關(guān)于經(jīng)營(yíng)中小城市的思考與建議

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)經(jīng)營(yíng)城市的概念與意義
（一）經(jīng)營(yíng)城市的概念
（二）經(jīng)營(yíng)城市的意義
二、經(jīng)營(yíng)城市中需要注意的幾個(gè)問題
三、中小城市關(guān)于“經(jīng)營(yíng)城市”的幾點(diǎn)建議
一、經(jīng)營(yíng)城市要有品牌意識(shí)
二、要以高水平的規(guī)劃為城市建設(shè)的先導(dǎo)
三、要建立公正、寬松、便利、舒適的城市軟環(huán)境
四是培育開明開放、健康文明的人文環(huán)境五是建立功能完備、整潔優(yōu)美的城市環(huán)境
四、搞城市經(jīng)營(yíng)不要擯棄原有的資金渠道，政府財(cái)政投入的比例要適當(dāng)周全
五、經(jīng)營(yíng)城市要遵循市場(chǎng)規(guī)律
六、經(jīng)營(yíng)城市應(yīng)以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)樽非竽繕?biāo)
一是要把經(jīng)營(yíng)城市切實(shí)納入政府的一項(xiàng)重要議事日程
二是要把經(jīng)營(yíng)好土地資本作為經(jīng)營(yíng)城市的重點(diǎn)
三是要把開發(fā)利用好無形資產(chǎn)和有形資產(chǎn)作為經(jīng)營(yíng)城市的切入點(diǎn)
四是要把完善城市管理機(jī)制作為經(jīng)營(yíng)城市的著眼點(diǎn)
五是要把打造城市形象，塑造城市品牌作為經(jīng)營(yíng)城市的立足點(diǎn)
……

　　關(guān)于經(jīng)營(yíng)中小城市的思考與建議
　　當(dāng)前，各地城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，城市形象日新月異。中小城市能否牢牢把握新一輪區(qū)域城市競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，搶占新一輪城市發(fā)展的至高點(diǎn)，使城市發(fā)展得更快、更好，把中小城市建大、建優(yōu)、建美、建強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)？我認(rèn)為，關(guān)鍵在于搞好“經(jīng)營(yíng)城市”，即：運(yùn)用靈活的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制規(guī)劃、建設(shè)、管理好城市。誰在城市經(jīng)營(yíng)上爭(zhēng)取了主動(dòng)權(quán)，敢于經(jīng)營(yíng)城市，早于經(jīng)營(yíng)城市，善于經(jīng)營(yíng)城市，誰就掌握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金鑰匙，就能在日趨激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中立于不敗之地。
　　一、充分認(rèn)識(shí)經(jīng)營(yíng)城市的概念與意義
　�。ㄒ唬┙�(jīng)營(yíng)城市的概念
　　經(jīng)營(yíng)城市是一種政府行為，是把“城市資產(chǎn)”包括城市土地、基礎(chǔ)設(shè)施、城市生態(tài)環(huán)境和旅游資源等有形資產(chǎn)，以及依附于其上的名稱、形象、知名度和城市特色文化等無形的資產(chǎn)，通過對(duì)其使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、冠名權(quán)等相關(guān)權(quán)益的市場(chǎng)運(yùn)作，以獲取經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，促進(jìn)城市發(fā)展的過程。
　　“經(jīng)營(yíng)城市”應(yīng)分為狹義和廣義兩種理解。狹義的“經(jīng)營(yíng)
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略695字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
的困境，必須走經(jīng)營(yíng)城市之路。只要符合政府所追求的“社會(huì)公益事業(yè)總量不斷增加”的目標(biāo)，城市建設(shè)就應(yīng)該放開市場(chǎng)。我們要徹底改變城市建設(shè)政府投入、無償使用的舊模式，根據(jù)“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，努力開辟城建資金來源。城市建設(shè)既可以由政府投資，也可以由企業(yè)投資；既可以由股份制形式投資，也可以由個(gè)人投資；既可以啟動(dòng)內(nèi)資，也可以引進(jìn)外資�？傊�，要變一方投資為多方聚資，變政府包建為全民共建，實(shí)行多元化開發(fā)，謀求和吸納更多的資金投入城市建設(shè)。
