土地用途改變，該咋處理

　　土地用途改變，該咋處理
　　用途管制，是《土地管理法》對(duì)土地使用管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一宗土地的用途是否發(fā)生改變,必須通過(guò)對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)占地的地面建筑物的實(shí)際用途作符合客觀實(shí)際的判斷與認(rèn)定。本文提出一宗土地使用權(quán)的用途上分歧，以期待大家共同討論之。
　　----------------------------------------
　　晉城市國(guó)土資源局城區(qū)分局鐘家莊國(guó)土資源所，2006年2月22日巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)望川樓社區(qū)居委正在修建綜合辦公樓和綜合服務(wù)樓(二棟)，經(jīng)過(guò)核對(duì)原土地審批手續(xù),認(rèn)為其改變了土地用途，當(dāng)日下達(dá)了《責(zé)令停止違法行為通知書》，同時(shí)進(jìn)行制止停工。該社區(qū)居委對(duì)土地管理部門的執(zhí)法行為提出了異
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略490字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
由該公司全權(quán)經(jīng)營(yíng)。
　　2、動(dòng)工修建專家公寓和單身宿舍兩棟樓
　　2006年2月，崇安堂公司的建設(shè)資金到位后，動(dòng)工修建專家公寓樓占用2061.6平方米(合3.09畝)，單身宿舍樓占地1786.34平方米(合2.68畝)，兩棟樓共占地面積3847.5平方米(合5.77畝)。
　　3、動(dòng)工修建綜合辦公和綜合服務(wù)兩棟樓
　　2006年2月14日，望川樓居委在位于該宗地東臨東環(huán)路修建“英拜耳”中藥飲片項(xiàng)目的綜合辦公樓占地1095平方米(合1.64畝)和綜合服務(wù)樓占地1020平方米(合1.53畝)，兩棟樓共占地2115平方米(合3.17畝)。
　　4、可研報(bào)告和項(xiàng)目規(guī)劃情況
　　2004年7月17日，該居委提出了項(xiàng)目可研報(bào)告，2004年4月9日規(guī)劃部門出具了初步設(shè)計(jì)批復(fù)，2004年9月23日計(jì)委出具了投資計(jì)劃通知，批復(fù)主體項(xiàng)目為“英拜耳”中藥飲片有限公司，項(xiàng)目名稱為中藥飲片，2004年3月29日建設(shè)部門出具了建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書，2004年9月22日領(lǐng)取了建設(shè)工程規(guī)劃許可證，批復(fù)主體為望川樓社區(qū)居委，項(xiàng)目名稱為綜合辦公樓、綜合服務(wù)樓、專家公寓、單身宿舍，建設(shè)面積26086平方米。
　　請(qǐng)注意，這里存在著計(jì)委（后改為“發(fā)改委”）和規(guī)劃部門批復(fù)主體和項(xiàng)目名稱不相符的問(wèn)題。
　　二、兩種不同的處理意見
　　對(duì)望川樓居委和崇安堂公司合作辦廠的用地行為，在處理中存在著兩種截然不同的處理意見。
　　第一種意見認(rèn)為：望川樓居委目前的用地行為，已經(jīng)改變了土地批準(zhǔn)的用途，與崇安堂公司的合作辦廠存在土地非法交易行為。所以，崇安堂公司就構(gòu)成了非法占地行為。在處理上應(yīng)該作出：
　　1、望川樓居委修建的綜合辦公樓、綜合服務(wù)樓，違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十二條和第五十六條之規(guī)定，形成改變用途事實(shí)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十條和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十三條規(guī)定，應(yīng)該責(zé)令望川樓居委交還土地，并處以罰款。
　　2、崇安堂公司占用的3847.5平方米(合5.77畝)，修建專家公寓和單身職工宿舍樓，違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二條規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十六條和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十二條規(guī)定，應(yīng)該拆除地面建筑物，恢復(fù)土地原狀，并處以罰款。
　　第二種意見認(rèn)為：政府批準(zhǔn)該居委原批準(zhǔn)用地的項(xiàng)目為“高強(qiáng)度粉煤灰磚廠”，因環(huán)保問(wèn)題致使該項(xiàng)目無(wú)法上馬的責(zé)任不在該居委，而應(yīng)該在政府本身，為什么審批用地時(shí)不作環(huán)保要求的審核。正是由于項(xiàng)目的審 ……（未完，全文共2162字，當(dāng)前僅顯示1374字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《土地用途改變，該咋處理》）