廊坊市非公有制造林情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、非公有制造林的發(fā)展歷程
二、非公有制造林的主要形式
（一）承包制
（二）拍賣制
（三）股份合作制
（四）反租倒包
（五）村投戶管
三、非公有制造林的主要特點(diǎn)
（一）投資方向準(zhǔn)，投資力度大
（二）增加了科技含量，提高了經(jīng)營管理水平
（三）商品化程度提高，增加了經(jīng)濟(jì)效益
（四）打破了行政界限，實(shí)現(xiàn)了多層次參與
四、非公有制造林的投資渠道
（一）利用個(gè)人儲(chǔ)存資金
（二）聯(lián)戶集資
（三）農(nóng)村小額貸款
（四）世行貸款
五、非公有制造林的效益分析
（一）生態(tài)效益和社會(huì)效益
（二）經(jīng)濟(jì)效益
六、非公有制造林中存在的問題
（一）基礎(chǔ)設(shè)施投入大，投資回收期長
（二）商品林采伐受到制約
（三）承包、拍賣后治理緩慢，林權(quán)落實(shí)不徹底
（四）非公有制造林生產(chǎn)盲目性大
（五）非公有制苗圃的整體優(yōu)勢不明顯
（六）重造輕管現(xiàn)象嚴(yán)重
七、幾點(diǎn)建議
（一）加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)非公有制造林進(jìn)程
（二）加大資金支持力度
（三）進(jìn)一步深化林業(yè)內(nèi)部_改革，激發(fā)農(nóng)民造林積極性
（四）加大造林機(jī)制的改革和創(chuàng)新
一是要考慮不同樹種的營林目的，確立不同的機(jī)制
（五）要進(jìn)一步明確程序，公平競爭，擇優(yōu)承包
（六）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高個(gè)體造林者的整體素質(zhì)
……

　　廊坊市地處京津之間，全市土地總面積萬畝（其中耕地萬畝），沙地和低洼鹽堿地面積所占比例較大。廊坊市特殊的地理區(qū)位和自然條件，使全市的林業(yè)建設(shè)具有特別重要的意義。但是，在這個(gè)地少人多以產(chǎn)糧為主的城郊型地區(qū)，群眾惜土如金，林業(yè)發(fā)展一直受“三難即籌資難、植樹難、管護(hù)難的制約。面對(duì)這一情況，廊坊市結(jié)合本地實(shí)際，大膽探索，先后出臺(tái)了關(guān)于承包、拍賣、租賃、產(chǎn)權(quán)改制、抵押、轉(zhuǎn)讓等一系列行之有效的辦法，變官辦林業(yè)為民辦林業(yè)，變單純由國家、集體投入為國家、集體、個(gè)人多元投入，變單一的行政護(hù)林為全民護(hù)林，群眾成為造林綠化的主體，造林成活率、保存率顯著提高，全市林業(yè)煥發(fā)勃勃生機(jī)。截止到目前，全市有林地面積由解放初期的萬畝發(fā)展到萬畝，其中防護(hù)林萬畝，用材林萬畝，經(jīng)濟(jì)林萬畝。森林覆蓋率由建國初期的提高到，林木蓄積量達(dá)到萬立方米。全市林果收入占人均純收入以上的村有個(gè)，占總村數(shù)的，有個(gè)村（街）依靠林果走上了脫貧致富之路，林果業(yè)已成為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　
　　一、非公有制
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略692字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
）簽訂承包合同，一定幾十年不變，可以繼承和轉(zhuǎn)讓。如：文安縣大柳河鄉(xiāng)馬石槽村馬福民，承包了村里所有的禿渠禿路及公墓的綠化任務(wù)，分年度每年向村里交元承包費(fèi)，并與村里定下協(xié)議，造林收益全部歸個(gè)人。到年底已累計(jì)投資萬元，植樹株，綠化了條渠路，全部按工程綠化設(shè)計(jì)、施工，成活率及保存率均在以上。文安縣經(jīng)營糧食的個(gè)體老板鄧紹表承包了董村鄉(xiāng)七個(gè)村街的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，計(jì)劃連續(xù)年植樹萬株，今春一季度植樹萬株；霸州市煎茶鋪花桑木村馬建旺，自籌資金萬元，承包土地畝，其中育苗畝，發(fā)展速豐林和經(jīng)濟(jì)林。目前，全市對(duì)現(xiàn)有樹木或新植幼樹采取承包到戶管護(hù)的達(dá)以上，收益按：或：分成，個(gè)人得大頭。由于責(zé)權(quán)利明確，充分調(diào)動(dòng)了群眾造管積極性，造林效率大大提高。
　　
