鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)與思考

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀
二、竹溪縣推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作績(jī)效評(píng)價(jià)科學(xué)化的主要做法
（一）遵循“三個(gè)原則”，推進(jìn)考評(píng)目標(biāo)的科學(xué)化
（二）立足于“三性”，推進(jìn)績(jī)效考核評(píng)價(jià)的科學(xué)化
（三）實(shí)行“三掛鉤”，推進(jìn)績(jī)效考評(píng)成果運(yùn)用的科學(xué)化
三、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作績(jī)效評(píng)價(jià)科學(xué)化的思考
（一）必須以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹(shù)立全新的評(píng)價(jià)理念
（三）必須建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目荚u(píng)機(jī)制，完善評(píng)價(jià)方法和程序
（四）必須建立反饋督導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用
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　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)與思考
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是我國(guó)最基層的一級(jí)_組織，承擔(dān)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)、管理、服務(wù)的任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府這個(gè)組織中處于主要的、決定性地位和作用。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，是縣級(jí)黨委的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，但如何實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)化，仍是當(dāng)前干部管理工作正在探討與研究的重要課題。2004年9月，全市召開(kāi)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考評(píng)課題研究及試點(diǎn)工作會(huì)議上，確定將我縣兵營(yíng)鄉(xiāng)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考評(píng)的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們以此為契機(jī)，按照市委統(tǒng)一部署和要求，在借鑒吸收傳統(tǒng)的年度綜合目標(biāo)考核的基礎(chǔ)上，運(yùn)用績(jī)效考核原理，探索出了一套對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有效管理的新機(jī)制，促進(jìn)了試點(diǎn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和思想組織作風(fēng)建設(shè)，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的活力，推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)籌發(fā)展。
　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀
　　近年來(lái)，各地結(jié)合實(shí)際，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作績(jī)效評(píng)價(jià)上進(jìn)行了很多有益的嘗試，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。以竹溪縣為例，目前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作績(jī)效評(píng)價(jià)，主要有公務(wù)員考核、干部考核、綜合目標(biāo)考核三種形式。公務(wù)員考核。一般在年終時(shí)候結(jié)合年度總結(jié)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自行按照個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)等程序
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地把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的長(zhǎng)處與不足，使評(píng)價(jià)結(jié)果更加客觀、準(zhǔn)確，以這種客觀結(jié)果作為選拔任用干部的依據(jù)，在干部隊(duì)伍建設(shè)中樹(shù)立了用群眾滿意的干部、憑實(shí)績(jī)用干部、憑能力用干部的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)干部在提高自身素質(zhì)上下功夫，在真抓實(shí)干上下功夫，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)和緊迫感，變壓力為動(dòng)力，提升了干部隊(duì)伍奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。三是保障了群眾“四權(quán)”地落實(shí)。竹溪縣在干部考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合目標(biāo)考核過(guò)程中，要求被考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、一般干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位和部分村“兩委”負(fù)責(zé)人參加民主測(cè)評(píng)和座談，使考評(píng)視角進(jìn)入多維狀態(tài)，考評(píng)的深度得到加深，在一定程度上使群眾在干部工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)落到了實(shí)處。四是有利于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作績(jī)效評(píng)價(jià)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部頭上戴了一個(gè)“緊箍咒”，其工作責(zé)任心由此得到強(qiáng)化。為完成工作任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須把全部精力放到抓工作落實(shí)、辦實(shí)事上來(lái)，工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。
