對紀(jì)檢監(jiān)察自身_方面改革的想法和建議

目錄/提綱：……
二要把黨風(fēng)廉政建設(shè)搞好，這是我們黨面臨的兩大任務(wù)，也是正在經(jīng)受的兩大考驗
一、把各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的主要對象從下一級轉(zhuǎn)變?yōu)橥?br>二、紀(jì)檢機(jī)關(guān)的規(guī)格應(yīng)從“半格”升為“全格”
三、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革要從單純精減人員變?yōu)榧染珳p人員又強(qiáng)化職能
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　　對紀(jì)檢監(jiān)察自身_方面改革的想法和建議
　　當(dāng)前，我們正處在跨越世紀(jì)的重要歷史時期。一要把經(jīng)濟(jì)搞上去，二要把黨風(fēng)廉政建設(shè)搞好，這是我們黨面臨的兩大任務(wù)，也是正在經(jīng)受的兩大考驗。兩個方面的工作不可分割，也不可偏廢，已經(jīng)成了全黨上下的共識。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，總的來說，效果明顯，成績很大。現(xiàn)在的問題是，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，雖然做了不少工作，也取得了一些階段性成效，但從總體上講，尚不如人意，而且有些問題越來越嚴(yán)重，特別是腐敗現(xiàn)象的發(fā)展、蔓延，引起了人民群眾的強(qiáng)烈不滿。這個問題不解決，不但經(jīng)濟(jì)建設(shè)無法進(jìn)行，黨的執(zhí)政地位也將受到威脅。黨中央對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，尤其是反腐敗問題非常重視，強(qiáng)調(diào)要兩手抓、兩手都要硬。
　　各級黨政領(lǐng)導(dǎo)部門在這方面所做的工作及取得的成效，也應(yīng)當(dāng)充分加以肯定。同時，我們也要從腐敗現(xiàn)象擴(kuò)大蔓延的情況看到，過去在這方面所做的工作的力度顯然還有與形勢和任務(wù)的要求不相適應(yīng)的一面。我認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作搞得好不好，關(guān)鍵還取決于紀(jì)檢監(jiān)察等專門機(jī)構(gòu)本身的狀況。所以，從職能部門找一找原因
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形勢需要。我們可以設(shè)想，如果各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的主要對象由下一級轉(zhuǎn)為同級黨、政等領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的話，那么紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督對象不再是幾十、幾百個，而會大大減少。現(xiàn)在從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處層層都有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。所以，各級都能監(jiān)督。只是監(jiān)督對象由多數(shù)變?yōu)樯贁?shù)，由分散變?yōu)榧校?dāng)然也就有利于在監(jiān)督時抓住主要矛盾，解決主要問題。這種職能方面的轉(zhuǎn)變，必然帶來紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作水平和質(zhì)量的提高。
　　作為一個共產(chǎn)黨員，不論職位高低，都應(yīng)受到黨的紀(jì)律的約束和執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。中央領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然也包括在這之列。現(xiàn)在的問題是要把這明確提出來，而不要說“中央以下……”的字眼，以免造成誤解。明確這樣講，有好處，就不會在理解上出現(xiàn)“空檔”的問題。而且一般來說，越是上級領(lǐng)導(dǎo)成員，權(quán)力越大，影響也越大，所以越要嚴(yán)格要求。否則，一旦出了問題，造成的損失就更嚴(yán)重。比如陳希同問題的發(fā)生，就給我們敲了警鐘，它從反面說明了中央領(lǐng)導(dǎo)成員也要接受監(jiān)督的客觀必要性。明確提中央領(lǐng)導(dǎo)成員受中央紀(jì)委的監(jiān)督，不但不影響中央的聲譽(yù)和威信，相反它恰恰是我們黨有信心、有希望、興旺發(fā)達(dá)的表現(xiàn)。