　�。ǘ┡馁u制。一是拍賣宜林地使用權(quán)，將“三荒地按長度或畝數(shù)進(jìn)行公開拍賣，個(gè)人進(jìn)行公開投標(biāo)競買，一定幾十年不變，允許繼承和轉(zhuǎn)讓，林木收益全部歸個(gè)人。二是拍賣樹木所有權(quán)，對(duì)已植幼樹作價(jià)拍賣給個(gè)人管護(hù)，收益后國家或集體收回造林成本，其余全部歸己。文安縣德歸司吉城村將“三荒向全村公開拍賣，村民張志良經(jīng)過竟?fàn)幹袠?biāo)，同村委會(huì)簽訂了年的綠化合同，按照造林計(jì)劃，現(xiàn)已綠化渠路米，植樹棵。大廠縣祁各莊鄉(xiāng)亮甲臺(tái)村，年春將群英渠三分干渠米長的渠段進(jìn)行拍賣，有戶村民以每百米元的價(jià)格把土地使用權(quán)買走，栽樹余株，成活率達(dá)以上。
　　
　　（三）股份合作制。這種經(jīng)營方式可以是資金、技術(shù)、信息、勞動(dòng)力等其它有形或無形資產(chǎn)入股，利潤按股分成。永清縣曹家務(wù)鄉(xiāng)，地處永定河泛區(qū)，土壤為沖擊沙土，有機(jī)質(zhì)含量少，糧食產(chǎn)量很低，農(nóng)民靠種地很難脫貧致富。去年由村委會(huì)代表出面，聯(lián)合三家單位實(shí)行股份合作制發(fā)展林業(yè)，集中連片營造速豐林畝。三家股份分別是：村里（代表農(nóng)戶）出讓土地使用權(quán)并負(fù)責(zé)樹木管理，占股；市農(nóng)科院出苗木，占股；永清縣林業(yè)局出技術(shù)（按照速豐林營造規(guī)程統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工）占股，收益按股分成。這種形式，使農(nóng)民能夠在資金有限的情況下，根據(jù)自己的優(yōu)勢參與造林，既解決了農(nóng)民資金不足的問題，又充分利用了剩余勞動(dòng)力，解決了造林后期的管理問題。
　　
　�。ㄋ模┓醋獾拱＿@種形式多見于各級(jí)重點(diǎn)生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，即由國家或集體將已承包到農(nóng)民手中的土地按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一租下來，再將土地反包給農(nóng)民。今年我市京津塘、京沈、津保三條高速公路兩側(cè)綠化，都是先由當(dāng)?shù)卣疵總?cè)米將土地征用過來，然后反包給所在地的農(nóng)民進(jìn)行綠化，造林成活率均在以上。大城縣南趙扶鎮(zhèn)的麻洼干渠臺(tái)田造林萬株，村集體先將林地收回，再發(fā)包給了張莊、東白洋、凡莊、小流漂四個(gè)村個(gè)戶，承包戶在成林更新后按收入的交村集體。
　　
　�。ㄎ澹┐逋稇艄�。即由國家或集體提供苗木，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一栽植，樹隨地走，分戶經(jīng)營管理，或由村集體提供土地、苗木，農(nóng)民自栽自管，收益村戶按：或：分成，個(gè)人占大頭。安次區(qū)仇莊鄉(xiāng)景村，今春栽樹（楊樹）畝，全部由集體提供苗木，并新打兩眼機(jī)井，供澆水使用，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一造林標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民負(fù)責(zé)栽植和管護(hù)，采伐時(shí)收益按：分成，個(gè)人占大頭，并簽訂了合同。香河安平鎮(zhèn)采取鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一購苗，承包戶一次性買斷堤埝，由農(nóng)戶栽植、管護(hù)，鎮(zhèn)政府與農(nóng)戶簽訂合同，收益按比例分成。這種造林方式既解決了農(nóng)民資金短缺問題，又充分利用了閑散勞動(dòng)力。
　　
　　三、非公有制造林的主要特點(diǎn)
　　
　�。ㄒ唬┩顿Y方向準(zhǔn)，投資力度大。隨著國家林業(yè)政策的調(diào)整，林果產(chǎn)品行情一路走俏，開發(fā)土地資源，大力興辦綠色產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)今林業(yè)發(fā)展的主流。廣大私營業(yè)主緊緊抓住這一契機(jī)，及時(shí)調(diào)整投資方向，將發(fā)展林果業(yè)做為增收致富的一條有效渠道，踴躍承包、租賃土地或參與林 ……（未完，全文共5530字，當(dāng)前僅顯示1941字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《廊坊市非公有制造林情況的調(diào)研報(bào)告》）