市地稅系統(tǒng) 十一五”發(fā)展規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、“十一五”時期是地稅事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期
二、“十一五”時期全市地稅工作的總體要求、奮斗目標(biāo)和應(yīng)遵循的基本原則
三、“十一五”時期全市地稅工作改革與發(fā)展的主要任務(wù)
（一）堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為己任，為建設(shè)美而富、和而強(qiáng)的新某提供財力保障
（二）堅(jiān)持以依法治稅為靈魂，營造公平正義的稅收環(huán)境
（三）堅(jiān)持以科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升稅收管理水平
（四）堅(jiān)持以深化征管改革為主線，建立充滿活力的稅收管理機(jī)制
（五）堅(jiān)持以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為根本，鍛造正氣和諧的地稅隊(duì)伍
四、凝聚人心，加快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“十一五”時期地稅工作的目標(biāo)而努力奮斗
（一）和諧聚力，形成合力，不斷推動全市地稅事業(yè)更快更好發(fā)展
（二）立足創(chuàng)新，增強(qiáng)動力，用新的思維方式和管理方法破解發(fā)展中的難題
（三）求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，切實(shí)把“十一五”地稅工作的目標(biāo)和要求落到實(shí)處
……

　　“十一五”時期是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是建設(shè)美麗、富裕、和諧、強(qiáng)盛的社會主義新某的起步時期。做好“十一五”時期的地稅工作，意義十分重大。省委十一屆十次全會確立了“十一五”時期全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，市委八屆八次全體（擴(kuò)大）會議明確了未來五年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，2006年2月召開的全省地稅工作會議確定了“十一五”時期全省地稅改革與發(fā)展的基本思路。所有這些，都對地稅工作提出了新的更高的要求。為了進(jìn)一步做好"十一五"時期的地稅工作，實(shí)現(xiàn)全市地稅事業(yè)更快更好地發(fā)展，根據(jù)《江西省地稅系統(tǒng)"十一五"發(fā)展規(guī)劃》要求，特制定全市地稅系統(tǒng)“十一五”時期地稅工作發(fā)展規(guī)劃（綱要）。
　　一、 “十一五”時期是地稅事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期
　　“十五”時期，全市地稅系統(tǒng)在市委、市政府和省地稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以依法治稅為靈魂，牢固樹立“聚財興贛，執(zhí)法為民”的工作宗旨，緊緊圍繞“比重提高、位置前移、形象更新”的工作目標(biāo)，立足收好稅、帶好隊(duì)，大力推進(jìn)各項(xiàng)地稅工作，取得了顯著成績。
　　——收入總量迅速擴(kuò)大�！笆濉睍r期，全市地稅部門累計組織征收入庫地方稅收43.4億元，比“九五”時期增長70.2%，年均增加1.2億元，年均增長 14.9%，分別高于同期全市生產(chǎn)總值（gdp）和財政總收入的平均增長速度1.3個和0.7個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了五年翻番。2005年，全市地稅收入完成12億元，比上年增收1.94億元，增長19.3%，高于全市財政收入增長5.9個百分點(diǎn)，完成年計劃的106.3%，收入規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，大大增強(qiáng)了地方財政的實(shí)力，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了可靠的財力保證。
　　——依
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稅工作的著力點(diǎn)和地稅部門的形象工程來抓。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全省地稅系統(tǒng)基層建設(shè)綱要》，以“六好”為標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)基層地稅部門的思想作風(fēng)建設(shè)、基層組織建設(shè)、征管體系建設(shè)、信息化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、地稅文化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真把關(guān)心愛護(hù)基層干部的要求落到實(shí)處，積極主動地幫助他們解決工作、生活中遇到的困難和問題，改善工作條件，在人、財、物上向基層予以傾斜，基層工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢態(tài)，基層單位的硬件設(shè)施、管理水平、執(zhí)法形象、精神面貌進(jìn)一步改觀。在創(chuàng)建“六好”基層單位工作中，全系統(tǒng)已有10個縣（市、區(qū)）局，被省局命名為全省地稅系統(tǒng)“六好”基層達(dá)標(biāo)單位，有60個基層分局（所）被市局命名為全市地稅系統(tǒng)“六好”基層達(dá)標(biāo)單位。通過加強(qiáng)基層建設(shè)工作，大大激發(fā)了基層一線人員的工作熱情，促進(jìn)了各項(xiàng)地稅工作任務(wù)的圓滿完成。
　　——隊(duì)伍建設(shè)不斷強(qiáng)化。堅(jiān)持以人為本，抓好政治理論學(xué)習(xí)，改進(jìn)和加強(qiáng)思想政治工作，開展干部職工的職業(yè)道德教育，大力推進(jìn)地稅文化建設(shè)，地稅干部職工的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)各級地稅部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，積極開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子活動，領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能進(jìn)一步增強(qiáng)。不斷深化人事制度改革，拓寬選人用人渠道，建立了科級領(lǐng)導(dǎo)后備干部管理制度和選拔任用機(jī)制，有效增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的活力。五年來，共對24名縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了輪崗交流，55名干部通過競爭上崗走上副科級以上領(lǐng)導(dǎo)崗位。認(rèn)真實(shí)施“人才興稅”戰(zhàn)略，積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，以增強(qiáng)技能、提高操作能力為目標(biāo)，以考促學(xué)，鼓勵干部參加在職學(xué)歷教育，學(xué)歷結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，業(yè)務(wù)技能進(jìn)一步提高。到2005年底，全系統(tǒng)干部職工中取得大專以上學(xué)歷的有952人，約占總?cè)藬?shù)78%，比2000年提高了23個百分點(diǎn)；取得全國計算機(jī)等級證書的有1087人，約占總?cè)藬?shù)89%。五年來，市局共組織各類培訓(xùn)班216期，累計培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到11460人（次）。
