在全市加速推進中等城市建設動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績，正視不足，進一步增強加速推進中等城市建設的緊迫感和責任感
二、學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，進一步明確今明兩年城市建設的主要任務
（一）要處理好八個關系：
（二）要做到五個堅持：
（三）要完成好九大任務：
三、硬化措施，強化管理，確保今明兩年城市建設任務圓滿完成
（一）要加強組織領導
（二）要嚴格實行目標管理責任制
（三）要多方籌集資金
（四）要著力打造良好的城市建設環(huán)境
（五）要加強督導檢查
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　　在全市加速推進中等城市建設動員大會上的講話
　　（2007年4月20日）
　　一、肯定成績，正視不足，進一步增強加速推進中等城市建設的緊迫感和責任感
　　近年來，市委、市政府始終將中等城市建設作為關系全市經(jīng)濟社會發(fā)展的一項主要任務進行謀劃、部署和落實，特別是市四次黨代會以來，全市上下緊緊圍繞建設“中等城市、和諧遵化”這一主題，全面加速中等城市建設，城市建設取得明顯成效。一是中等城市藍圖基本繪就。按照建設中等城市的目標，2003年我們聘請中國城市規(guī)劃設計研究院對城市總體規(guī)劃進行了修編， 2006年初獲省政府批準實施。在城市總體規(guī)劃的指導下，我們開展了一系列專項規(guī)劃的編制工作，現(xiàn)已完成市域空間布局、城市綠地系統(tǒng)等18個專項規(guī)劃和修建性、控制性詳規(guī)編制工作。隨著中等城市建設進程的加快，我們對城市發(fā)展定位的認識逐步明確，建設“山水園林城、文化旅游城、新型工業(yè)城”的目標已經(jīng)確定。所有這些，都為我們加快中等城市建設提供了科學依據(jù)。二是中等城市框架逐步拉開。按照西拓南移的城市發(fā)展思路，堅持以道路為骨架，拉開拉大城市框架，先后實施了國道112線城區(qū)段改線、華明路南通、東二環(huán)南通、東二環(huán)北通、南三環(huán)開通、海南大街東通等城市道路工程，中等城市架構初步拉開，城市建成區(qū)面積已達到17.2平方公里，城區(qū)人口達到13.6萬人。三是基礎設施建設取得較大突破。全市供水管網(wǎng)達9萬延長米，自來水普及率達100%；污水處理廠建設進展順利，預計年底前投入試運營；實施了城區(qū)電網(wǎng)綜合改造工程，供
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地的規(guī)劃控制率達到了90%甚至100%。我市雖然完成了新的城市總體規(guī)劃和一些專項規(guī)劃，但在控制性規(guī)劃方面還有很多空白，仍然存在規(guī)劃滯后于建設的問題。二是城市建設水平還不夠高。與一些先進城市相比，我市城市建設總體上缺乏特色，難以彰顯城市文化底蘊；城市功能還很不完善，路網(wǎng)建設還缺乏密度，綠地、廣場、停車場明顯不足，城市給排水等配套建設仍顯滯后，城市在經(jīng)濟發(fā)展中的載體作用還需進一步加強。三是城市管理創(chuàng)新的任務還很重。城市管理還沒有實現(xiàn)從粗放型向精細化轉變，管理的長效機制尚未形成。環(huán)境衛(wèi)生依然存在死角死面，違法建筑、違章營運、違規(guī)擺攤設點、亂貼亂畫、破壞公共設施等一些現(xiàn)象依然屢禁不止，需要在管理的全天候、精細化上狠下功夫。四是城市發(fā)展的理念還需要創(chuàng)新。與先進地區(qū)相比，我們在如何體現(xiàn)以人為本抓建設、如何秉承歷史文化內涵彰顯遵化特色等方面還需要深入研究，在挖掘土地資源潛力，提高經(jīng)營城市水平上還需要做出更大努力。五是城市建設環(huán)境亟待改善。在這方面，一個突出的表現(xiàn)就是全民共建的意識不強。有的同志對加快中等城市建設的重要性認識不足，在建設與發(fā)展、市容與繁榮、近期與長遠、個人利益與公眾利益的關系上辨別不清，把握不好，存有“短視病”。有的在涉及城建工程時首先想到的是部門和個人利益，個別單位、個別村、個別人借城建之機大撈好處，在征地、拆遷、補償?shù)葐栴}上，漫天要價，甚至制造障礙，影響工期；一些開發(fā)單位心里只想著如何賺錢，不按規(guī)劃辦事，不按設計施工，不按標準建筑，偷工減料，坑民擾民；一些中介機構不認真履行職責，不依法依規(guī)辦事，不客觀公正工作。有些單位和部門沒有把城市建設作為實現(xiàn)更好更快發(fā)展的一項重大措施擺上應有的位置，致使工作力度不大、效果不明顯。