在人大和相關(guān)聯(lián)系部門聯(lián)席會議上的講話

　　今天召開這次市人大內(nèi)務(wù)司法委員會與相關(guān)聯(lián)系部門的會議，一是聽取相關(guān)聯(lián)系部門在一個時期內(nèi)關(guān)于執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制（以下稱“兩制”）的有關(guān)情況；座談交流市人大內(nèi)司委與相關(guān)聯(lián)系部門進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系的方法途徑二是各單位匯報本系統(tǒng)改革發(fā)展的最新動態(tài)。剛才聽取了各單位的發(fā)言，使大家增添了相互了解，溝通了情況，這對我們今后進(jìn)一步做好“兩制”為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅實(shí)的法律保證，從而推進(jìn)依法治市進(jìn)程是大有益處的。從大家匯報看，我感到各單位上半年在“兩制”建設(shè)，推動依法行政、公正司法方面作了大量卓有成效的工作，很有預(yù)見性、創(chuàng)新性和突破性，取得了很大成績，有些在全省同行業(yè)中居于領(lǐng)先地位，可喜可賀。但是有些方面也存在一些問題尚待進(jìn)一步規(guī)范和研究。
　　下面就這次聯(lián)系會議的主題講兩個方面的意見。
　　一、關(guān)于樹立人大意識，增強(qiáng)法制觀念，主動接受監(jiān)督的問題
　�、币_認(rèn)識權(quán)力機(jī)關(guān)和人大內(nèi)務(wù)司法委員會的法律地位，進(jìn)一步增強(qiáng)人大意識
　　人民代表大會制度是社會主義上層建筑的重要組成部分，是我們國家的根本政治制度，人民代表大會制度體現(xiàn)了國家的一切權(quán)力屬于人民。按照法定程序，由選民在民主選舉的
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。使他們慢慢失去了警惕，私欲日漸膨脹，臟手越伸越長，最終栽在美色和金錢之下。倘若他們始終保持清醒的頭腦，正確行使手中的權(quán)利，正確對待黨內(nèi)外的監(jiān)督，就不會走上犯罪的道路。由此可以看出監(jiān)督工作的重要性。我們應(yīng)當(dāng)從中吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)接受監(jiān)督的主動性、自覺性。
　　一要明確人大監(jiān)督的對象、內(nèi)容和范圍。按照憲法和法律的規(guī)定和全國人大的要求，監(jiān)督的對象是指由各級人各聯(lián)系單位大及其常委會產(chǎn)生的，并向它負(fù)責(zé)的國家行政、審判、檢察機(jī)關(guān)及其組成人員和群團(tuán)組織。監(jiān)督的內(nèi)容和范圍可以概括為兩句話，即監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施，監(jiān)督各聯(lián)系單位的工作。具體說，可以分為法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人事監(jiān)督。法律監(jiān)督是地方各級人大及其常委會在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人大及其常委會決議的遵守和執(zhí)行。工作監(jiān)督是對各聯(lián)系單位的工作是否符合憲法和法律，是否正確執(zhí)行黨和國家的方針、政策，是否符合人民的根本利益進(jìn)行監(jiān)督。人事監(jiān)督是對國家機(jī)關(guān)工作人員的選舉和任免以及履行公職的情況進(jìn)行監(jiān)督。
　　二要明確監(jiān)督的原則和手段。人大及其常委會行使監(jiān)督權(quán)主要是依照法定程序，充分運(yùn)用各種手段進(jìn)行有效監(jiān)督。各級人大及其常委會在實(shí)踐中主要運(yùn)用的手段是：審議工作報告、開展“三查（察）”、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、代表評議、受理人民群眾申訴控告、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、個案監(jiān)督、下發(fā)執(zhí)法監(jiān)督書、錯案責(zé)任追究、撤職和罷免等，運(yùn)用這些手段有效地保證憲法法律的實(shí)施，促進(jìn)各聯(lián)系單位的依法行政和公正司法，以及國家機(jī)關(guān)工作人員的勤政廉政。
