灌區(qū)供水水價改革方案

目錄/提綱：……
一、灌區(qū)灌溉供水水價改革的指導思想
二、灌區(qū)灌溉供水水價改革的必要性
（一）目前灌區(qū)灌溉水費征繳方式不利于灌區(qū)發(fā)展
（二）水費收繳步履維艱，管理單位經(jīng)濟面臨困難
三是水費收繳多年來一直實行的是多級征繳_，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠、挪用、截留水費嚴重
（三）工程基礎設施老化，資金投入不足
三、灌區(qū)灌溉供水水價改革的目標和任務
四、灌區(qū)灌溉供水水價改革工作的主要內(nèi)容及措施
（一）明晰產(chǎn)權(quán)，明確職責，理順灌區(qū)灌溉管理_
（二）理順水價形成機制，逐步達到成本供水水價，提高水費實收率
（三）加強對灌區(qū)灌溉供水水價改革工作的領(lǐng)導
……

　　為貫徹落實省、市水利工程管理_改革實施方案，建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的灌區(qū)灌溉管理_，充分發(fā)揮灌區(qū)工程的綜合效益，根據(jù)《﹡﹡省水利工程供水價格管理辦法》，結(jié)合﹡﹡水庫灌區(qū)的實際情況，特制定﹡﹡市﹡﹡水庫灌區(qū)灌溉供水價格改革方案。
　　一、灌區(qū)灌溉供水水價改革的指導思想
　　以_理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《水利工程管理_改革實施意見》和省、市《水利工程管理_改革實施方案》的精神，大力推進以用水戶參與灌溉管理為核心內(nèi)容的灌區(qū)管理_改革，明晰水管單位與灌區(qū)農(nóng)民用水戶的責、權(quán)、利關(guān)系，逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求，促進水資源可持續(xù)利用，有利灌區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的水價形成機制和管理體系，深化灌區(qū)管理及水費收繳工作，充分發(fā)揮灌區(qū)的綜合效益。
　　二、灌區(qū)灌溉供水水價改革的必要性
　�。ㄒ唬┠壳肮鄥^(qū)灌溉水費征繳方式不利于灌區(qū)發(fā)展
　　﹡﹡灌區(qū)是一個跨縣（區(qū)）的灌溉工程，實行統(tǒng)一管理
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邊”工程，工程設計標準低、配套不全。工程自1968年投入運行以來，經(jīng)過近40年來的運行，工程老化失修嚴重，工程效益呈每況愈下之勢。由于投入不足，支渠以下的斗、農(nóng)渠長期得不到維修配套，有的已嚴重淤塞，影響了灌區(qū)效益的全面發(fā)揮。目前灌區(qū)總干渠整治護砌率僅占28.1%，支渠整治護砌率僅為11.4%，涵閘等設施也大多不配套。
　　三、灌區(qū)灌溉供水水價改革的目標和任務
　　積極推進農(nóng)民用水戶協(xié)會建設，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與灌溉管理的積極性。對支渠以下的渠系工程，由農(nóng)民用水合作組織負責管理、維修、養(yǎng)護以及供用水管理和水費征收等工作。加快末級水價改革，實現(xiàn)從水源到農(nóng)戶的最終水價結(jié)算制度，按照小步快跑的方式，力爭用3年左右的時間使農(nóng)業(yè)灌溉供水水價逐步達到成本水平。具體設想是：2007年，主要做好輿論宣傳、組織動員、供水成本測算等基礎工作；2008年，結(jié)合灌區(qū)實際制定改革實施方案，開展改革試點；2009年，改革工作全面鋪開，并完善相應的配套措施；2010年，對灌區(qū)供水水價改革工作進行總結(jié)，推廣經(jīng)驗；灌區(qū)供水水價達到成本水平，逐步實現(xiàn)灌區(qū)良性運行。
　　四、灌區(qū)灌溉供水水價改革工作的主要內(nèi)容及措施
　�。ㄒ唬┟魑a(chǎn)權(quán)，明確職責，理順灌區(qū)灌溉管理_
　　1、實行國有水管單位管理為主，農(nóng)民用水戶參與管理為輔的灌區(qū)灌溉管理模式。即：對干支渠等骨干灌溉工程，仍由水管單位負責，全面推行經(jīng)濟責任目標管理，通過政府扶持建設，逐步實現(xiàn)水管單位自主經(jīng)營和高效運轉(zhuǎn)；對支渠以下渠系工程，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎上，建立健全用水戶參與管理體系，由農(nóng)民用水者協(xié)會自主管理，充分調(diào)動用水戶參與管理的積極性。
　　2、搞好農(nóng)民用水戶協(xié)會的試點。農(nóng)民用水戶協(xié)會是灌區(qū)農(nóng)民用水者參與管理的一種形式，是農(nóng)民自己的管水組織，通過在民政部門申請登記注冊，是一個獨立的社團法人實體，實行自主經(jīng)營、獨立核算。農(nóng)民用水戶協(xié)會協(xié)商制定有關(guān)章程和管理辦法，實施“供水到戶”工作，具體負責末級渠系工程的管理和維護，向用水戶分配灌溉水量并收繳水費，并按規(guī)定向國有水管單位上繳水費。農(nóng)民用水戶協(xié)會通過與國有水管單位簽訂供用水合同等形式，明確雙方的權(quán)利和義務。用水戶協(xié)會在管理上要堅持“三公開一監(jiān)督”，即公開水量、水價、水費，接受地方政府、水管單位、廣大會員的監(jiān)督。用水戶協(xié)會試點工作可按照渠系并結(jié)合行政區(qū)域合理劃分供水區(qū)域，通過試點，摸索經(jīng)驗，待條件成熟時，在全灌區(qū)進行全面鋪開。
　　3、加強量水設施配套建設，實行總量控制，定額供水。根據(jù)轄區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)，水利工程狀況及作物灌溉定額，確定干渠及支渠用水量。力爭通過3——4年的努力完善灌區(qū)各級量水設施，實現(xiàn)計劃用水、計量供水、科學配水。
　�。ǘ├眄標畠r形成機制，逐步達到成本供水水價，提高水費實收率
　　1、實行用水戶最終結(jié)算水價制度。最終結(jié)算水價由市政府價格主管部門會同市水行政主管部門制定和調(diào)整。
　　2、調(diào)整現(xiàn)行水價逐步達到合理供水成本水平。解決現(xiàn)行水價偏低和長期低于供水成本問題，是形成供水合理補償機制的核心內(nèi)容。要按照《﹡﹡省水利工程供水價格管理辦法》的要求，在充分考慮農(nóng)民承受能力的基礎上，穩(wěn)步推進水價改革。力爭用3年左右的時間，使農(nóng)業(yè)灌溉水價逐步達到成本水價。即：2008年，灌區(qū)灌溉水價調(diào)整到成本水價的50%左右；2009年，灌溉水價調(diào)整到成本水價的80%左右；2010年，灌溉水價調(diào)整到成本水價。以后每3年左右進行一次灌區(qū)供水成本測算，并報市政府價格主管部門、市水行政主管部門作為灌區(qū) ……（未完，全文共2963字，當前僅顯示1883字，請閱讀下面提示信息。收藏《灌區(qū)供水水價改革方案》）