市旱災(zāi)成因及抗旱對(duì)策探討

目錄/提綱：……
一、旱情及災(zāi)情
二、旱情嚴(yán)重的成因分析
三是少數(shù)工程因采砂影響毀損嚴(yán)重四是因洪水沖擊造成為數(shù)不小的工程毀損
三、抗旱的對(duì)策措施
一是實(shí)施十萬(wàn)畝節(jié)水灌溉工程建設(shè)
二是推廣田間灌水技術(shù)
三是用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水
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　　2003年5 ~12月，市境內(nèi)氣溫持續(xù)偏高，降雨量嚴(yán)重偏少，旱情發(fā)展迅猛，全市出現(xiàn)了近40多年來(lái)最嚴(yán)重的夏、秋、冬三季連旱，旱災(zāi)給全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)人民生活帶來(lái)了極大的影響。
　　一、旱情及災(zāi)情
　　1、降雨量嚴(yán)重偏少，蒸發(fā)量較常年偏大
　　2003年5~12月份，全市平均降雨量?jī)H452.4mm，較常年同期平均值827.1mm，減少了45.3%；蒸發(fā)量5~12月為1368.6mm，較常年同期均值1243.6mm，卻增大了10.1%。
　　2、水庫(kù)山塘蓄水量銳減，甚至干枯
　　到抗旱緊張時(shí)期的8月下旬，由于持續(xù)干旱，全市中型水庫(kù)3座，蓄水量均不到正常蓄水量之1/3，小型水庫(kù)270座，骨干塘2.79萬(wàn)座均接近干枯。
　　3、全市東南、西南及西北部多數(shù)溪溝斷流
　　市境內(nèi)有湘江二級(jí)支流79條，其中到9月下旬?dāng)嗔鞯挠?2條，耒水四大支流馬水河、敖河、淝江河及小水河及舂陵水最大支流象江河的流量都小于大旱的1963年之值。
　　4、旱災(zāi)造成
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略684字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
水源功能弱。
　　市總土地面積2658平方公里，水土流失面積達(dá)815.42平方公里，流失面積占總面積的30. 7%，其中中度流失程度以上的面積240.73平方公里，占總流失面積的29.52%。按區(qū)域劃分，西北部的紫色頁(yè)巖區(qū)，東北部的四紀(jì)紅壤及風(fēng)化花崗巖區(qū)，西北部的石灰?guī)r區(qū)，是水土流失較為嚴(yán)重的三個(gè)區(qū)域，這些地方由于植被覆蓋率低，造成水土流失、山巖裸露嚴(yán)重，土壤涵養(yǎng)水源能力差，極易發(fā)生干旱。
　　3、境內(nèi)多數(shù)水利設(shè)施不完善，工程老化失修嚴(yán)重，配套程度低。
　　全市現(xiàn)有大型歐陽(yáng)海灌區(qū)1處，原設(shè)計(jì)灌溉面積27萬(wàn)余畝，因渠系及其附建物老化失修，現(xiàn)僅能灌田13萬(wàn)畝左右；中型水庫(kù)3座，總庫(kù)容4000余萬(wàn)方，設(shè)計(jì)灌田10萬(wàn)余畝，亦因工程存在各種病險(xiǎn)癥狀，實(shí)際灌溉面積不足4萬(wàn)畝。究其原因，一是大部分工程興建于六、七十年代，由于歷史原因，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，建設(shè)施工質(zhì)量差；二是長(zhǎng)期以來(lái)重建輕管，管理粗放，技術(shù)落后，缺乏良好的工程運(yùn)行管理機(jī)制，導(dǎo)致工程老化失修，病險(xiǎn)工程多；三是少數(shù)工程因采砂影響毀損嚴(yán)重；四是因洪水沖擊造成為數(shù)不小的工程毀損。從2002年全市大中型灌區(qū)調(diào)查情況看，渠系附建物老化毀損失修率達(dá)65%以上，渠道工程毀損老化率更是高達(dá)70%以上，渠系水利用率已低于15%。而且由于農(nóng)業(yè)水價(jià)偏低以及上述諸多因素的共同影響，工程效益衰減勢(shì)態(tài)日漸顯露，工程改造加固勢(shì)在必行。
