市場經(jīng)濟(jì)條件下優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的途徑與方法

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)存在的主要問題
一是一昧強(qiáng)調(diào)年輕化，導(dǎo)致班子成員之間年齡差過小
二是過分追求高學(xué)歷，導(dǎo)致班子成員中有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的干部缺乏
三是班子調(diào)整太頻繁，導(dǎo)致班子結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性
四是班子成員“走讀化”，致使班子里的“土干部”短缺
二、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化的深層原因
三、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)效應(yīng)的基本途徑
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　　市場經(jīng)濟(jì)條件下優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的途徑與方法
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加收入，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定方面起著重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。直接影響班子整體功能，結(jié)構(gòu)合理就會形成合力，結(jié)構(gòu)欠缺就會影響戰(zhàn)斗力。因此，我們必須重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)效應(yīng)，探尋市場經(jīng)濟(jì)條件下優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的途徑與方法。
　　一、現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)存在的主要問題
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子是最基層的一級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)班子，同時(shí)也是我們各級黨委和政府的一個(gè)縮影，所謂“麻雀雖小，五臟俱全”。其基本結(jié)構(gòu)是“小而全”，保持上下一致。多年來的實(shí)踐表明，這種結(jié)構(gòu)從總體上來說，是必要的，也是有效的。但效應(yīng)的大小既要看班子的崗位設(shè)置，也要看具體的人員配置，后一因素往往起決定作用�？梢哉f，崗位設(shè)置是相對固定的，而人員配置則是可以變動的，人員變了，班子的效應(yīng)也會發(fā)生變化，這是一個(gè)不爭的事實(shí)。所以，班子結(jié)構(gòu)問題實(shí)質(zhì)上就是人員配置問題，合理配置人員是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)效應(yīng)的關(guān)鍵。近年來，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的安排上
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為，所謂“情況不清決心大，方向不明辦法多”，逼出來的。有的干部雖然在農(nóng)村呆了許多年，但由于變換頻頻，永遠(yuǎn)都是班子里的“新成員”，對工作開展很不利，而有的干部崗位干滿3年還不換，就有了被淘汰的感覺，似乎成了被遺忘的角落，工作積極很受挫傷。
　　四是班子成員“走讀化”，致使班子里的“土干部”短缺�，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通條件好了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也有了明確的上下班概念，早出晚歸，每天城鄉(xiāng)兩地跑，俗稱“走讀”。造成這種現(xiàn)象，一方面是城鄉(xiāng)差距大，領(lǐng)導(dǎo)干部不愿在農(nóng)村安家，另一方面也是在班子搭配時(shí)，只注重外來干部，忽視了本鄉(xiāng)本土干部的培養(yǎng)和使用。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中不但主要領(lǐng)導(dǎo) 很少有土生土長的，班子成員中土生土長的也不多。土生土長干部的嚴(yán)重短缺，使班子對鄉(xiāng)情村情民情的了解在客觀上受到了很大的限制，嚴(yán)重影響決策的民主性、可行性和連續(xù)性。
　　二、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化的深層原因
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)的問題，主要原因有這樣幾個(gè)方面：
　　1. 在思想觀念上，注重干部的學(xué)歷、年齡等外在條件比較多，而對干部的思想道德等內(nèi)在的素質(zhì)重視不夠。近年來，在干部的使用上，我們對學(xué)歷的高低、年齡的大小等方面的要求，越來越具體，越來越嚴(yán)格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的年齡也越來越年輕，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的年齡一般都在35歲左右，與縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)形成明顯的反差。久而久之，人們就形成這樣的觀念，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是年輕人鍛煉的地方，一般干部過了30歲，科級干部過了35歲，就不愿去鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。而用人部門也在遵守這條不成文的規(guī)定，35歲以上的干部就很少派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，40歲以上的干部調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)去的幾乎沒有，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部過了40歲，就考慮調(diào)往縣城，很少有愿意繼續(xù)干下去的。在干部的學(xué)歷要求上，也存在一些認(rèn)識上的偏頗，似乎文憑越高，水平就越高，能力就越強(qiáng)，于是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把大量時(shí)間和精力放在“文憑”達(dá)標(biāo)上，似乎只要文憑到手，就有了當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的資格，所謂“年齡是個(gè)寶，文憑不可少”，既是時(shí)下的流行做法，也是許多干部信奉的用人觀念。至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想道德等內(nèi)在素質(zhì)的要求，既不明確也不具體，并沒有引起人們應(yīng)有的重視。其結(jié)果，不僅導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、文憑結(jié)構(gòu)上的一刀切，也使某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想道德素質(zhì)出現(xiàn)滑坡。
　　2、在政策_(dá)上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)規(guī)定的條條框框過多，主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)調(diào)整的自主權(quán)很少�，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子在編制、職數(shù)、職能等方面都有明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)的是上下對口，無論人口多少，都要按規(guī)定設(shè)置。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人員都比較多，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都出現(xiàn)了官多兵少的現(xiàn)象。盡管機(jī)構(gòu)改革搞了多次，但都效果不大，所謂“下改上不改，改了也白改”，說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子結(jié)構(gòu)調(diào)整的自主權(quán)是很小的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子人員過多影響了辦事效率，辦事推諉扯皮的現(xiàn)象很普遍。許多干部工作時(shí)間“放空”，找地方吃喝玩樂，既影響了工作，又損壞了形象。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆過于頻繁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子結(jié)構(gòu)不夠穩(wěn)定利少弊多。以前縣鄉(xiāng)都是3年換屆，后來縣級換屆改為5年，事實(shí)證明是成功的，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然是3年一換，問題仍然存在。因?yàn)槊繐Q一次，班子里就有不少新面孔，大家彼此需要時(shí)間來了解和磨合，等到了解磨合得差不多了，換屆時(shí)間又到了，又需要重新了解和磨合，如此循環(huán)往復(fù)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的時(shí)間和精力都耗在了工作之外，班子也難以形成穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)之間難以形成工作上的默契、同志間的感情、戰(zhàn)友間的友誼。真正合拍的并不多，只求相互理解就行了，反正在一起工作的時(shí)間不會長。干部真正相互支持的也不多，有了矛盾容易激化，反正“此地不留爺，自有留爺處”，大不了再換一個(gè)地方。這些政策_(dá)上的原因，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的短期行為，影響了班子整體效應(yīng)的發(fā)揮 ……（未完，全文共5526字，當(dāng)前僅顯示1940字，請閱讀下面提示信息。收藏《市場經(jīng)濟(jì)條件下優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的途徑與方法》）