　　三要正確理解監(jiān)督的內(nèi)涵。長期以來，有相當(dāng)一部分同志特別是一些領(lǐng)導(dǎo)同志對人大監(jiān)督存在模糊認(rèn)識，認(rèn)為人大是“橡皮圖章”，是養(yǎng)老爺子的地方，只是舉舉手、走走形式。因而，對人大監(jiān)督不尊重、不支持，甚至回避拒絕，不理不睬。這些都是不了解人大監(jiān)督內(nèi)涵的表現(xiàn)。人大及其常委會監(jiān)督的特點(diǎn)是：⑴權(quán)威性。人大監(jiān)督，在監(jiān)督體系中屬于最高層次的，是具有最高權(quán)威性的。它能夠?qū)业囊磺兄卮髥栴}作出決定并監(jiān)督實(shí)施它代表國家和人民行使的是國家權(quán)力的監(jiān)督，它體現(xiàn)的是一種國家意志，并以國家強(qiáng)制力作保證。這種權(quán)威是其他任何單向行使的監(jiān)督權(quán)不可超越的，其他國家機(jī)關(guān)和社會組織、群眾團(tuán)體都必須絕對置于它的監(jiān)督之下。⑵人民性。人大及其常委會的監(jiān)督，不是哪個領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志，也不是哪個小團(tuán)體的行為，而是受人民委托進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督的目的就是為了維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。也就是把人民擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成，答應(yīng)不答應(yīng)和是否代表廣大人民群眾的根本利益作為監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。除此以外，沒有別的目的。⑶強(qiáng)制性。人大及其常委會的監(jiān)督是依法監(jiān)督不是可聽可不聽，可辦可不辦的問題，而是必須聽，必須辦，而且得辦好。不管你是自覺的還是不自覺的，都必須接受監(jiān)督，直至改正，符合廣大人民的意愿。否則，還可采取“罷免”、“撤銷”等更為嚴(yán)厲的措施，沒有回旋的余地。
　　四要主動自覺地接受人大監(jiān)督。人大實(shí)行監(jiān)督是法定的職權(quán)，接受人大監(jiān)督是法定的義務(wù)。這種監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，是國家的政體所決定的，是國家機(jī)關(guān)基于同一目標(biāo)下的分工合作關(guān)系。雖然工作方式和內(nèi)容不同，但根本目標(biāo)是一致的。人大監(jiān)督并不是和哪個人哪個單位過不去，更不是給被監(jiān)督對象找麻煩填亂子，而是通過正確的監(jiān)督，幫助被監(jiān)督單位改進(jìn)工作，公正執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，達(dá)到支持的目的。市人大常委會成立以來，內(nèi)司委在工作中充分運(yùn)用了各種形式，不斷加大監(jiān)督力度。就今年的工作任務(wù)來說，首先是配合人大常委會和內(nèi)司委作好代表評議和述職評議工作。去年在市委市人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，由內(nèi)司委牽頭組成評議視察組對市中級人民法院進(jìn)行了工作評議，市中級人民法院在工作中積極合作，使評議工作取得了良好的社會效應(yīng)和實(shí)際效果。希望今年被評議的單位也能積極配合人大的工作，使評議工作取得更好的成果。今年在內(nèi)司委聯(lián)系單位中還有進(jìn)行述職評議的部門，年初供職報告中所確定的工作目標(biāo)在年底工作結(jié)束后要進(jìn)行述職，希望述職單位能重視此次述職，圓滿完成述職任務(wù)。其次內(nèi)司委將對《民事訴訟法》在我市的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，已下發(fā)了通知各有關(guān)單位要高度重視并在工作中給予 ……（未完，全文共6243字，當(dāng)前僅顯示2192字，請閱讀下面提示信息。收藏《在人大和相關(guān)聯(lián)系部門聯(lián)席會議上的講話》）