“兩會(huì)”期間書面意見和提案情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、書面意見和提案的基本情況
二、代表書面意見和政協(xié)提案的主要特點(diǎn)
一是過去一年市政府出臺(tái)多項(xiàng)民生政策有效地解決了一批群眾“急、難、愁”問題
三是每屆人大一般后兩次人代會(huì)書面意見都呈遞減狀況
一、突出自主創(chuàng)新，為某未來發(fā)展增強(qiáng)“軟實(shí)力”
二、突出“十一五”規(guī)劃，為某中長(zhǎng)期發(fā)展出謀劃策
三、突出民生民本，為維護(hù)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益建言獻(xiàn)計(jì)
四、突出法治建設(shè)，為推進(jìn)依法行政貢獻(xiàn)真知灼見
三是適時(shí)將部分政府規(guī)章按法定程序提升為地方性法規(guī)
三、書面意見和提案反映比較集中的五個(gè)問題
一是加快城市交通建設(shè)
二是推進(jìn)市政建設(shè)與管理
三是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度
四是加強(qiáng)外來人口管理
一是加快國(guó)際金融中心建設(shè)
二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
三是優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)
四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)本市信息化建設(shè)
五是發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)
六是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管
一是促進(jìn)就業(yè)
二是完善社會(huì)保障
三是養(yǎng)老助老
四是做好“三農(nóng)”工作
一是科技工作
二是教育工作
三是文化工作
四是衛(wèi)生工作
……

　　一、書面意見和提案的基本情況
　　市十二屆人大四次會(huì)議和市政協(xié)十屆四次會(huì)議（簡(jiǎn)稱“兩會(huì)”）期間，共收到代表議案58件，經(jīng)市人大議案審查委員會(huì)審查，立案16件（去年為19件），其余42件按程序轉(zhuǎn)為書面意見。共收到代表書面意見528件。其中，城市建設(shè)和管理方面189件，占總數(shù)的35.8%（去年為39.5%），財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面103件，占總數(shù)的19.5%（去年為21.9%）；勞動(dòng)人事和編制方面81件，占總數(shù)的15.4%（去年為9%）；教科文衛(wèi)方面92件，占總數(shù)的17.4%（去年為17.8%）；法制建設(shè)和社會(huì)治安方面41件，占總數(shù)的7.7%（去年為4.5%）；其他內(nèi)容和非政府方面22件，占總數(shù)的4.2%（去年為7.3%）。今年書面意見繼續(xù)實(shí)行網(wǎng)上登記、分辦和接收，各承辦單位與大會(huì)秘書處書面意見組實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)同步鏈接，提高了處理效率。共收到政協(xié)提案1025件。其中，科教文衛(wèi)體方面274件，占總數(shù)的26.7%，（去年為24.6%）；城市建設(shè)和管理方面26
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略679字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
相當(dāng)集中。比如，建立健全支持中小企業(yè)創(chuàng)新的社會(huì)化知識(shí)服務(wù)體系的建議；促進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的建議；優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新能力的建議等。去年科委主辦書面意見5件、政協(xié)提案37件，今年則分別增加為10件和67件。人事局承辦人才方面的書面意見和提案也有明顯增加�；仡櫳鲜兰o(jì)九十年代以來歷屆“兩會(huì)”期間代表委員關(guān)注問題的變遷，反映出某 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了深刻變化。教育、文化、人才、管理、制度等“軟實(shí)力”已成為影響某 未來發(fā)展的重要方面，得到代表委員的更多關(guān)注。
