獄政管理科學(xué)化論文

　　摘要：獄政管理科學(xué)化是監(jiān)獄工作科學(xué)化和法制化、社會化的基本條件，實(shí)踐獄政管理科學(xué)化必須正確理解獄政管理科學(xué)化的內(nèi)涵、認(rèn)識獄政管理科學(xué)化的價值，理性對待獄政管理科學(xué)化的實(shí)踐探索與存在的問題，并努力在新的歷史條件下，切實(shí)推進(jìn)獄政管理科學(xué)化。
　　以改造人為宗旨，不斷推進(jìn)監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化、社會化，是新世紀(jì)中國監(jiān)獄繼承傳統(tǒng)、開拓創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略舉措，這一戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施，有賴于監(jiān)獄工作從各個層面上廣泛推行，其中，作為監(jiān)獄工作最集中概括和全過程表現(xiàn)的獄政管理，其科學(xué)化程度如何，不僅從根本上制約著獄政管理自身的質(zhì)量與效果，而且在很大程度上影響著監(jiān)獄工作的科學(xué)化乃至法制化、社會化。所以筆者認(rèn)為，推進(jìn)監(jiān)獄工作的法制化、科學(xué)化、社會化，首要之義在于獄政管理科學(xué)化。
　　一、獄政管理科學(xué)化的內(nèi)涵
　　獄政管理是監(jiān)獄工作的基本內(nèi)容，所謂獄政管理科學(xué)化，是指獄政管理在科學(xué)理念指導(dǎo)下，從獄政管理的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，順應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展要求，綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)理論知識、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法與手段，不斷作用于對罪犯的懲罰與改造，促進(jìn)行刑活動經(jīng)濟(jì)和行刑效應(yīng)的最大化。獄政管理科學(xué)化是獄政管理的工作目標(biāo)，更是一個過程，它的內(nèi)容、要求及其實(shí)現(xiàn)所標(biāo)定的內(nèi)涵與中國監(jiān)獄工作的傳統(tǒng)、現(xiàn)在以及未來發(fā)展?fàn)顟B(tài)下的諸多因素密切相關(guān)，所以獄政管理科學(xué)化具有相對性。在應(yīng)然
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指導(dǎo)意義。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，發(fā)展社會主義監(jiān)獄事業(yè)，必然要求我們在監(jiān)獄工作中，率先以獄政管理為著力點(diǎn)，本著馬克思主義“科學(xué)管理是生產(chǎn)力”的真理性認(rèn)識，解放思想，實(shí)事求是，推進(jìn)獄政管理科學(xué)化，使獄政管理在監(jiān)獄工作中最具典型性、最有代表性地生動體現(xiàn)監(jiān)獄先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，最直接地實(shí)踐“三個代表”的第一要求。
　　2、獄政管理科學(xué)化是監(jiān)獄開展政治文明建設(shè)成就的集中概括。黨的十六大把建設(shè)社會主義政治文明作為建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)之一。這是我們黨繼提出建設(shè)社會主義物質(zhì)文明和精神文明目標(biāo)之后，提出的又一個具有劃時代意義的文明建設(shè)系統(tǒng)工程。這里的政治文明，是指人類政治生活的進(jìn)步狀態(tài)，是人類在政治活動中形成的文明成果，包括政治結(jié)構(gòu)、政治活動、政治制度等方面的有益成果。在國家由一元結(jié)構(gòu)的政治社會轉(zhuǎn)向政治社會與市民社會二元并存的結(jié)構(gòu)格局以來，政治社會擁有的公共行政管理的文明問題受到了社會的廣泛關(guān)注。獄政管理是社會公共行政管理的一個部分，也是其中一個非常特殊的組成部分，這種特殊性主要表現(xiàn)在它的管理對象不是一般意義上的普通公民，而是被我們稱之為弱勢_的罪犯公民。文明管理是獄政管理的一項(xiàng)原則。從政治文明的高度解讀獄政文明管理，就是要求我們對罪犯的獄政管理制度科學(xué)；運(yùn)作罪犯改造的環(huán)境凈化、設(shè)施先進(jìn)；監(jiān)獄人民警察執(zhí)法公正、文明、科學(xué)；罪犯合法權(quán)益得到尊重與切實(shí)保障。獄政管理科學(xué)化既是獄政文明管理的前提，也是獄政文明管理的內(nèi)容與載現(xiàn)。
