對效能監(jiān)察工作的幾點認識

目錄/提綱：……
一、效能監(jiān)察的理論依據和定位
二、關于效能監(jiān)察的主體和監(jiān)察對象
三、效能監(jiān)察的選題立項
四、關于效能監(jiān)察的“檢查”
五、效能監(jiān)察的程序
六、效能監(jiān)察項目的實施方法
一是按監(jiān)察內容，可分為綜合監(jiān)察與專項監(jiān)察全面監(jiān)察和重點監(jiān)察
七、監(jiān)察部門的組織協調作用
……

　　效能監(jiān)察是企業(yè)管理中的一種監(jiān)督活動，是監(jiān)察部門和監(jiān)察人員對監(jiān)察對象工作效率、工作效能的監(jiān)督檢查、糾正和追究。它不是一般的工作，也不是一般的管理工作。怎樣認識效能監(jiān)察工作，人們的認識應該規(guī)范和統一，否則就不能協調一致地開展好效能監(jiān)察工作。在此僅談一點粗淺認識。
　　一、效能監(jiān)察的理論依據和定位
　　效能監(jiān)察的理論依據之一就是企業(yè)管理學中的管理控制理論。企業(yè)效能監(jiān)察屬于企業(yè)管理的范疇。管理有四項職能：計劃、實施、領導、控制。管理，就是通過計劃、實施、領導和控制，使管理者能夠達到自己的目標。為了保證工作按預定的計劃進行，管理必須監(jiān)控實施的績效，必須將實施的表現與預先設定的目標進行比較。若出現了任何顯著的偏差，管理的任務就是使實施回到正確的軌道上來，因此就必須進行監(jiān)控。管理必須有控制，監(jiān)督是不可避免的。企業(yè)的一切工作都要有有制度、有計劃，有實施，還要有檢查。檢查就是內部控制機制。如果檢查不到位，就是控制不到位，這本身就是一個問題。由此可見，企業(yè)效能監(jiān)察既是企業(yè)管理活動中的一個監(jiān)督環(huán)節(jié)，又是促進企業(yè)管理的有效手段。效能監(jiān)察的
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察的主體和監(jiān)察對象。
　　企業(yè)監(jiān)察部門是專門的執(zhí)紀監(jiān)督部門，在企業(yè)負責人的授權下，具有檢查權、調查權、建議權、處分權，其監(jiān)督的剛性和力度，是其他監(jiān)督形式所沒有的。效能監(jiān)察是監(jiān)察的一部分，效能監(jiān)察的職能決定了它是一種專門的、強制的、自上而下的監(jiān)督，既對同級又對下級，既對管理人員（包括領導）又對管理部門和下級單位。
　　效能監(jiān)察的主體是企業(yè)內部的監(jiān)察部門和監(jiān)察人員（含兼職），其中也包括監(jiān)察部門授權的部門和從其他業(yè)務職能部門抽調到效能監(jiān)察項目組中承擔效能監(jiān)察任務的臨時工作人員。效能監(jiān)察的對象是本單位各級職能部門、所屬單位及其領導和工作人員。是同級的、下級的管理人員。簡單地說，效能監(jiān)察就是監(jiān)察部門對各職能部
　　門和工作人員及下屬單位的工作進行的監(jiān)督檢查。
　　企業(yè)效能監(jiān)察的主要職責，是監(jiān)督檢查企業(yè)內部監(jiān)察對象履行職責、依法辦事的情況，依照法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度對監(jiān)察對象管理效能，包括效率、效益的監(jiān)督檢查。是檢查管理行為，糾正偏差，追究責任，保證企業(yè)政令暢通，保證經營活動科學有序進行和效益的提高。監(jiān)察機構要通過效能監(jiān)察，促進企業(yè)生產經營管理水平的整體提升，維護國有資產的安全，實現企業(yè)計劃和國有資產的保值增值。
　　三、 效能監(jiān)察的選題立項
　　企業(yè)效能監(jiān)察要以經濟效益為中心，融入企業(yè)管理，在融入中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務，緊緊圍繞企業(yè)改革工作和經營管理工作兩個重點，針對企業(yè)生產經營管理中存在的效益、質量、安全等方面的重大問題，以及直接影響企業(yè)改革和穩(wěn)定的重大問題，進行效能監(jiān)察立項。
　　立項要做到“五個結合”：
　　與執(zhí)行國家法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的情況相結合（如監(jiān)督某項規(guī)定或決策的執(zhí)行中有無有令不行，有禁不止的問題等）；
　　與企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)結合（如承攬環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)、采購環(huán)節(jié)、資金管理環(huán)節(jié)等）；
　　與生產經營的突出問題結合（如生產不達標、質量不夠好、長期欠款多、采購質次價高等問題）；
　　與企業(yè)發(fā)展的重大項目結合（要在重大的新產品項目、科技攻關等項目中找出制約項目運行的關鍵點，針對關鍵問題來立項，比如工程進度問題、質量問題、采購價格問題、招標問題等）；
　　與企業(yè)改革的工作部署結合（如企業(yè)改制、住房貨幣化改革等）。
　　總之，選題立項要針對企業(yè)經營和管理中的重要問題和大的難點來進行，不能把日常工作做為所立項目，也不能把日常開展的活動做為立項的項目〔如某項工作立項前后都是一樣干法，則不能算做效能監(jiān)察，其工作成果也不能算是效能監(jiān)察的成果。如采購部門在采購中實行貨比三家，節(jié)約了費用，只能說是工作中正常做的，應該做的，老百姓買東西，也要走幾家看一看再買，這種工作不能叫做效能監(jiān)察；再如日常的厲行節(jié)約活動、管理活動（如壓縮機關費用）等也不能算是效能監(jiān)察〕。
　　在確定效能監(jiān)察項目時，做到公司統一立項和基層各單位自主立項相結合，突出抓好公司立項。公司立項要結合影響公司效益的主要問題和環(huán)節(jié)，各單位的自主立項要結合影響本單位管理和效益的瓶頸問題和重點環(huán)節(jié)，經過調查研究和廣泛征求意見，報請公司或本單位效能監(jiān)察領導小組批準。
　　四、關于效能監(jiān)察的“檢查”
　　是不是效能監(jiān)察，像不像效能監(jiān)察，除了效能監(jiān)察的外在形式，如立項、結項等內容之外，最主要的方式、最關鍵的內容、最實質性的工作，就是進行效能監(jiān)察中的“檢查”。這是效能監(jiān)察三個階段中，最具實質性內涵的實施階段的“核心”。是否開展檢查，是效能監(jiān)察能否取得成效的關鍵。
　　衡量是否是效能監(jiān)察，是否真正認真地開展了效能監(jiān)察，也就是看是否開展了檢查，是否發(fā)現了問題，是否進行了整改。是否到立項的單位進行了檢查，是否發(fā)現了管理中的問題；是否提出了監(jiān)察建議或決定；是否監(jiān)督整改了發(fā)現的問題；是否對于應該被追究責任的監(jiān)察對象追究了責任；是否促進了建章建制和科學管理；是否保證了效益提高和合理用人。如果沒有這其中的主要內容，那就不能算是效能 ……（未完，全文共4132字，當前僅顯示2087字，請閱讀下面提示信息。收藏《對效能監(jiān)察工作的幾點認識》）