市老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”發(fā)展規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、老齡事業(yè)的現(xiàn)狀和背景
二、總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則
（一）總體目標(biāo)
（二）指導(dǎo)原則
三、任務(wù)和措施
（一）經(jīng)濟供養(yǎng)
（二）醫(yī)療保健
（三）照料服務(wù)
（四）精神文化生活
（五）權(quán)益保障
四、保證措施
……

　　為加快某市老齡事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強老齡工作的決定》和《江西省實施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》、中共江西省委、省人民政府《關(guān)于加強老齡工作的意見》，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。
　　一、老齡事業(yè)的現(xiàn)狀和背景
　　2000年人口普查統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：全市60歲以上老年人口為389095人， 2005年達(dá)到472116人，年均遞增3％以上，占總?cè)丝诘?0%，正式進(jìn)入人口老齡化。到2010年，全市60歲以上老年人預(yù)測將達(dá)到54萬人，占總?cè)丝诘?1%。中共某市委、市政府一直十分重視老齡問題，不斷加強對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力加大對老齡事業(yè)的投入。1987年，市政府批準(zhǔn)成立了“某市老齡問題委員會”，1989年更名為“某市老齡工作委員會”，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同做好全市老齡工作。多年來，全市各級老齡工作部門堅持“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”工作方針，緊緊圍繞黨和政府中心工作，以“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”為目標(biāo)，做了大量的工作。各涉老部門、單位乃至社會各界都十分關(guān)注老齡問題，支持老齡工作。共同促進(jìn)某老
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一些不足；由于人口老齡化來勢迅猛，基本養(yǎng)老社會保障體系和老齡事業(yè)發(fā)展機制尚待進(jìn)一步完善；老年教育和文化體育工作還不能滿足老年人日益增長的文化生活需求；侵犯老年人合法權(quán)益的現(xiàn)象還時有發(fā)生；基層老齡工作機構(gòu)不夠健全等。這些都直接影響到我市社會的和諧與穩(wěn)定，乃至影響經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為此，進(jìn)一步加強老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)刻不容緩。
　　二、總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則
　　（一）總體目標(biāo)
　　從我市經(jīng)濟社會發(fā)展和人口老齡化趨勢的實際出發(fā)，加快老齡事業(yè)發(fā)展步伐，重點解決老齡事業(yè)發(fā)展中的突出問題，落實“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”，促進(jìn)我市經(jīng)濟和社會持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　——建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，體現(xiàn)城鄉(xiāng)不同特點的城市和農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。
　　——健全發(fā)展以城市社區(qū)為基礎(chǔ)的老年人管理與服務(wù)體系。
　　——進(jìn)一步豐富老年人的精神文化生活，加強思想政治工作。
　　——切實維護(hù)老年人的合法權(quán)益。
　　——建立健全老齡事業(yè)的正常投入機制。
　　——健全老齡工作體系。
　　（二）指導(dǎo)原則
　　以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹《老年人權(quán)益保障法》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強老齡工作的決定》，根據(jù)《某市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，緊緊圍繞我市“3+1”發(fā)展戰(zhàn)略，以提高老年人口的生活質(zhì)量、實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為宗旨，大力發(fā)展老齡事業(yè)，為建設(shè)美麗、富裕、和諧、強盛的社會主義新某作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。并遵循以下原則：
　　1、堅持老齡事業(yè)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)。把老齡事業(yè)納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，增加老齡事業(yè)投入，使其與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和老年人口增長相適應(yīng)。把解決現(xiàn)實老齡問題和應(yīng)對人口老齡化高峰的長遠(yuǎn)準(zhǔn)備結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　2、堅持老齡事業(yè)與社會主義市場經(jīng)濟_相適應(yīng)。著眼于_創(chuàng)新，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，運用市場機制，動員社會各方面力量，推動老年服務(wù)走社會化、產(chǎn)業(yè)化道路。
　　3、堅持家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合。完善社會養(yǎng)老保障制度，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，繼續(xù)鼓勵和支持家庭養(yǎng)老為主，探索服務(wù)照料進(jìn)家庭的養(yǎng)老方式，倡導(dǎo)個人的自我養(yǎng)老準(zhǔn)備，走政府、社會、家庭和個人相結(jié)合的養(yǎng)老保障道路。
　　4、堅持用法治和道德的力量營造發(fā)展老齡事業(yè)的社會環(huán)境。加強法制建設(shè)，建立健全法律約束機制，完善道德規(guī)范，重視輿論引導(dǎo)，增進(jìn)代際和諧。
　　5、堅持從物質(zhì)和精神兩方面提高老年人的生活質(zhì)量。在保障老年人生活的同時，注意豐富老年人的精神文化生活，重視老年人的價值，發(fā)揮老年人的作用，引導(dǎo)老年人自立自強，積極向上。
　　6、堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點。重視農(nóng)村老齡問題和農(nóng)民的養(yǎng)老問題；解決好貧困老年人的生活問題；保障高齡老人、殘疾老人、老年婦女、獨居老人、危困或破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)老年人等特殊_的基本生活和合法權(quán)益；把老齡工作的重心放在社區(qū)、基層。
　　三、任務(wù)和措施
　　（一）經(jīng)濟供養(yǎng)
　　1、任務(wù)
　　——建立健全政府、社會、家庭和個人相結(jié)合的經(jīng)濟供養(yǎng)體系，保障老年人基本生活。
　　——確保老年人生活水平隨社會經(jīng)濟發(fā)展逐步提高。
　　2、措施
　　——城鎮(zhèn)依法擴大基本養(yǎng)老保險的覆蓋面，凡本市行政區(qū)域內(nèi)的各類用人單位及其職工，不分單位所有制性質(zhì)，不分職工戶籍性質(zhì)和從業(yè)形式，都應(yīng)按規(guī)定參加養(yǎng)老保險。確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。完善基本養(yǎng)老金的調(diào)整機制，隨著經(jīng)濟發(fā)展和職工工資水平的提高，合理增加基本養(yǎng)老金，使離退休人員共享經(jīng)濟和社會發(fā)展成果。到“十一五”期末，建成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老體系。
　　——農(nóng)村逐步建立和完善土地保障、家庭贍養(yǎng)和社會扶持相結(jié)合的農(nóng)民養(yǎng)老保障體系。農(nóng)民養(yǎng)老以家庭贍養(yǎng)為主，繼續(xù)倡導(dǎo)簽訂“家庭贍養(yǎng)協(xié)議（義務(wù)）書”；鼓勵低齡健康老人提高自養(yǎng)能力；因地制宜地鞏固推廣各種對老年人的集體福利制度；落實好農(nóng)村獨生子女戶或兩女戶的計劃生育養(yǎng)老保障制度；發(fā)展個人儲蓄性養(yǎng)老保險；研究并解決好城 ……（未完，全文共8212字，當(dāng)前僅顯示2242字，請閱讀下面提示信息。收藏《市老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”發(fā)展規(guī)劃》）