在縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上的講話

　　同志們：
　　新一屆縣(市、區(qū))黨政班子上任伊始，市委就分兩期舉辦“3+1”發(fā)展戰(zhàn)略培訓(xùn)班。這充分顯現(xiàn)了市委對(duì)堅(jiān)定不移推進(jìn)“3+1”發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)美而富、和而強(qiáng)的社會(huì)主義新九江的決心，同時(shí)，也是通過(guò)舉辦這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，希望我們這些新班子面對(duì)新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新作為，樹立新形象。開(kāi)班典禮上，副省長(zhǎng)、市委書記趙智勇作了一個(gè)很好的講話，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了明確要求。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)趙書記講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，帶頭律己強(qiáng)身，為建設(shè)社會(huì)主義新九江建功立業(yè)。我作為紀(jì)委書記，就黨風(fēng)廉政建設(shè)講幾點(diǎn)意見(jiàn)，與大家共勉。
　　一、正確認(rèn)請(qǐng)當(dāng)前反腐敗形勢(shì)
　　黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是黨的建設(shè)的重大方針政策。從黨的發(fā)展歷史來(lái)看，反腐敗斗爭(zhēng)的力度始終很大。黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人_指出：“一個(gè)革命黨若是容留貪污腐化分子在內(nèi)，必定會(huì)使他們的黨腐化，應(yīng)該徹底清洗這些不良分子，和這些不良傾向作斗爭(zhēng)。”第二代領(lǐng)導(dǎo)人_強(qiáng)調(diào)：“我們要反對(duì)腐敗，搞廉潔政治。不是一天兩天、一月兩月，整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗�！秉h的第三代領(lǐng)導(dǎo)人江澤民同志要求：“反腐敗斗爭(zhēng)是關(guān)系黨心民心、關(guān)系黨和國(guó)家前途和命運(yùn)的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)。在這個(gè)問(wèn)題上，旗幟必須鮮明，態(tài)度必須堅(jiān)定，工作必須鍥而不舍�！边M(jìn)入十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為核心的黨中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)提出了新要求：“要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體
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加速，當(dāng)前既是發(fā)展的機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化，社會(huì)利益關(guān)系日趨多樣化，發(fā)展不平衡問(wèn)題日益突出。人們思想觀念活躍，追求和實(shí)現(xiàn)利益的意識(shí)增強(qiáng)，但是拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想也有所滋長(zhǎng)。加上法律和制度建設(shè)滯后，一些行政行為、市場(chǎng)行為和企業(yè)行為短期內(nèi)難以得到有效規(guī)范，各種社會(huì)問(wèn)題容易大量出現(xiàn)。當(dāng)前腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，就同這個(gè)大背景密切相關(guān)。解決這些問(wèn)題，必須深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等各方面的改革，著力推進(jìn)_、機(jī)制和制度創(chuàng)新，進(jìn)行綜合治理，逐步鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。同時(shí)，經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放，我國(guó)綜合國(guó)力大幅度提高，經(jīng)濟(jì)_改革取得重大進(jìn)展，政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)成效顯著，反腐倡廉工作也積累了不少經(jīng)驗(yàn)。
　　二是從反腐倡廉工作的發(fā)展趨勢(shì)看。改革開(kāi)放二十多年來(lái)，懲治腐敗這一手我們黨和政府從來(lái)沒(méi)有放松過(guò)，對(duì)腐敗分子從來(lái)沒(méi)有手軟過(guò)。實(shí)事求是地講，在懲治腐敗方面沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家比我國(guó)更堅(jiān)強(qiáng)的了。但是，反腐倡廉的實(shí)踐反復(fù)證明，如果只注重懲治而忽視預(yù)防，腐敗現(xiàn)象就會(huì)查不勝查。這些年，黨和政府在堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的同時(shí)，不斷加大從源頭上治理腐敗的力度，取得了明顯成效。比如，前些年一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用制度上的漏洞和手中的權(quán)力，通過(guò)批地謀取私利，隨著土地管理制度的改革和完善以及相應(yīng)市場(chǎng)的建立，這種現(xiàn)象在逐步減少。再如，隨著行政審批制度改革的深入，許多行政審批項(xiàng)目被取消或調(diào)整，通過(guò)行政審批謀取私利的腐敗現(xiàn)象也在逐步減少。幾年前，我國(guó)東南沿海一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育較早的地區(qū)，開(kāi)始積極探索建立懲治和預(yù)防腐敗體系，把工作重心向源頭治理轉(zhuǎn)移，取得了好的效果。這充分說(shuō)明，進(jìn)一步加大防治腐敗的力度，是我國(guó)反腐倡廉工作不斷深入發(fā)展的必然趨勢(shì)。