有的對我市在城市建設和管理上存在的問題和差距認識不足，存有盲目樂觀傾向，表現(xiàn)在看成績多、看差距少，總覺得遵化在歷史上有過輝煌，92年第一個在唐山各縣中撤縣設市，近年來城市建設投入年年加大，與自己比，城市面貌發(fā)生了較大變化，因而有小進即滿、沾沾自喜的傾向，加快城市建設的緊迫感、責任感不強。實際上，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各地城市建設的速度都在加快，可以說一日千里、日新月異，我們在許多方面早已落在了別人的后面，站在遵化看遵化我們有變化，跳出遵化看遵化差距還很大。還有的同志對城市建設與本部門本單位的關系認識不清，存在“與己無關”的思想，總感到城市建設主要是城建部門的事，與自己沒有多大關系，事不關己高高掛起，沒有認識到城建工作是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面、各個部門，并且與廣大群眾的切身利益息息相關，因而尚未形成加快城市建設的強大合力。上述這些問題，嚴重制約了我市中等城市建設的進程，我們必須予以高度重視，在今后的工作中，認真加以解決。
　　面對全市人民改善人居環(huán)境的強烈愿望，面對實現(xiàn)更好更快發(fā)展的新形勢、新任務，我們必須進一步增強責任感和緊迫感，把城市建設作為事關全市改革發(fā)展大局、事關人民群眾幸福指數(shù)的一項重大任務來抓，認清責任，振奮精神，堅定信心，以最大決心、花更大氣力，把我市的城市建設提高到新的水平。
　　二、學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，進一步明確今明兩年城市建設的主要任務
　　前不久，侯書記和我分別帶隊赴山東、內蒙等地進行考察，我們感到非常震撼。這些地區(qū)在城市建設中思想的大解放、規(guī)劃的大手筆、建設的大動作、改造的大氣魄，給我們帶來了很多啟示。學習這些城市建設的經(jīng)驗，加快我市中等城市建設進程，我們必須在城市發(fā)展理念上有一個大的轉變，在發(fā)展思路上有一個大的創(chuàng)新，在發(fā)展措施上有一個大的改進。具體要處理好八個關系，做到五個堅持，完成好九大任務。
　　（一）要處理好八個關系：
　　一是處理好“他山之石”與“本地方言”的關系。我們要堅持把先進地區(qū)經(jīng)驗與我市實際相結合，積極探索具有遵化特色、行之有效的城市建設之路。既要避免妄自菲薄，生搬硬套外地經(jīng)驗，又要避免夜郎自大，不認真學習外地經(jīng)驗。要以求真務實的精神，找準外地經(jīng)驗與遵化實際的最佳結合點，相互融通、取長補短，以更加科學、更加有效的思路、方法和措施推進城市建設。二是處理好破與立的關系。常言說，不破不立。當前，影響城建項目順利實施，制約城市環(huán)境改善的最大問題，就是城市違法建筑和不符合城市控規(guī)、影響城市容貌的建筑大量存在，不做好“破”的工作，不加大城市拆違、拆遷力度，城市建設就不可能有新的突破，城容城貌就不可能有大的改觀。也就是我們常說的“城市是拆出來的”。因此，必須堅持先破后立的思想，大打城市拆違、拆遷攻堅戰(zhàn)。三是處理好工業(yè)化與城市化的關系。工業(yè)化是城市化的發(fā)動機，城市化是工業(yè)化的推進器。一方面，城市的發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)的支撐；另一方面,城市建設也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了平臺。我們必須把二者有機地結合起來，在加快中等城市建設步伐的同時，抓好工業(yè)園區(qū)以及城區(qū)內服務業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)二者相互促進、共同提高。四是處理好老城與新城的關系。按照“改老城、建新城”的思路，一方面，要加快城中村改造步伐，盡快把農民變成居民；另一方面，要加快開辟新城區(qū)，以南三環(huán)以南至黎河兩岸為重點，盡快打造一個集文化、教育、體育、商貿為一體的南部新城區(qū)。五是處理好建設與管理的關系。堅持建管并重的原則，建設必須以拉開拉大城市框架為主題，管理必須以精、細、嚴為重點，建設與管理兩個輪子協(xié)調并進。六是處理好點線與組團的關系。堅持老城區(qū)改造抓點 ……（未完，全文共11989字，當前僅顯示2852字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市加速推進中等城市建設動員大會上的講話》）