　　二、紀(jì)檢機(jī)關(guān)的規(guī)格應(yīng)從“半格”升為“全格”
　　現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實行的是“雙重領(lǐng)導(dǎo)”_，從協(xié)助黨委、政府管黨風(fēng)政風(fēng)方面看，紀(jì)檢監(jiān)察同黨委政府的工作有共同性的一面。從這個意義上講，將紀(jì)檢監(jiān)察置于黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)之下無可非議。但從另一個方面講，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和同級黨政等領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員又有個監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。這個問題過去一直沒有解決好，特別是當(dāng)查出的案件涉及到同級或上級班子的成員時，常常遇到人為的阻力，一些黨風(fēng)不正的地方，有些領(lǐng)導(dǎo)干部對敢于堅持原則的紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作不僅不支持，反而干擾，甚至直接或間接的打擊報復(fù)，造成許多紀(jì)檢監(jiān)察干部的后顧之憂�，F(xiàn)在的實際情況是，各級紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)的工作能不能開展，以及開展的好壞，基本上取決于黨委政府的態(tài)度。在雙方認(rèn)識一致時，就不存在什么問題。一旦認(rèn)識不一致時，紀(jì)檢監(jiān)察沒有黨委政府的支持，許多重大問題都不能順利解決，因而_方面的問題也就暴露出來了。
　　如果把國家機(jī)器的運動比作一列行駛的列車，那么紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能就類似于列車的制動系統(tǒng)。當(dāng)方面路線發(fā)生問題和出現(xiàn)危險時，它要能夠保證及時制動，從這個意義上講，它和列車的動力系統(tǒng)處在同等重要的地位。紀(jì)檢監(jiān)察工作的性質(zhì)客觀上要求它要能夠象列車的制動系統(tǒng)一樣，在關(guān)鍵時刻獨立的、不受干擾的行使其職權(quán)。但時至今日，我們的紀(jì)檢監(jiān)察事實上還遠(yuǎn)不能做到這一點。剛解放時，我們的紀(jì)律檢查委員會只是同級黨委管理下的一個部門，不能檢查處理同級黨委委員的問題。這種職權(quán)的限制很快不適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要。1955年，中央進(jìn)一步作出了《關(guān)于加強(qiáng)黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)的決定》，在職權(quán)上規(guī)定“地方各級監(jiān)察委員會，有權(quán)不通過同級黨委，向上級黨委，上級監(jiān)察委員會直到黨的中央，直接反映情況，檢舉黨員的違法亂紀(jì)行為。”但由于黨的工作中的“左”的錯誤，監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能也未能得到很好發(fā)揮。十年內(nèi)亂中，黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)與監(jiān)察工作遭到全面破壞。一直到十一屆三中全會重建紀(jì)檢機(jī)構(gòu)以來，有了新發(fā)展。但由于十一屆三中全會建立的各級紀(jì)律檢查委員會的領(lǐng)導(dǎo)_，沿用了歷史上的做法，即在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下從事工作。這就在事實上不可能起到監(jiān)督同級黨委的任務(wù)。在全國大部分省市的要求下，中央批準(zhǔn)了中紀(jì)委關(guān)于省、市、區(qū)以下紀(jì)委改為“雙重領(lǐng)導(dǎo)”_，以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主的建議。同時，各級紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任免要征求上級紀(jì)委的意見。各級紀(jì)委從同級黨委部門分出來之后，又經(jīng)過了不少變化。比如：“雙重領(lǐng)導(dǎo)”問題，以后在黨章中，再沒有規(guī)定以誰領(lǐng)導(dǎo)為主。對紀(jì)委的主要領(lǐng)導(dǎo)，開始強(qiáng)調(diào)要同級黨委常委擔(dān)任，以后又明確為副書記一級干部，紀(jì)委副書記和常委由開始職務(wù)不明確到明 ……（未完，全文共4016字，當(dāng)前僅顯示2029字，請閱讀下面提示信息。收藏《對紀(jì)檢監(jiān)察自身_方面改革的想法和建議》）