　　三是從國(guó)際反腐敗的基本經(jīng)驗(yàn)看。注重預(yù)防，是目前國(guó)際上應(yīng)對(duì)腐敗的普遍做法。一些國(guó)際組織提出要構(gòu)建國(guó)家廉政體系的反腐敗戰(zhàn)略，其核心就是改革、注重預(yù)防和整體推進(jìn)�？疾焓澜缭S多國(guó)家特別是一些在反腐敗方面頗有成效的國(guó)家，反腐敗工作普遍著眼于預(yù)防。北歐一些國(guó)家腐敗發(fā)案率比較低，很重要的一個(gè)原因，就是這些國(guó)家在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，注重對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，注重對(duì)公職人員和國(guó)民的廉潔教育，逐步建立起一套預(yù)防腐敗的制度。《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》把預(yù)防腐敗作為基本宗旨，反映了國(guó)際社會(huì)在反腐敗問(wèn)題上的共識(shí)。公約特別強(qiáng)調(diào)不同的腐敗現(xiàn)象往往是相互聯(lián)系的，反腐敗必須著眼于系統(tǒng)性和整體性，指出要在有效打擊腐敗的基礎(chǔ)上切實(shí)做好預(yù)防腐敗的工作，在發(fā)揮專門機(jī)關(guān)作用的同時(shí)動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。因此，進(jìn)一步加大從源頭上防治腐敗的力度，也是對(duì)國(guó)際反腐敗經(jīng)驗(yàn)的吸收和借鑒。
　　從我市來(lái)看，近年來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，突出懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實(shí)履行黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作職責(zé)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，一些典型的腐敗案件得到了查處，各種侵害群眾利益的不正之風(fēng)也得到了有效治理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境也得到了不斷改善。2002年以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接到信訪舉12787件，初核3884件，轉(zhuǎn)立案2725件；新立案件3232 件，其中大案要案999件；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3512人，科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部559人，處級(jí)干部79人。從去年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)卷調(diào)查看，人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意和較滿意的達(dá)到52.2％；對(duì)反腐倡廉有信心和比較有信心的比率達(dá)62.1％；認(rèn)為發(fā)展環(huán)境有改善和較大改善的達(dá)71％。但是反腐倡廉的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一些黨員干部以權(quán)謀私、失職瀆職、參與賭博、生活腐化、跑官要官、濫發(fā)錢物、違規(guī)收送“紅包”等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，侵害群眾利益的各種不正之風(fēng)還一定程度上存在，一些機(jī)關(guān)部門辦事效率低下、推諉扯皮、違法行政的問(wèn)題還比較突出。這些都要求我們高度重視，認(rèn)真解決。但是，在對(duì)腐敗形勢(shì)判斷上，也有一些人把我們的干部隊(duì)伍說(shuō)得一無(wú)是處，認(rèn)為反腐敗是越反越腐，這種說(shuō)法是錯(cuò)誤的。在改革開(kāi)放和建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，雖有一些黨員干部走上了違紀(jì)違法的道路，但絕大多數(shù)黨員干部是好的或比較好的。在對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)的判斷上，看不到成績(jī)，或者對(duì)反腐敗持懷疑態(tài)度，喪失信心，是錯(cuò)誤的；看不到問(wèn)題，或者對(duì)問(wèn)題的嚴(yán)肅性和危害性認(rèn)識(shí)不足，掉以輕心，是危險(xiǎn)的。我們必須理直氣壯地肯定我們黨反腐倡廉的決心和取得的明顯成效，肯定我們黨和干部隊(duì)伍的主流是好的，我們黨完全有能力解決自身的腐敗問(wèn)題。
　　二、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”
　　黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)系到黨的生死存亡。從黨的革命和建設(shè)歷程看，良好的黨風(fēng)政風(fēng)，能夠凝聚人心，調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起著巨大的推動(dòng)作用，決定著發(fā)展的快慢，從這點(diǎn)看，黨風(fēng)廉政建設(shè)同樣是生產(chǎn)力。因此，我們要將加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在與第一要?jiǎng)?wù)同等重要的地位來(lái)對(duì)待，做到“兩手抓，兩手都要硬”。
　　1、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要
　　我們黨是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。要把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)落到實(shí)處，就必須高度重視黨的自身建設(shè)，堅(jiān)定不移地 ……（未完，全文共11594字，當(dāng)前僅顯示2758字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上的講話》）