　　4、雨水情及氣候預(yù)測(cè)準(zhǔn)確性較差，造成抗旱處處被動(dòng)。
　　2003年5月份之前，有關(guān)部門預(yù)測(cè)全市5-7月份將有暴雨并將引發(fā)洪澇災(zāi)害，于是到5月中旬，全市上型號(hào)的水庫(kù)工程均按防洪指揮部指令提前騰空庫(kù)容泄洪，以致到6月下旬開(kāi)始抗旱時(shí)，水庫(kù)蓄水量均不及常年的70%，造成抗旱救災(zāi)處處被動(dòng)。
　　5、“天水田”及山坡經(jīng)作帶缺乏有效的抗旱措施。
　　全市現(xiàn)有4.6萬(wàn)畝“天水田”及5.4萬(wàn)畝山坡經(jīng)作帶，因受地形、地質(zhì)、地貌和經(jīng)濟(jì)條件的限制，很難修建骨干水利工程，水利設(shè)施少，區(qū)域性和季節(jié)性干旱缺水問(wèn)題十分嚴(yán)重，灌溉用水主要靠天降雨，灌溉保證率低。
　　6、水管理_與運(yùn)行機(jī)制不完善。
　　“多水管水”造成難于對(duì)水事活動(dòng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與依法行政。多年來(lái)，大中型灌區(qū)干支渠經(jīng)濟(jì)發(fā)生群眾上渠亂開(kāi)口子，搶水爭(zhēng)水的事件，造成越是天旱，水越難以引進(jìn)的不利局面。小型水庫(kù)工程多數(shù)因管理不善，任意調(diào)度，甚至放完水庫(kù)，造成干旱時(shí)無(wú)水可放。同時(shí)，水管理單位運(yùn)行機(jī)制不完善，缺乏管理經(jīng)費(fèi)，尤其是水價(jià)長(zhǎng)期背離價(jià)值規(guī)律，難以保證水利建設(shè)與管理有序進(jìn)行，以實(shí)施水資源的優(yōu)化配置。
　　7、水利投入不足，缺乏保障機(jī)制。
　　水利工程是公益性極強(qiáng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，投資回報(bào)慢，財(cái)務(wù)收益水平低，社會(huì)籌資難度大。長(zhǎng)期以來(lái)，由于各級(jí)財(cái)政吃緊，水利投入非常有限，這些非常有限的投入對(duì)于那些運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)、老化失修毀損程度高的水庫(kù)樞紐及其灌區(qū)工程無(wú)異于杯水車薪。同時(shí)，也由于對(duì)水資源的節(jié)水灌溉投入不足，不能充分調(diào)蓄和高效利用水資源，導(dǎo)致了有限水資源的大量浪費(fèi)。
　　三、抗旱的對(duì)策措施
　　從多年的抗旱救災(zāi)實(shí)踐看，充分利用天上水、地表水、地下水，通過(guò)搞好水土保持工作，興建改造水庫(kù)工程，修渠防滲，科學(xué)調(diào)水用水、經(jīng)濟(jì)杠桿及依法管水等有效措施，抗旱效果是比較明顯的。
　　1、抓好小流域治理工作，提高全市植被覆蓋率。
　　自1998年以來(lái)，市每年完成了對(duì)30平方公里的小流域的治理任務(wù)，通過(guò)采取植樹(shù)造林、退耕還林、坡改梯、封禁等生物措施以及興建圍山溝、沉砂池、谷坊、攔砂壩、塘壩等工程，6年來(lái)，已累計(jì)完成了近180平方公里的治理面積。如 ……（未完，全文共3803字，當(dāng)前僅顯示1921字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市旱災(zāi)成因及抗旱對(duì)策探討》）