　�、诮�(jīng)營(yíng)城市 是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下盤活城市資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)選擇 。在傳統(tǒng)習(xí)慣思維中，城市只是給人們提供生產(chǎn)、生活條件的無償服務(wù)型、共享型的公共產(chǎn)品，政府對(duì)它只投入、不收益，只建設(shè)、不經(jīng)營(yíng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須用市場(chǎng)的眼光重新認(rèn)識(shí)和審視城市。應(yīng)當(dāng)看到,城市是國(guó)家長(zhǎng)期巨額資金投入的結(jié)果，是資本的實(shí)物形態(tài)，實(shí)際上就是政府最大的一筆有形國(guó)有資產(chǎn)。我們完全可以運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，對(duì)構(gòu)成城市空間和城市功能載體的自然生成資本(如土地)與人力作用資本(如路、橋)及其相關(guān)延伸資本(如路、橋冠名權(quán))等進(jìn)行集聚、重組和營(yíng)運(yùn)，最大限度地盤活存量，吸引增量，走出一條以城建城、以城興城的城建市場(chǎng)化之路，實(shí)現(xiàn)城市的自我滾動(dòng)、自我積累、自我增值。為此，我們要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，努力完成從把城市資產(chǎn)作為公共財(cái)產(chǎn)到可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，從把城市建設(shè)作為社會(huì)公益事業(yè)到資本經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，從把政府部門作為出資者到經(jīng)營(yíng)者的轉(zhuǎn)變。
　　二、經(jīng)營(yíng)城市中需要注意的幾個(gè)問題
　　注意一：“經(jīng)營(yíng)城市”的目的不僅僅是籌集資金。城市不僅是經(jīng)濟(jì)單元。而且是一個(gè)社會(huì)文化和生態(tài)綜合系統(tǒng)，經(jīng)營(yíng)城市要以經(jīng)營(yíng)手段運(yùn)作有關(guān)資源，實(shí)現(xiàn)整體城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，籌資只是目的之一。
　　注意二：“經(jīng)營(yíng)城市”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須尊重規(guī)劃，依法辦事。一個(gè)城市的總體規(guī)劃，規(guī)定了該城市的發(fā)展目標(biāo)、性質(zhì)和規(guī)模、總體布局、功能分區(qū)，以及重點(diǎn)建筑、主要基礎(chǔ)設(shè)施的明確定位。經(jīng)營(yíng)城市只有在城市規(guī)劃的指導(dǎo)下，才能保證整體利益的實(shí)現(xiàn)。
　　注意三：政府的角色是“管家”和“裁判員”，不是“操作工”或“運(yùn)動(dòng)員”。實(shí)施城市資本營(yíng)運(yùn)，離不開政府的調(diào)控和引導(dǎo)，但政府只是規(guī)則制定者和監(jiān)督者，不能直接參與市場(chǎng)運(yùn)作。實(shí)踐表明，推進(jìn)城市資本營(yíng)運(yùn)的關(guān)鍵在于只有建立一套與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的城市經(jīng)營(yíng)_，實(shí)行經(jīng)營(yíng)主體公司化運(yùn)作，才能形成“投入——產(chǎn)出——再投入”的良性循環(huán)。
　　注意四：“經(jīng)營(yíng)城市”不應(yīng)摒棄原有的資金渠道，政府財(cái)政投入的比例要適當(dāng)周全。對(duì)消防設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、福利設(shè)施、重要的城市標(biāo)識(shí)等，必須由政府直接經(jīng)營(yíng)，切忌“一刀切”。
　　三、中小城市關(guān)于“經(jīng)營(yíng)城市”的幾點(diǎn)建議
　　中小城市在規(guī)模上比不上大城市，但麻雀雖小，肝膽俱全，所有的城市功能一應(yīng)俱全。在城市建設(shè)融資渠道上，中小城市不能象大城市那樣具有較高的主動(dòng)性，因此，中小城市的城市經(jīng)營(yíng)就必須運(yùn)用更加靈活的市場(chǎng)機(jī)制。
　　一、經(jīng)營(yíng)城市要有品牌意識(shí)。
　　中小城市應(yīng)在品牌和特色上做文章，城市品牌就是城市的風(fēng)格與個(gè)性，就是城市的形象和實(shí)力，它凝聚和體現(xiàn)著城市的功能、理念、整體價(jià)值取向以及由內(nèi)向外的輻射力和由外向內(nèi)的吸引力。樹立品牌形象可以提高中小城市的知名度，增加資本的含金量，提高資本的利用率，從而獲得較高的效益，推動(dòng)城市不斷地發(fā)展。打造城市品牌，需要宏觀的思路，以選擇和確定具有自身特性的品牌；需要扎實(shí)的行動(dòng)，要關(guān)注城市的諸多細(xì)節(jié)，關(guān)注品牌的諸多載體。城市廣場(chǎng)，乃至于一個(gè)街道、一個(gè)路牌、一個(gè)燈飾，或者一個(gè)展覽館、一座電影院、一座雕塑，都會(huì)成為城市品牌的載體。
　　二、要以高水平的規(guī)劃為城市 ……（未完，全文共5555字，當(dāng)前僅顯示1950字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于經(jīng)營(yíng)中小城市的思考與建議》）