　　3、獄政管理科學(xué)化是刑罰經(jīng)濟(jì)的必然要求。刑罰經(jīng)濟(jì)是與_刑相伴生的一種刑罰要求，特別是在教育刑融入_刑行刑過程之后，怎樣在一個漫長的過程中，實(shí)現(xiàn)由社會、受害人與侵害人權(quán)益構(gòu)成的復(fù)合正義，如何保證罪犯必然受到法定懲罰，同時也只受到法律該當(dāng)?shù)膽土P，并在刑罰的過程中，最充分地實(shí)現(xiàn)罪犯的再社會化一直成為引人重視的刑罰話題。
　　貝卡利亞在《論犯罪與刑罰》中主張：“為了不使刑罰成為某些人對其他公民施加的暴行，從本質(zhì)上來說，刑罰應(yīng)當(dāng)是公開的、及時的、必需的，在既定條件下盡量輕微的、同犯罪相對稱并由法律規(guī)定的”。（ 貝卡利亞著《論犯罪與刑罰》，中國大百科全書出版社1993年版，第109頁。）刑罰經(jīng)濟(jì)是對刑罰活動的一種定性要求，其實(shí)質(zhì)就是刑罰謙抑的價值理念。刑罰經(jīng)濟(jì)也是對效能的設(shè)定。它否定低效能的刑罰活動，主張把法定的、該當(dāng)?shù)男塘P恰如其分地施加于受刑人。如何做到刑罰的謙抑與保證刑罰的效能，一個最基本的方面就是推進(jìn)獄政管理科學(xué)化，以科學(xué)的獄政管理活動與過程、嚴(yán)格依法行刑、杜絕法外施刑；合理使用行刑資源，杜絕資源浪費(fèi)；兼顧復(fù)合正義，防止懲罰與改造的過剩與不足，從而保證懲罰與與改造的質(zhì)量，達(dá)致行刑效率的最優(yōu)化。
　　4、是適應(yīng)當(dāng)代國際人權(quán)斗爭的迫切需要。罪犯的權(quán)益維護(hù)與保障問題，是當(dāng)今世界普遍關(guān)注的問題，也是在國際政治舞臺上，國與國之間進(jìn)行政治斗爭的重要方面。新中國尤其是上個世紀(jì)90年代以來，盡管我國在罪犯人權(quán)保障方面做出了很大努力，但是一些別有用心的國家仍企圖以罪犯人權(quán)為借口，動輒向我國進(jìn)行政治發(fā)難。為了適應(yīng)國際人權(quán)斗爭的迫切需要，我們應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)獄政管理科學(xué)化，以富有人文色彩的監(jiān)獄環(huán)境、富有人道的獄政管理、富有人性的罪犯改造、富有成效的改造效果，向世人展示我們對罪犯的權(quán)益保障并不僅僅停留于對罪犯基本權(quán)益的當(dāng)前維護(hù)上，而是立足久遠(yuǎn)，從長計議，由特殊公民向普通公民延伸，以人性化改造為舉措，向罪犯改造要權(quán)益，向改造效果要保障，以遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西方發(fā)達(dá)國家的改好率，回應(yīng)西方對我國的人權(quán)攻擊，蠃得我國在國際人權(quán)斗爭中的主動。
　　三、獄政管理科學(xué)化的基礎(chǔ)與突破口
　　新中國以來的獄政管理，以科學(xué)管理為原則，在獄政制度、管理思想、管理方法、管理手段、管理環(huán)境等方面，積極進(jìn)行了大量獄政管理科學(xué)化的實(shí)踐探索。以今天的科學(xué)視角來研讀這種歷史的探索活動，也許這些活動從總體上都還只是有待于科學(xué)演變的事物，但其中不乏獄政管理的積極成果。如依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明的獄政管理原則；在罪犯改造問題上的“三象”要求；改造罪犯的“三個延伸”；對罪犯進(jìn)行“三分”的工作；為正確獎懲罪犯進(jìn)行的記分考核；創(chuàng)建特殊學(xué)校與監(jiān)獄區(qū)文化建設(shè)；《監(jiān)獄法》的出臺；現(xiàn)代化文明監(jiān)獄建設(shè)；警民聯(lián)防的社會化安全防范機(jī)制等，繼承與吸收這些有益因素，正是我們今天討論獄政管理科學(xué)化的基礎(chǔ)與平臺。
　　當(dāng)然，我們更應(yīng)當(dāng)清楚，當(dāng)前的獄政管理科學(xué)化是在新的歷史條件下對獄政管理工作的高標(biāo)桿定位，是對獄政管理工作突破傳統(tǒng)與現(xiàn)狀的新要求，因此要理性地審察獄政管理工作的傳統(tǒng)與現(xiàn)狀，找到獄政管理科學(xué)化實(shí)踐的突破口。
　　1、獄政管理的法律法規(guī)建設(shè)雖然取得了不少制度成就，但中國傳統(tǒng)文化根深蒂固的 ……（未完，全文共9242字，當(dāng)前僅顯示2524字，請閱讀下面提示信息。收藏《獄政管理科學(xué)化論文》）