　　雖然，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作績(jī)效評(píng)價(jià)的積極作用非常明顯，但其在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中也暴露出了一些問(wèn)題與不足。一是由于分工交叉等因素影響，領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效與領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作績(jī)效難以區(qū)分，影響了考評(píng)結(jié)果的準(zhǔn)確性；二是考評(píng)主體的多元化程度尚顯不足，“自家人”考評(píng)“自家人”，統(tǒng)計(jì)數(shù)字失實(shí)的問(wèn)題還不同程度存在，影響了考評(píng)結(jié)果的真實(shí)性；三是隱性績(jī)效難以區(qū)分和把握，不便于量化，評(píng)價(jià)客體急于求成的思想和短期行為還客觀存在。
　　二、竹溪縣推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作績(jī)效評(píng)價(jià)科學(xué)化的主要做法
　�。ㄒ唬┳裱叭齻�(gè)原則”，推進(jìn)考評(píng)目標(biāo)的科學(xué)化。一是堅(jiān)持一切服從群眾利益的原則。我們?cè)诖_立年度績(jī)效考核目標(biāo)時(shí)都圍繞加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行展開(kāi)、細(xì)化。對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)設(shè)定了“本級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)率、新上工業(yè)項(xiàng)目、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增幅、農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)率、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)率、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)”等七項(xiàng)內(nèi)容；對(duì)社會(huì)發(fā)展績(jī)效考評(píng)目標(biāo)，設(shè)定了“基層組織建設(shè)和自身建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)”等四大項(xiàng)內(nèi)容。將群眾對(duì)考評(píng)對(duì)象履行職責(zé)的滿意度作為衡量被考評(píng)對(duì)象工作績(jī)效的重要指標(biāo)，賦予了20%的權(quán)重分值。堅(jiān)持把群眾生活水平、農(nóng)民增收、環(huán)境優(yōu)化、政策落實(shí)、干部服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)和群眾關(guān)注熱點(diǎn)作為群眾認(rèn)可、評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。二是堅(jiān)持從工作實(shí)際出發(fā)的原則。我們從試點(diǎn)鄉(xiāng)工作實(shí)際出發(fā)，建立切合實(shí)際、明確具體、可操作的目標(biāo)體系，共設(shè)置了“地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力、本年度重點(diǎn)工作、社會(huì)政治穩(wěn)定、精神文明和社會(huì)發(fā)展水平、黨的建設(shè)、社會(huì)公認(rèn)評(píng)估”等六大項(xiàng)，將縣委政府年初與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的29個(gè)責(zé)任書(shū)內(nèi)容全部囊括在內(nèi)，比較全面地反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展情況；在評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重和分值劃分上，側(cè)重經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展分別按5：3：2的比例賦分，體現(xiàn)出既重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)；在績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，對(duì)績(jī)效考評(píng)項(xiàng)目及指標(biāo)賦予相應(yīng)分值，實(shí)行百分制量化打分。根據(jù)考評(píng)對(duì)象分管工作和崗位職責(zé)，對(duì)具有全局性、關(guān)鍵性項(xiàng)目和指標(biāo)，賦予較大的分值。為加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和中心工作的考核，對(duì)各項(xiàng)具體指標(biāo)除按基礎(chǔ)分評(píng)價(jià)外，還采取加分和扣分的辦法，對(duì)超額完成指標(biāo)或受到上級(jí)表彰的，按超額比例和表彰層次加分。對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的指標(biāo)，按差額比例扣減相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。同時(shí)還考慮到農(nóng)村工作的不確定性，引入激勵(lì)分，把階段性縣委政府中心工作納入考評(píng)范圍。三是堅(jiān)持社會(huì)廣泛參與的原則。首先由試點(diǎn)工作組會(huì)同試點(diǎn)鄉(xiāng)黨委政府在調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，提出被考評(píng)對(duì)象年度績(jī)效考評(píng)目標(biāo)的初步意見(jiàn)；然后又先后兩次征求縣級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人、縣直有關(guān)單位專(zhuān)業(yè)人士的意見(jiàn)建議，對(duì)績(jī)效考評(píng)目標(biāo)的設(shè)定進(jìn)行修訂、完善；最后由縣績(jī)效考評(píng)核領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委常委會(huì)議審定。從實(shí)踐來(lái)看，試點(diǎn)鄉(xiāng)推行的績(jī)效考評(píng)與傳統(tǒng)的目標(biāo)管理相比，更具科學(xué)性和權(quán)威性，有利于引導(dǎo)被考評(píng)對(duì)象準(zhǔn)確進(jìn)行自身角色定位，較好地發(fā)揮了績(jī)效考評(píng)的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，使考評(píng)結(jié)果能夠直觀反映出被考評(píng)對(duì)象的德才素質(zhì)和水平。
　　（二）立足于“三性”，推進(jìn)績(jī)效考核評(píng)價(jià)的科學(xué)化。首先，立足于“經(jīng)常性”，堅(jiān)持年度考核與平時(shí)考核相結(jié)合。過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核一般每年年終集中考評(píng)一次，由于參加考評(píng)會(huì)議的人員較多，存在參加考評(píng)者對(duì)被考評(píng)對(duì)象一年來(lái)的工作情況了解不全面甚至不了解的現(xiàn)象，一年一度的集中考評(píng)往往容易走過(guò)場(chǎng)，有時(shí)難免出現(xiàn)考評(píng)失真現(xiàn)象。為力求使考評(píng)結(jié)果與被考評(píng)對(duì)象工作努力程度和取得實(shí) ……（未完，全文共6870字，當(dāng)前僅顯示2412字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)與思考》）