中的必然歷史過程，是億萬農民走向富裕的必由之路，也是消滅三大差別的重要途徑之一。從政治、經濟、農村建設等方面看，總的形勢喜人。但另一方面，隨之而來的是給環(huán)境、生態(tài)、健康等方面，將帶來區(qū)域性的、迅猛的沖擊和壓力，給環(huán)境保護工作提出了新的領域、新的課題。面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有：數量多、增長快、規(guī)模小、變化大、資金少、設備差、技術弱等一系列特點，顯然，一個個去治，是治不勝治；故應防字當頭，如防得無力，也會防不勝防。為此，必需從實際出發(fā)，開展多層次、多尺度的研究，探討切實、可行、有效的區(qū)域、綜合防治對策�？v觀全局，目前最急迫的是開展宏觀戰(zhàn)略為主的對策研究。
　　
　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設的戰(zhàn)略形勢
　　
　　我們概略地分析了一下江蘇省和全國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)即指原社隊企業(yè)，下同建設狀況及日、美等國中、小企業(yè)發(fā)展的情況，認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及小企業(yè)的種類、數量及產值，在一個相當長的時間內，將呈指數曲線增長。
　　
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質文明與精神文明的必需。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在“四化建設中具有舉足輕重的地位和作用。
　　
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成了國民經濟的重要支柱，尤其是農村經濟的重要支柱。從上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設的形勢可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產值在工業(yè)總產值中已占有相當比重，成為國營大、中、小企業(yè)的有力助手；占農村農業(yè)總產值的比重更大，而且會繼續(xù)增大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，使我國工業(yè)結構及網絡更趨合理。
　　
　�。l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為國家財政收入的重要來源，尤其是小城鎮(zhèn)建設資金的重要來源，農業(yè)現代化資金的重要來源。江蘇省已出現了一批億元鄉(xiāng)，這些鄉(xiāng)的農田基本建設，農村市政、交通、建筑、郵電、金融、文教、衛(wèi)生等各項事業(yè)也隨之發(fā)展起來。江蘇省年以來，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繳納稅金億元，其中年為億元，占全省財政收入的％，今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)稅金的增長速度還將會提高。有的專家已設想把全省近，個鄉(xiāng)隊以上的集鎮(zhèn)，建設成為工業(yè)生產型小城鎮(zhèn)，發(fā)揮出農業(yè)、農村與大工業(yè)、大城市之間的紐帶作用、橋梁作用。
　　
　�。l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為安置農村勞動力的重要渠道和場所，同時，增加了農民的經濟收入。農民“作工不離農，“離土不離鄉(xiāng)，大大減輕了盲目流入大城市的趨向。江蘇省最近幾年每年平均吸收農民工萬人，年已擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工萬人，占到農村勞動力的％。預計至年將可吸收至萬勞動力就業(yè)。全省個縣包括常熟、太倉兩市年工農業(yè)產值在五億元以上最高的達億元，人均工農業(yè)產值在元以上高的達元、人均凈收入在元以上高的達元的縣有多個。這些縣再經過十五、六年努力，至年人均凈收入一般可達一千元以上，實現國家總目標的“小康水平，從而與大、中城市居民的生活水平相當。這將是一項十分了不起的成就，其意義是十分深遠的。
　　
　　我們從上面勾劃出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的輪廓，充分看到了它的生命力。占我國人口％、土地面積％的廣大農村現代化是我國的希望所在。環(huán)境工作者既要清楚地看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展可能帶來的環(huán)境問題、污染及危害；另一方面也要清楚地看出只有發(fā)展農村經濟建設才有保護環(huán)境、生態(tài)和農民健康的經濟基礎和條件。
　　
　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設的環(huán)境問題
　　
　　我國年公布了《環(huán)境保護法試行》，特別強調了“在社會主義現代化建設中，合理利用自然資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，為人民造成清潔適宜的生活和勞動環(huán)境，保護人民健康，促進經濟發(fā)展。這同樣是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設發(fā)展中始終應遵循的準則。
　　
　　年月日《中國農民報》報導了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設中出現的一些環(huán)境問題：“江蘇省蘇州地區(qū)中是有名的‘魚米之鄉(xiāng)’，近幾年來農村工業(yè)的發(fā)展，以大運河為主體的水網水質受到污染，有的地方受到電鍍等廢水污染，致使農產品、水產品不能食用。“山青水秀的浙江省紹興縣，也由于小印染、電鍍、造紙廠的影響，污染很嚴重�！皬娜珖闆r看，許多農村工業(yè)企業(yè)還缺乏防治污染的設施，往往一個小工廠就可以污染一條河，甚至一個村鎮(zhèn)�！安簧俚貐^(qū)的大中型工廠，把自己不愿生產或加工的有毒有害產品委托或轉給社隊工業(yè)去生產，導致有毒物質‘下鄉(xiāng)’。這種轉嫁污染的做法，不但危害廣大農民的身體健康，而且通過農產品的污染又反過來危害城市居民�！稗r村環(huán)境一旦遭到污染，治理起來花的投資更大，困難更多，所以必須盡早采取有效措施加以控制。
　　
　　曲格平同志指出：“……由于這些工業(yè)指小型企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數量多，布局混亂，產品結構不合理，技術裝備差，經營管理不善，資源和能源消耗大，絕大部分沒有防治污染措施，使污染危害變得更為突出和難以防范。這是我國所特有的環(huán)境問題使環(huán)境污染由點到面由城市向農村蔓延。
　　
　　可見，在我們取得明顯生產經濟效益的同時，還要清醒地看到，稍有不慎就會帶來嚴重的環(huán)境問題�，F已出現的環(huán)境問題已引起了環(huán)境保護部門及決策者的高度重視并正在制定對策。
　　
　　四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設的環(huán)境對策建議
　　
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