防治腐敗要按照“三個更加注重”的要求

目錄/提綱：……
一、進(jìn)一步加大改革力度，建立健全權(quán)力約束機制
一是以改革為統(tǒng)攬，消除_機制上引發(fā)權(quán)力“尋租”的因素
二是規(guī)范權(quán)力運行，健全權(quán)力制約機制
三是突出對重點部位的監(jiān)督，改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督_和工作機制
二、加快推進(jìn)公共資源交易市場建設(shè)，健全市場機制
一是嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)招投標(biāo)、國有土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購制度
二是不斷完善防治措施
三是規(guī)范和維護市場秩序
三、大力實施“陽光政務(wù)”，完善民主監(jiān)督機制
四、充分運用先進(jìn)科技手段，不斷提高防治腐敗的科技含量
五、保持懲治腐敗的強勁勢頭，為源頭防治腐敗創(chuàng)造必要條件
……

　　_總書記在中央黨校發(fā)表的重要講話中指出，要“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)�！边@“三個更加注重”，體現(xiàn)了我們黨對反腐倡廉工作認(rèn)識規(guī)律的深化，表明了黨中央堅決懲治和有效預(yù)防腐敗的堅強決心。我們要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識懲治和預(yù)防的辯證關(guān)系，正確把握反腐倡廉工作方針、目標(biāo)和任務(wù)，增強按照“三個更加注重”要求防治腐敗的自覺性；充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，增強按照“三個更加注重”要求防治腐敗的緊迫感；充分認(rèn)識反腐倡廉面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求，全面把握在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下防治腐敗的特點和規(guī)律，增強按照“三個更加注重”要求防治腐敗的政治責(zé)任感。
　　一、進(jìn)一步加大改革力度，建立健全權(quán)力約束機制。近幾年，各級黨委、政府按照中央的部署，加大了源頭防治腐敗工作力度，各項改革
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經(jīng)濟責(zé)任審計力度，完善經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用措施。既要管好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，又要管好要害部門、重點部位、關(guān)鍵崗位的實權(quán)人物。
　　二、加快推進(jìn)公共資源交易市場建設(shè)，健全市場機制。市場是配置資源的有效方式。完善的市場機制對于減少權(quán)力對微觀經(jīng)濟的干預(yù)，從源頭上預(yù)防腐敗至關(guān)重要。因此，預(yù)防腐敗必須健全市場機制，凡能通過市場機制解決的問題，要盡量用市場機制來解決；凡能引入競爭機制的，就不要壟斷；凡能由中介機構(gòu)承擔(dān)的，就不要政府直接管理，更大程度地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。一是嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)招投標(biāo)、國有土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購制度。加強對“四項制度”落實情況的監(jiān)督檢查，完善懲處機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度、破壞制度的行為，維護制度的嚴(yán)肅性。二是不斷完善防治措施。針對工程建設(shè)、土地管理、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，研究應(yīng)對辦法，完善“四項制度”配套性規(guī)定。出臺招標(biāo)投標(biāo)法實施細(xì)則，防止圍標(biāo)串標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)等行為；建立劃撥和協(xié)議出讓土地公示制度，規(guī)范劃撥和協(xié)議出讓土地行為；健全企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)信息監(jiān)測系統(tǒng)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場規(guī)范化發(fā)展；建立社會中介機構(gòu)和政府采購執(zhí)行人員資格管理制度，健全政府采購預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)管體系。三是規(guī)范和維護市場秩序。加強對市場活動的監(jiān)督和管理，規(guī)范行業(yè)組織和中介機構(gòu)。加強社會信用體系建設(shè)，建立失信懲戒制度和執(zhí)業(yè)資格退出機制。
　　三、大力實施“陽光政務(wù)”，完善民主監(jiān)督機制。公開是腐敗的天敵，陽光是最好的防腐劑。只有公共權(quán)力的運作走向公開化、民主化，腐敗問題才能得到有效遏制。必須堅持“以公開為原則，以不公開為例外”，把公共權(quán)力和事務(wù)置于群眾監(jiān)督之下，防止“暗箱操作”。進(jìn)一步辦好行政服務(wù)中心，建立健全“一個窗口對外”的審批和許可工作機制。完善政務(wù)公開制度，實行政府有關(guān)文件、政務(wù)資料、重要公共事務(wù)會議向公眾和輿論開放，涉及群眾利益的重大事項審批、收費項目、人事任免等行為實行質(zhì)詢、聽證、報告等制度。加大政務(wù)信息公開力度，規(guī)范政務(wù)公開欄，辦好“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，開展“政風(fēng)行風(fēng)民主評議”，推行社會聽證、專家咨詢、點題公開等適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展需要的公開形式，讓群眾發(fā)表意見、反映情況、進(jìn)行咨詢。深入推進(jìn)廠務(wù)公開，健全完善職工代表大會制度，推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理長效機制建設(shè)。深入推進(jìn)村務(wù)公開，促進(jìn)農(nóng)村民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。公用事業(yè)單位要逐步進(jìn)駐行政服務(wù)中心，實行辦事公開，統(tǒng)一管理。
　　四、充分運用先進(jìn)科技手段，不斷提高防治腐敗的科技含量。抓好現(xiàn)代科技設(shè)備和信息技術(shù)的應(yīng)用工作，更多地把制度通過程序具體化、固定化，增強制度落實的剛性。全面推行電子政務(wù)，實行網(wǎng)上審批和網(wǎng)上舉報，進(jìn)行網(wǎng)上跟蹤監(jiān)督檢查，有效限制人為因素對公共事務(wù)處理的影響�，F(xiàn)在有的部門采取網(wǎng)上評審項目，解決了困擾多年的“關(guān)系項目”、“人情項目”問題，這些經(jīng)驗值得推廣。建立包括廉政檔案、個人財產(chǎn)申報在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部廉政誠信信息系統(tǒng)、企業(yè)和公民誠信信息系統(tǒng)等數(shù)據(jù)庫；建立行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，限制或取消“黑名單”上行賄者的入市資格 ……（未完，全文共2604字，當(dāng)前僅顯示1656字，請閱讀下面提示信息。收藏《防治腐敗要按照“三個更加注重”的要求》）