　　二、突出“十一五”規(guī)劃，為某 中長(zhǎng)期發(fā)展出謀劃策。今年“兩會(huì)”的一個(gè)重要主題就是審議討論“某 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要”。代表委員圍繞韓市長(zhǎng)報(bào)告和“十一五”規(guī)劃綱要草案，對(duì)某 中長(zhǎng)期發(fā)展提出許多意見和建議。比如，代表委員提出要密切關(guān)注“十一五”期間我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)某 的影響的建議；某 應(yīng)率先改變經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)的建議；高度重視用好某 “十一五”期間有限的人口增長(zhǎng)空間的建議等。
　　三、突出民生民本，為維護(hù)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益建言獻(xiàn)計(jì)。這是代表委員履行職責(zé)、參政議政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因此歷屆“兩會(huì)”書面意見和提案都關(guān)注民生問題。今年“兩會(huì)”期間代表委員關(guān)注民生問題的面更寬了、程度更深了。從關(guān)注面看，書面意見和提案不僅觸及老百姓的醫(yī)療醫(yī)保、食品衛(wèi)生與安全、住房、出行等方面，而且拓展到尊老養(yǎng)老、物業(yè)管理、停車場(chǎng)地、環(huán)境污染、文明行為、精神健康等方面。同時(shí)，代表委員觀察民生問題的視野更加開闊，比如，對(duì)弱勢(shì)_的關(guān)懷，從以前主要關(guān)心本市城鎮(zhèn)居民、“4050”人員，拓展到退休人員的養(yǎng)老、家政服務(wù)人員的待遇、郊區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生的社會(huì)保障和農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)以及外來務(wù)工人員的工作狀況等。從關(guān)注程度看，代表委員對(duì)民生民本問題的思考更加深入，提出更多具啟發(fā)意義的推進(jìn)措施和建議。比如，在前幾年代表委員提出“公交優(yōu)先”原則的基礎(chǔ)上，今年的書面意見和提案對(duì)“公交優(yōu)先”原則的內(nèi)涵、實(shí)施途徑、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等作了深入探討，提出要綜合考慮公眾選擇各種出行方式的權(quán)利，構(gòu)建“大公交”體系的建議。許多代表委員深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握情況比較全面、準(zhǔn)確、詳實(shí)，使意見建議更具說服力。如有位代表列舉了120多家大賣場(chǎng)門店的名稱、位置、面積、開業(yè)時(shí)間等資料，反映大賣場(chǎng)過度競(jìng)爭(zhēng)，提出引導(dǎo)大賣場(chǎng)合理布局的建議。
　　四、突出法治建設(shè)，為推進(jìn)依法行政貢獻(xiàn)真知灼見。今年代表提交的58件議案中，有23件涉及相關(guān)工作的法治建設(shè)，占總數(shù)的40%。主要有三類，一是建議從本市實(shí)際出發(fā)，探索創(chuàng)制性地方立法；二是及時(shí)修改、修訂滯后于發(fā)展形勢(shì)的有關(guān)現(xiàn)行法規(guī)；三是適時(shí)將部分政府規(guī)章按法定程序提升為地方性法規(guī)。政協(xié)提案中涉及政治文明、民主法制建設(shè)等方面內(nèi)容的占總數(shù)的25%。比如，代表委員提出盡快制定《黃浦江管理?xiàng)l例》的建議；立法控制垃圾信息泛濫的建議；關(guān)于制定某 城市道路建設(shè)修繕管理規(guī)范的建議等。這些表明隨著改革發(fā)展的推進(jìn)，代表委員更加重視制度建設(shè)與法治建設(shè)，也對(duì)政府依法行政提出新的要求。
　　三、書面意見和提案反映比較集中的五個(gè)問題
　　1、城市建設(shè)與管理方面
　　代表和委員主要針對(duì)城市交通、市政建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、外來人口管理等問題提出意見和建議。一是加快城市交通建設(shè)。代表、委員建議有關(guān)部門盡快辟通區(qū)與區(qū)之間的斷頭路，解決郊區(qū)與市中心城區(qū)的交通瓶頸問題；加快建設(shè)a20、b2公路、拓寬奉浦大橋、增加市內(nèi)非機(jī)動(dòng)車道等；延伸公交線路，增設(shè)改設(shè)公交站點(diǎn)，添置部分道路交通信號(hào)燈和路燈，增加高架或高速的上 ……（未完，全文共5429字，當(dāng)前僅顯示1906字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《“兩會(huì)”期間書面意見和提案情況匯報(bào)》）