　　——行業(yè)形象逐步提升。堅(jiān)持把“三個服務(wù)”作為地稅工作永恒的主題，認(rèn)真制定和落實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的具體措施，切實(shí)抓好“三個服務(wù)”100條措施的落實(shí)工作。積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督，全面兌現(xiàn)“六公開、六不準(zhǔn)”承諾，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，改善服務(wù)條件，提升服務(wù)水平，行業(yè)文明形象得到迅速提升。五年來，全系統(tǒng)獲得國家級先進(jìn)集體3個，省級先進(jìn)集體37個，在第九屆文明單位評選中，市局和11個縣（市、區(qū)）局榮獲省級文明單位光榮稱號，26個縣（市、區(qū)）局、基層分局被評為市級文明單位。2005年6 月，全市地稅系統(tǒng)被省政府授予“江西省第二屆文明行業(yè)”共享榮譽(yù)稱號。在2005年市委、市政府表彰的“某市第二屆文明行業(yè)”41個單位中，共有14個縣（市、區(qū)）局獲此殊榮，并涌現(xiàn)了一批“全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)工作者”、省、市勞動模范等先進(jìn)個人，樹立了新時期地稅部門和地稅干部的良好形象。
　　“十一五”時期，是某地稅事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。首先，“十五”時期良好的發(fā)展基礎(chǔ)將為地稅事業(yè)更快更好發(fā)展提供有利平臺。地稅事業(yè)經(jīng)過十多年風(fēng)雨歷程，在推進(jìn)征管改革、完善管理機(jī)制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作取得顯著成效的同時，積累了推動地稅事業(yè)跨越發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。伴隨著深化改革等各項(xiàng)工作力度的進(jìn)一步加大，新的工作理念進(jìn)一步深入人心，廣大公民依法誠信納稅的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會各界對地稅工作更加重視、理解和關(guān)心，地稅事業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，將為“十一五”時期地稅工作的發(fā)展構(gòu)筑新的平臺。其次，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭，將為地稅事業(yè)更快更好的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的支撐。按照中共某市委關(guān)于建設(shè)美麗、富裕、和諧、強(qiáng)盛社會主義新某的決定和第十一個五年規(guī)劃的目標(biāo)要求，“十一五”時期，全市生產(chǎn)總值年均遞增14%，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)翻一番，人均生產(chǎn)總值達(dá)到2200美元，完成全面建設(shè)小康社會階段性目標(biāo)，其中財政總收入平均遞增16%。未來五年，某將堅(jiān)持“以大開放為綱，發(fā)展大工業(yè)、大物流、大旅游，推進(jìn)城市大建設(shè)”的富民強(qiáng)市戰(zhàn)略，全力推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，積極推進(jìn)國有企業(yè)改革，圍繞石油化工、機(jī)械電子、冶金建材、紡織服裝、電力能源、食品加工六大支柱產(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植新的支柱產(chǎn)業(yè)，力爭五年內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量躍居全省首位。同時，大力發(fā)展旅游業(yè)、物流業(yè)、城市建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。所有這些為地方稅收收入增長奠定了堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的基礎(chǔ)。再次，發(fā)展理念的提升和管理機(jī)制的創(chuàng)新將不斷為地稅事業(yè)更快更好的發(fā)展提供新動力�！笆濉睍r期，省局提煉的“六個堅(jiān)持”的地稅工作新理念，豐富和拓展了地稅發(fā)展內(nèi)涵，從理論的高度對地稅工作做了準(zhǔn)確的定位，是指導(dǎo)某地稅事業(yè)發(fā)展的具體行動綱領(lǐng)，為地稅事業(yè)發(fā)展提供了新的動力。“和諧聚力、誠信服務(wù)、爭做第一”的江西地稅文化核心理念的形成，為地稅事業(yè)發(fā)展奠定了文化基礎(chǔ)。2005年6月征管業(yè)務(wù)軟件在全市地稅系統(tǒng)上線成功，標(biāo)志著以信息化為依托的征管改革取得階段性成果，科技加管理的征管工作機(jī)制將為“十一五”地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長提供制度保障。
　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，未來五年，全市地稅工作存在著一些不容忽視問題。主要表現(xiàn)為：地方稅收收入規(guī)模小、結(jié)構(gòu)單一，抗風(fēng)險能力較弱，稅源結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化；從稅制改革的趨勢看，新一輪稅制改革主要是沿著降低名義稅率、適當(dāng)減輕稅收負(fù)擔(dān)、統(tǒng)一和規(guī)范稅制的方向進(jìn)行，“十一五”時期稅制改革對地稅收入的影響將是減收因素大于增收因素；收入任務(wù)與經(jīng)濟(jì)稅源的矛盾仍不同程度地存在，在一些地方甚至較為突出，收入質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高；相對于經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域出現(xiàn)的投資主體多元化、多種經(jīng)濟(jì)成份迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的新形勢而言，地方稅收管理方式還比較粗放，漏征漏管問題還沒有得到根本解決；盡管新一輪稅收征管改革已經(jīng)取得了階段性成效，但推進(jìn)稅收信息化建設(shè)、深化稅收征管改革與破除舊思維、舊模式、舊觀念的任務(wù)依然繁重；創(chuàng)新管理理念、弘揚(yáng)先進(jìn)的地稅文化與轉(zhuǎn)化為具體行動的實(shí)際成效仍 ……（未完，全文共17749字，當(dāng)前僅顯示3192字，請閱讀下面提示信息。收藏《市地稅系統(tǒng) 十一五”發(fā)展規(guī)劃》）